國家安全監管總局印發《非煤礦山安全生產“十三五”規劃》

日前，國家安全監管總局制定下發了《非煤礦山安全生產“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)，就建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，提升非煤礦山安全整體水平，防范和遏制重特大事故工作舉措有關事項提出明確要求。

《規劃》提出，到2020年，非煤礦山法治建設得到全面加強，安全監管效能和信息化水平顯著提升，生產安全事故起數、生產安全事故死亡人數、從業人員千人死亡率規劃較2015年下降10%；淘汰關閉礦山6 000座，礦山企業規模化、機械化、標準化水平明顯提高，從業人員安全素質普遍增強；采空區治理總量2億立方米，“頭頂庫”病庫數量較2015年下降40%。社會組織和公眾參與機制日益完善。重特大事故得到有效遏制，較大事故繼續減少，非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉，較大事故起數、較大事故死亡人數規劃較2015年下降15%?！兑巹潯芬?，要推動企業建立健全安全生產責任體系，建立“黨政”領導、部門安全管理責任清單和重點崗位安全操作責任清單；完善非煤礦山安全監管聯合執法工作機制，推行實施聯合執法試點；強化非煤礦山安全生產依法治理，修訂《礦山安全法》；推動建立非煤礦山安全生產和職業健康一體化管理機制，建立非煤礦山安全專業執法信息平臺和責任追究數據庫，完善“黑名單”制度；完善長期停產停建礦山安全監管，規范工作程序，強化復產復工檢查驗收。

《規劃》強調要強化非煤礦山安全生產支撐能力，繼續開展超大規模超深井金屬礦山安全生產科研攻關，注重科研成果的轉化，鼓勵企業和社會組織開發基層班組崗前安全警示教育、崗位安全風險和崗位安全操作描述數字化載體，完善礦山救援隊伍準入、考核、轉崗等機制，推進安全生產責任保險制度在非煤礦山領域落實，建立非煤礦山安全監管權力責任清單公開和年度監督檢查計劃、執法結果公開制度，推進事故調查報告和技術報告同時公開制度，全面公開合法非煤礦山建設項目名單，接受公眾和社會監督。

規劃特別強調，著力實施安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制和保護生命重點工程，著力提升礦山本質安全水平，切實降低重特大事故發生頻次和危害后果，最大限度減少人員傷亡和財產損失。實施非煤礦山保護生命重點工程，全面排查可能造成重大人員傷亡的高風險采空區，特別是采用房柱式開采方式的石膏礦采空區。全面核實“頭頂庫”情況，采取有效方式切實提高“頭頂庫”的安全保障能力。對單班井下作業人員超過50人的地下礦山，必須將井下人員定位系統、監測監控系統納入到當地安全監管部門的安全生產綜合信息平臺。