食品流通環節強化食品安全監督措施探討

孫玉玲

內蒙古赤峰市敖漢旗市場監督管理局食品流通股，內蒙古赤峰024000

食品流通環節強化食品安全監督措施探討

孫玉玲

內蒙古赤峰市敖漢旗市場監督管理局食品流通股，內蒙古赤峰024000

食品安全涉及民生、民權。食品安全問題在我國時有發生，解決這一問題的根本在于食品的生產和流通環節的監管。其中流通環節應制定嚴格的監管目標，并且出臺相關法律，對其進行監督。文章重點分析了食品流通環節的監管監督措施，以確保我國廣大民眾的利益。

食品流通；食品安全；流通環節；監管

食品安全是指食品要達到營養要求，無毒無害，不會對人體健康造成任何傷害。食品監管是指政府等相關部門經過授權后，通過法律和行政手段對產品的合格程度進行檢驗。食品監管具有一定的強制性，是保證食品流通安全的重要關節。但當下的食品流通中存在諸多問題，反應出了食品安全問題。另外，由于一些監管和個人問題，致使我國食品流通過程中的質量堪憂，食品安全問題給民眾的生活和生命帶來嚴重的影響。隨著對食品安全的重視程度提高，我國相關法律已經健全，并且實施了分段管理和品種管理等多種方式，但是在具體的實施過程中卻存在一定的問題，執行力度不強，因此有必要對我國食品流通現狀進行分析。

1 我國食品流通中存在的問題分析

1.1 特殊性分析

我國食品安全與我國國情之間有著密切的關系，人口眾多，假貨，次貨多成為一種現象。①我國企業模式與發達國家相比，中小企業更多，一些企業不具備生產資格但依然在生產，這使得很多企業所生產的產品從一開始就不符合相關規定，這也是國情特殊性的體現。并且我國大部分食品均源于中小企業，企業規模的提升也存在一定的困難，食品安全基礎較弱。②在企業食品安全經營者中，誠信依然是重要指標，但是目前的企業法人多存在投機心理。由于我國整體上食品安全堪憂，很多企業出現跟風現象，對于企業食品安全的重視程度不足。誠信問題已經上升為我國企業的重要問題。并且對于食品企業來說，影響的是民眾的安全。在大企業上，同樣存在不認真現象，食品安全性較低。食品安全隱患巨大，很難短時間內解決。③隨著企業和經濟的快速發展，食品檢測的任務逐漸增大，在檢測過程中，傳統的監測方法很難滿足需求。在技術更新過程中，存在延遲或者是漏洞，導致檢測結果與食品安全指數不符。速檢效果不理想，在速檢設備的更新上，并不能符合相關要求，使食品安全監管從食品票據等形式進行審查，向食品的內在質量實質性邁進過程中。技術、人才、檢測風氣以及安全標準的制定都成為食品安全的影響因素。在各省市的檢測中，尤其是中小城市或者地區的檢測中，檢測標準并不統一，沒有達到國家統一要求的標準。食品的安全檢測信息遭到質疑，在現實生活中，食品安全檢驗問題也明顯存在。

1.2 食品監管中的問題

事實上，雖然我國已經出臺了相關的法律，對食品安全進行嚴格的管理，但管理效果較差。法律體系不可能完美，還需要人性的自覺。一些配套法律在一定程度上存在缺失，所謂上有政策，下有對策，一些企業在生產過程中并沒有按照法律規定進行。在現行的食品安全法中，還存在一定的漏洞，需要進一步完善。①食品安全法頒布后，執行力度不強，相關部門對于企業的監管不嚴，并且企業與相關部門之間都存在為自身利益考慮的因素，因此導致很多食品安全問題不了了之。②在流通環境上，食品安全標準存在一定的不足。食品流通涉及多個細節，法律很難詳細化，因此仍然有大量的食品安全法律空白，比如貯藏標準、冷鏈標準等。③我國食品安全問題還存在信息系統不完整現象，對于資源的開發無法統一和規范。企業對于違法現象的重視程度不高，甚至覺得違法生產的成本較低。一些企業對于法律的理解也不完整，因此，造成大量的食品安全問題。④信用監管體系不完善。相關監管部門沒有要求企業進行完整的備案，食品流通業無需進行驗證，因此使得一些企業食品到了百姓餐桌上之后，雖然存在問題，出現問題，但無法追根述源。基層工商管理的效率不高，隨著信息時代的到來，這一問題得到了一定的改善，但還需要建立完整的信息平臺，掌握我國企業和市場食品安全的動態。

2 食品流通環節安全監管措施

生活水平的提高使得百姓對于食品安全的重視程度越來越高。經濟發展過程中，我國食品安全也著實堪憂，多年來不斷的出現各類食品安全問題，嚴重威脅著百姓健康。食品流通環節的安全監管越來越重要。為了提高這一環節的安全檢驗能力和效率，有關部門應制定完善的管理法律，提供監管措施并要求企業和其他執行者嚴格遵守這一規定。并從科技上著手，提高食品速檢技術，加大對于食品檢測的管理力度，對違法者進行嚴格的查處，保證食品安全。

