黨內政治生活兩個準則的比較

張麗曉

黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺。黨內政治生活的概念最早來自1929年毛澤東在《古田會議決議》中關于反對黨內主觀主義錯誤時所說，“糾正的方法：主要是教育黨員使黨員的思想和黨內的生活都政治化，科學化。”[1]1980年黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》，正式采用“黨內政治生活”概念，同時這也是一部比較全面系統的黨規黨法，在當時的歷史條件下，對黨章做了具體的補充，并從基本方面對黨內政治生活進行了規范。2014年1月12日，習近平同志在給劉云山、王岐山同志的批示中指出：“1980年制定的《關于黨內政治生活的若干準則》，對于當時恢復和健全黨內民主、維護黨的集中統一、嚴肅黨的紀律、促進黨的團結，實現政治上、思想上、組織上、作風上的撥亂反正，實現全黨工作中心的轉移，發揮了重要歷史作用”[2]。

2016年10月，黨的十八屆六中全會通過了《新形勢下黨內政治生活的若干準則》，是黨對30多年來不斷發展變化的形勢和不斷出現的問題的深刻把握；是黨對30多年來黨的建設積累的大量新成果新經驗的全面總結。不論是1980年的《關于黨內政治生活的若干準則》還是2016年的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，雖然所處的社會背景不同，黨的建設面臨的問題不同，但是目的一致。那就是通過加強和規范黨內政治生活來增強黨的創造力凝聚力戰斗力，提高黨的領導水平和執政水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

一、兩個準則不同時代

經過“文化大革命”，特別是林彪、“四人幫”集團的破壞，黨的組織、黨員的黨性觀、黨的優良傳統和作風都遭到嚴重損害。其中在無政府主義、“踢開黨委鬧革命”、“砸爛一切”、“罷官”的口號以及糾斗各級領導干部的浪潮席卷全國的背景下，各級黨組織受到嚴重的沖擊和破壞，基本處于癱瘓狀態，廣大黨員的組織生活被迫中斷；黨員的黨性弱，派性強，派性高于黨性，不講黨性，不講原則，說話做事看來頭、看風向[3]。尤其嚴重的是無政府主義與派性同一些懷疑社會主義、懷疑無產階級專政、懷疑黨的領導、懷疑黨的政治路線和思想路線、懷疑馬列主義毛澤東思想的思潮開始在一小部分人中間蔓延；黨內搞幫派、搞宗派主義、任人唯親等破壞黨的集中統一；黨的紀律松弛，下面對上面的指示不執行，命令不服從；黨內大搞“一言堂”，個人專斷，對批評自己的人進行打進報復，黨員權利喪失等等黨內民主遭到破壞；黨的艱苦奮斗的優良傳統丟失，黨的實事求是、密切聯系群眾、批評與自我批評的優良作風遭受沖擊，各級領導干部存在官僚主義、不深入實際、特權思想、不接受群眾監督不與群眾同甘苦的問題嚴重。因此，恢復我們黨在國家政治生活中堅強的地位和作用，保證黨的統一和戰斗力，維護和發展安定團結、生動活潑的政治局面至關重要。于是，《關于黨內政治生活的若干準則》應運而生。準則的施行為新時期開創中國特色社會主義新局面奠定了堅實的基礎。

十八大以來，黨的建設的鮮明主題是全面從嚴治黨。黨內政治生活是全面從嚴治黨的根本性、基礎性工作。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。從習近平總書記履新伊始，黨內相繼出臺了《中共中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》（2012年）、《中國共產黨巡視工作條例》（2015年）、《中國共產黨廉潔自律準則》（2015年）、《中國共產黨紀律處分條例》（2015年）、《中國共產黨地方委員會工作條例》（2015年）、《中國共產黨問責條例》（2016年）等一批有關黨內政治生活的黨內法規文件，將十八大以來從嚴治黨的理論和實踐進行總結，并以黨內法規的形式固化下來。長期的實踐表明，黨內政治生活總體是好的，但一個時期以來，問題與矛盾逐漸凸顯，在一些黨員、干部包括高級干部中，理想信念缺失動搖、黨性紀律軟弱松弛、“四風”問題突出嚴重、拉票賄選屢禁不止、違法亂紀滋生蔓延等等嚴重侵蝕黨的肌體，損害黨的形象，削弱黨的戰斗力。正如習近平總書記所說，政治生態和自然生態一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現問題，再想恢復就要付出很大代價。[4]以準則為基本遵循，對準黨內存在的矛盾改，聚焦黨內存在的問題抓，扎緊制度籠子，才能化解黨面臨的考驗與危險，解決黨存在的矛盾與問題。

二、 兩個準則同一使命

黨的十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，與1980年通過的《關于黨內政治生活的若干準則》既相互聯系、一脈相承，又與時俱進、創新發展。兩個準則產生的年代不同，肩負的使命一致，都是要嚴肅黨內政治生活。[5]兩個準則都是適應形勢特別是黨內出現的新情況而產生的重要文件，強調兩個準則的一脈性、繼承性正是基于此。

