濮陽市華龍區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀及對策分析

王星方

（河南省濮陽市華龍區(qū)環(huán)境保護局）

濮陽市華龍區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀及對策分析

王星方

（河南省濮陽市華龍區(qū)環(huán)境保護局）

近年來，水環(huán)境保護受到人民群眾的深度關(guān)注，水環(huán)境保護工作著眼于解決群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的環(huán)境問題。華龍區(qū)通過開展環(huán)保宣傳、環(huán)境綜合整治等活動，水環(huán)境保護工作取得了顯著效果，轄區(qū)內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)。但是，隨著全區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，水環(huán)境保護的形勢仍不容樂觀，加強水環(huán)境保護工作任重道遠(yuǎn)。

1 轄區(qū)水環(huán)境保護現(xiàn)狀

1.1 飲用水水源地保護情況

為保護飲用水源地水質(zhì)，保障全區(qū)人民喝上干凈放心的水，按照省政府辦公廳《關(guān)于開展縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作的通知》要求和市政府的安排，轄區(qū)啟動了集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作，成立了飲用水水源保護區(qū)劃定領(lǐng)導(dǎo)小組，編制上報了《華龍區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)劃定工作方案》。規(guī)劃劃定范圍為岳村鄉(xiāng)、孟軻鄉(xiāng)等在用備用和規(guī)劃在建的所有集中式飲用水源，建立健全了飲用水源監(jiān)控制度和水源地水質(zhì)實時監(jiān)測機制，明確了安全責(zé)任。

1.2 城區(qū)和農(nóng)村飲用水安全情況

華龍區(qū)已把農(nóng)村飲水安全工程列入全區(qū)十大民生工程，重點抓落實。全區(qū)累計投入大量資金，為岳村鄉(xiāng)、孟軻鄉(xiāng)農(nóng)村打井15眼，所有工程全部通水到戶，有效解決了轄區(qū)農(nóng)村居民和學(xué)校師生的飲水不安全問題。

1.3 生活污水處理情況

目前，市城區(qū)內(nèi)建有油田污水處理廠和市污水處理廠兩座，處理能力分別為3萬噸/日和7萬噸/日。但由于城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，城區(qū)生活污水未能做到應(yīng)收盡收，污水處理廠收水率較低，致使部分污水直排河道，造成河水污染。

1.4 工業(yè)廢水治理情況

根據(jù)城區(qū)功能定位，濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要為機械制造類，沒有高污染、高耗能工業(yè)企業(yè)，產(chǎn)生的工業(yè)污水較少。根據(jù)全市統(tǒng)一要求，華龍區(qū)積極督導(dǎo)濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)完成了污水管網(wǎng)和污水提泵站。投運后，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的污水將全部進(jìn)入市污水處理廠處理。

1.5 城區(qū)河道環(huán)境綜合整治情況

多年來，由于市城區(qū)內(nèi)污水收集管網(wǎng)及城市配套設(shè)施不完善等多種原因，部分生活污水未經(jīng)處理直排河中，造成城區(qū)河道水質(zhì)產(chǎn)生污染。針對這種情況，華龍區(qū)每年都開展一系列綜合整治工作，強化日常監(jiān)管，保證轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)違法排污現(xiàn)象。濮陽市城區(qū)河道綜合治理動員大會召開后，為全面實現(xiàn)“通、凈、綠、亮”的目標(biāo)要求。華龍區(qū)制定了《城區(qū)河流溝渠污染源排查實施方案》，對城區(qū)內(nèi)所有河流溝渠入河排污口進(jìn)行了摸底排查，繪制了華龍區(qū)水系及排污口分布圖，并根據(jù)排查情況編寫了排查報告，針對性的提出了合理化的治理意見建議和方案，為濮陽市城區(qū)環(huán)境綜合整治提供了詳實的第一手資料。

1.6 地下水環(huán)境保護情況

華龍區(qū)對全區(qū)農(nóng)村地區(qū)的地下飲用水井進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測，取得有效數(shù)據(jù)200余個。根據(jù)數(shù)據(jù)分析，全區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量良好。

2 存在問題

2.1 城區(qū)河流污染嚴(yán)重，缺乏有效監(jiān)管

新老馬頰河是華龍區(qū)境內(nèi)主要河流，但轄區(qū)內(nèi)的中原油田、大化、乙烯及市屬、油田改制企業(yè)等單位任意設(shè)置入河排污口，工業(yè)污水直接排入馬頰河，油田所屬生活區(qū)居民的生活污水未經(jīng)處理直接向馬頰河排放，沿岸居民隨意傾倒垃圾，對入河排污口的設(shè)置目前還沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和有效的制約措施，偷排、漏排現(xiàn)象屢禁不止。

2.2 農(nóng)村社區(qū)生活污水處理嚴(yán)重不足

已開始建設(shè)的新型農(nóng)村社區(qū)均未做環(huán)評,環(huán)境管理不規(guī)范，社區(qū)生活污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，未同步配套建設(shè)生活污水處理設(shè)施，這將對農(nóng)村環(huán)境帶來很大威脅。

2.3 環(huán)保部門的“第一審批權(quán)”還沒有真正體現(xiàn)

在項目審批上，工商、環(huán)保、發(fā)改、土地等部門缺乏協(xié)調(diào)，工業(yè)項目未批先建的現(xiàn)象比較普遍。

2.4環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)滯后，環(huán)保經(jīng)費不足

華龍區(qū)在環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測的科研技術(shù)、執(zhí)法裝備上與上級要求和實際需要存在較大差距，加上環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管手段落后，執(zhí)法能力薄弱，很大程度上制約著環(huán)保工作的有效開展。