2.1 完善食品安全法律體系

法律監管是食品流通安全確保的重要手段，因此要滿足民眾的需求，就要不斷地對法律進行完善。制定關于食品流通的各個環節的需求和法律監管體系，并且嚴格執行。從根本上去改變食品安全監管的現象，從流通環節上，主要是針對流通食品安全監管構建一套有效的、具有很強操作性的監管機制，深入研究我國食品流通法，并且要深入了解市場經濟以及產品安全隱患類型，以使法律具有更強的針對性。借鑒其他國家更完善的食品安全監管體系，提高對于優質食品的要求標準。

2.2 利用現代信息科技確保食品監管的高效性

食品安全監管任務量大，隨著科技的發展，監管部門也應隨之引進先進的監管設備，提高食品安全檢查效果。對企業實施合理的管理方案，確保企業生產的合理性，這樣才能確保食品生產的安全。在食品流通環節，將技術與安全監管結合在一起，并且將現代信息技術更好的應用于食品安全監管領域，目前我國食品安全監管中的科技較為落后，存在一定的問題，需要及時完善。

2.3 借鑒先進的經驗，加大違規事件的懲罰力度

德國和英國等國家對于食品安全的監管都比較嚴格，馬肉事件就可以體現。因此我國應引進或借鑒更先進的經驗，將保證民眾安全作為基本目標，采用更加嚴格的手段對食品安全進行控制。不斷提高檢驗能力，優化檢驗技術，確保先進的檢驗和監管理念，對自身法律體系和監管體系中存在的問題進行分析，來確保食品安全。我國食品安全問題之所以不斷出現，主要在于對企業食品生產的監管不嚴，因此應發揮法律震懾作用，嚴格按照法律規定對企業進行懲罰，提高企業食品安全生產標準，一旦出現違法現象，嚴懲不怠。并且要對法律進行適當的調整，加大對于企業以及法律執行人員的要求，防止其與企業之間形成一種“默契”，嚴格打擊依靠不良手段賺取利潤的現象。筆者認為，經濟處罰手段不足以改變當下的現狀，在必要的形式下，可以結合刑事手段，加大對于違規生產的懲罰，以確保食品安全。

2.4 全方位管理方案的實施

消費者的參與是食品安全監管的重要組成部分，這是由于消費者是食品接收者，因此應實施全方位的管理方案，從消費者出發對食品安全監管進行調整。將其分為兩個方面：①是要在食品安全生產法的基礎上對企業生產活動進行全方位的監督。②也需要對執行部門進行監督，確保管理體系作用的發揮。時刻以百姓為出發點，管理者要注重細節。專業的食品檢驗設備還需要配上專業的檢測人員，對食品安全檢測人員進行培訓，包括道德培訓、管理能力和技術水平的培訓，發揮檢測人員在食品安檢過程中的作用做到隨巡查、隨檢查的效果。加強行業的自我約束能力，通過法律以外的其他手段去實現對企業的監督和督促，提高企業生產的積極性，確保企業正規合法的利益，但是要對其產品進行嚴格的監管，一旦出現不合規定的產品，要盡快銷毀。同時，還應做到建立專業的人才庫，對檢測結果進行及時的分析與處理，通過考核的形式來建立食品安全機制?？傊?，要在食品監管過程中實施全方位的管理方案，使監管體系的作用得以實現。

2.5 逐步實現快速檢測

快速檢驗是對當下大規模生產的一種檢驗方式，要求技術到位，并且能夠在最短的時間內檢驗出食品的問題。為此，我國應加強對于快速檢驗新設備的支持程度，提供技術和資金支持，使這一設備盡快在企業中得以實現，改變速檢速檢的方式，從單一的目標指定轉變為多參數定量檢測，充分重視現場快速檢驗對于食品安全的特殊作用，保證消費者權益。

3 總結

民以食為天，食品質量出現問題，會對百姓的健康造成嚴重影響。隨著經濟水平的提升，人們對于食品安全的關注度逐漸提高。我國食品安全問題眾多，嚴重威脅了民眾的生活健康。企業誠信問題、法律監管問題以及食品生產等環節上的問題均較為明顯。我國食品安全的破綻明顯，因此，構建必須完善我的食品安全管理體系，提高對食品安全的要求，借鑒其他國家先進的管理經驗就成為重點。另外，隨著科技的發展，食品管理的技術也應隨之改變，先進的技術能夠高效的完成食品檢驗，才能使檢驗質量得到保證。同時，企業或個人行為會造成食品安全嚴重，因此要對食品安全問題進行控制，加大懲罰力度，只有這樣才能從根本上確保我國食品安全，保證民眾健康。

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1672-5654（2017）03（a）-0056-02

10.16659/j.cnki.1672-5654.2017.07.056

2016-12-04）

孫玉玲（1965.8-），女，內蒙古赤峰人，?？?，公共衛生中級，研究方向：食品流通環節的安全監管。