嚴肅的黨內政治生活是錘煉黨員干部黨性的“大熔爐”，黨的十八屆六中全會審議通過的準則，可以說從堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民群眾的血肉聯系、堅持民主集中制原則、發揚黨內民主和保障黨員權利、堅持正確選人用人導向、嚴格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權力運行的制約和監督、保持清正廉潔的政治本色等十二個方面給黨內政治生活添了十二把火，真正地讓這個“熔爐”熱起來、燙起來，從而凈化黨內政治生態，營造風清氣正、“山清水秀”的政治環境，以形成生動活潑的政治局面。

三、新的準則四個特性

十八屆六中全會提出新形勢下以黨章為根本遵循，以著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性為第一位的“四個著力”來加強和規范新形勢下的黨內政治生活。實際上，在慶祝中國共產黨成立95周年紀念大會上，習近平總書記就明確指出：“嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎，我們要加強和規范黨內政治生活，嚴肅黨的政治紀律和政治規矩，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。”這是對治黨管黨經驗的科學總結，也是治黨管黨的實踐要求和努力方向。

增強黨內政治生活的政治性，在于永遠堅守對馬克思主義信仰、對共產主義和社會主義信念的政治靈魂，把堅定理想信念作為開展政治生活的首要任務；在于牢牢保持中國特色社會主義這個正確的政治方向，全面貫徹黨在社會主義初級階段的基本路線，任何時候都不能偏離和動搖，這是黨內政治生活開展的根本保證；在于嚴格遵守黨中央的集體統一領導、維護黨中央權威的黨的政治要求，牢固樹立“四個意識”，尤其是核心意識、看齊意識，自覺地堅定不移地與習近平同志為核心的黨中央保持高度的一致；在于始終恪守人民立場這一黨的政治立場，把堅持黨的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯系作為加強和規范黨內政治生活的根本要求。

增強黨內政治生活的時代性，在于促使黨內政治生活的基本內容乃至活動方式的與時俱進，不斷對黨員及黨員干部、黨組織提出新標準、新要求、新目標。內容上一是要用馬克思主義最新的理論成果即習近平總書記的系列講話精神武裝全黨；二要使黨內政治生活與新的歷史特點下的偉大斗爭相適應，著力解決新形勢下黨內出現的重大問題與挑戰。形式上重在創新黨的組織生活開展的方式方法、改進和創新聯系群眾的方法，注重傳統渠道與互聯網方式相結合等等。中國共產黨是先鋒隊、是引領者，增強黨內政治生活的時代性才能使黨保持生機和活力。

增強黨內政治生活的原則性，正如習近平總書記所指出的那樣：黨的干部必須堅持原則、認真負責；對領導班子來說，原則性是基本要求。增強黨內政治生活的原則性就是要在黨內政治生活中堅持黨和人民的立場，堅持黨性，堅持人民性。在大是大非問題上立場堅定、態度明確，不逃避、不妥協，避免“好人主義、自由主義”。講原則黨才有戰斗力，才能在原則的基礎上實現鞏固的團結和統一。《新形勢下黨內政治生活若干準則》是新的歷史條件下加強和規范黨內政治生活的基本遵循，其中十二條準則是全體黨員尤其是黨的領導干部必須堅持的原則。

增強黨內政治生活的戰斗性，就是要敢于向一切反黨反人民的思想、言論、行為“亮劍”；敢于向一切消極腐敗現象作堅決的斗爭；敢于用好批評與自我批評這個武器，開展積極的思想斗爭，從團結的目的出發，用批評的方法，達到新的更高層次的團結；同時更要嚴明黨的紀律，用紀律來保障黨的戰斗性。治國必先治黨，治黨必須以黨內政治生活戰斗性的增強為支撐。

歷史一路走來，中國共產黨從最初只有50多名黨員發展壯大到擁有8800多萬名黨員的世界第一大執政黨，嚴肅的黨內政治生活，為共產黨從生根、萌芽、發展、壯大提供了厚實的土壤。歷史表明，1980年制定的準則，其主要原則和規定今天依然適用，它為我們今天規范黨內政治生活提供了基礎和基本規范，新形勢下加強和嚴肅黨內政治生活，既要繼承更要創新。這就是十八屆六中全會制定的新準則的重大現實意義之所在。

全面從嚴治黨永遠在路上，嚴肅黨內政治生活永遠在路上，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性永遠在路上，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永葆黨的先進性和純潔性，營造風清氣正的政治生態，我們就一定能夠更好地擔負起歷史賦予實現中華民族偉大復興的神圣使命。

參考文獻：

[1]毛澤東選集第一卷[M]北京：人民出版社，1991.92.

[2]習近平關于《新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》說明[N].人民日報，2016-11-03.

[3]鄧小平文選第二卷[M].北京：人民出版社，1994.142.

[4]習近平關于《新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》說明[N].人民日報，2016-11-03.

作 者：中共重慶市委黨校中共黨史專業碩士研究生

責任編輯：新 華