3 對策及建議

3.1 嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生

認(rèn)真把好環(huán)境影響評價審批關(guān)和“三同時”驗收關(guān)，在項目審批中做到國家明令淘汰或禁止建設(shè)的、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能項目不批；不符合城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃的項目不批；環(huán)境污染嚴(yán)重，污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項目不批，從總量上控制新污染源的產(chǎn)生。

3.2 繼續(xù)開展各類專項整治行動

3.2.1.開展水環(huán)境綜合整治行動

近年來，華龍區(qū)連續(xù)開展水環(huán)境綜合整治行動。把對主要河段有較大影響的排污企業(yè)確定為重點整治污染源，將環(huán)境違法新、改、擴建項目，擅自恢復(fù)生產(chǎn)的已關(guān)閉的污染企業(yè)，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及鉛蓄電池等涉重金屬企業(yè)，以及人民群眾反映強烈、久拖未決的水污染問題作為重點查處對象。建立健全排污企業(yè)檔案，組織環(huán)境執(zhí)法人員進(jìn)行明察暗訪，逐一核實，并對排污口進(jìn)行不定期抽樣監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，實施“污染零容忍”，消除了因工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排污以及偷排造成的河流水質(zhì)污染問題。一是增加對河流斷面的關(guān)注度，切實保障河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。二是加大環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法力度，確保企業(yè)治污設(shè)施正常運行。堅持“嚴(yán)打、嚴(yán)控、嚴(yán)管”。對于無環(huán)保手續(xù)，無治污設(shè)施、污染嚴(yán)重企業(yè)堅決予以關(guān)閉，對已關(guān)停取締的“十五小”企業(yè)實行回頭看，杜絕死灰復(fù)燃現(xiàn)象的發(fā)生。三是加大對馬頰河的監(jiān)測頻次。增加轄區(qū)河流水質(zhì)的監(jiān)測頻次，做到每周監(jiān)測至少1次，及時掌握河流水質(zhì)狀況。四是建立健全協(xié)調(diào)機制，防范跨界污染事故發(fā)生。發(fā)動多部門聯(lián)合，相互通報跨界河流水質(zhì)、閘壩運行等情況，商討跨界水污染防治工作。

3.2.2.開展馬頰河排污口排查和畜禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查行動

一是組織環(huán)境執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)新老馬頰河沿岸企業(yè)排查摸底，共排查沿河排污口149個，繪制了排污口分布簡圖，建立了排污口排查現(xiàn)狀檔案，為以后馬頰河的污染整治工作提供決策依據(jù)。二是為進(jìn)一步控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境的污染，保護和改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，組織開展了畜禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查，徹底摸清了全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的整體狀況，并對在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)問題的養(yǎng)殖企業(yè)下達(dá)了整改通知書，納入了日常監(jiān)管范圍。

3.2.3.開展整治違法排污企業(yè)保障群眾身體健康專項行動

一是對轄區(qū)范圍的工業(yè)企業(yè)存在的環(huán)境問題進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的“自查自糾”，有重點、有目的、有針對性地進(jìn)行調(diào)查，把重點違法排污企業(yè)作為掛牌督辦的整治對象。二是按照“嚴(yán)、狠、細(xì)、快”的工作要求，切實落實各項工作措施，集中時間，集中力量，組織開展多次聯(lián)合執(zhí)法大檢查，嚴(yán)厲打擊群眾反映強烈的超標(biāo)排污企業(yè)，重點查處了一批群眾反映強烈、嚴(yán)重危害群眾身體健康及切身利益的環(huán)境違法行為。

3.3 加強環(huán)境日常監(jiān)管

加強對重點工業(yè)企業(yè)污染源治理設(shè)施建設(shè)、運轉(zhuǎn)及外排廢水達(dá)標(biāo)情況監(jiān)督檢查力度。加大對重點行業(yè)的綜合整治力度。對化工、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存等企業(yè)加大查處力度，定期組織專門性的執(zhí)法檢查；對群眾反映強烈的熱點、難點問題進(jìn)行重點查處，做到嚴(yán)查、重罰。督促重點行業(yè)、重點企業(yè)建立和完善環(huán)境污染及事故處置應(yīng)急預(yù)案，并有針對性組織演練。

3.4 積極推進(jìn)集中式飲用水源地保護工作

目前，《華龍區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)規(guī)劃》已編制完成，華龍區(qū)積極協(xié)調(diào)省、市環(huán)保部門完成對這個規(guī)劃的評審工作。

3.5 督導(dǎo)濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水管網(wǎng)及提泵站及早投運

確保濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水管網(wǎng)及提泵站正式投入運行，切實發(fā)揮減排效益，打好污染減排攻堅戰(zhàn)。

3.6 積極做好水環(huán)境保護宣傳教育工作

堅持做到環(huán)保宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)”。一方面充分利用4·22地球日、6·5世界環(huán)境日等重大節(jié)日，采取懸掛標(biāo)語、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料和環(huán)保購物袋、舉辦警示教育圖片展等形式廣泛宣傳環(huán)保法律、法規(guī)知識。另外，還不定期舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的環(huán)保培訓(xùn)班和“服務(wù)企業(yè)座談會”，積極幫助企業(yè)解決實際問題，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。通過廣泛深入的宣傳，使群眾的環(huán)保意識逐步增強，提升了廣大群眾的自覺意識、水憂患意識，形成人人參與環(huán)境保護的局面。