以“五大發展理念”引領地稅機關黨建工作

孫慧霞　蔡啟彬

黨的十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，是我們黨關于發展理論的一次重大升華，也是新形勢下黨建工作的思想引領。五大發展理念與重慶市地方稅務局提出的加強地稅基層機關黨的建設總目標不謀而合，相輔相成，為地稅基層黨的建設指明了道路，作為基層地稅機關必須緊緊抓住重慶市地稅黨建工作的總目標，把貫徹“兩學一做”和全面從嚴治黨要求作為主題主線，以“五大發展理念”為引領，責任扛肩上，力行走前頭，助推地稅事業的發展。

一、以創新理念為中心，做“新”地稅機關黨建工作

理論是管思想、管信念、管靈魂的，也是管方向、管全局的，要創新地稅機關黨建工作必須要有深厚的理論功底和正確的思維方法，各級從事地稅機關黨建工作的黨務工作者，要堅持理論創新，就是要堅持以習近平總書記系列重要講話精神，特別是關于全面從嚴治黨的重要論述和關于機關黨建走在前、作表率的要求為指導，做好機關黨建的理念創新、實踐工作創新。要堅持創新理論聯系實際的優良學風，把理論學習的成果真正轉化為對地稅黨建工作實施科學指導的能力和水平。

一方面，要轉化為科學的思維方法。要善于把科學理論轉化為觀察、思考、分析問題的立場、觀點和方法，在理論指導實踐的過程中，深化認識，升華認識，發展認識。要善于運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法，去觀察和思考地稅黨建工作的現實問題，正確看待地稅黨建工作的形勢，特別是營改增后地稅征管工作發生改變后的形勢，把工作指導建立在對地稅黨建工作環境、對象等客觀實際的正確把握上，把地稅黨建工作的現狀摸清楚，把存在的問題弄明白，真正做到有的放矢。

另一方面，要轉化為科學的工作方法。這是理論聯系實際的關鍵環節，也是理論向實踐轉化的一次飛躍。具體來說，就是要轉化為科學的領導思路和領導藝術、轉化為抓具體工作落實的能力。營改增以來，為了更好發揮黨組織作用，繼續加大改革和創新力度，渝北地稅部門設立了黨務工作經驗豐富、專門抓黨建工作的專職黨委書記（不分管具體業務工作、不聯系科室），規范了機關基層黨支部建設，這些措施都是新形勢下的一種組織創新、一種工作方法的創新。當前，要特別強調把理論聯系實際的落腳點放在回答和解決地稅黨建工作的現實問題上，科學地抓好地稅黨建的各項工作落實。

二、以協調理念為前提，做“活”地稅機關黨建工作

統籌協調、整體推進機關黨建工作，是落實全面從嚴治黨要求的重要方式。機關黨建工作要統籌整合資源力量，大力推行區域機關黨建一體化，不斷增強機關黨建的全面性、系統性、協調性。要協調謀劃、整體推進，善于統籌、補齊短板。特別是要堅持聯動、深化交流。要加強與渝北區機關工委與地稅機關的聯動，落實機關黨建片組聯系制度，積極搭建地稅機關與渝北區機關各部門、渝北區機關工委之間的交流平臺，健全常態化的交流機制。渝北區地稅機關黨建工作說到底就是做人的工作，結合工作實際，就是要做好全局黨員干部的工作，做好全局干部職工的工作，做好服務轄區各納稅人的工作，要做好人的工作，必須讓人樂于接受，樂于參與，做到因人而異，各有側重。工作開展要注意“靈活性”。

一是知識學習要活。渝北地方稅務局近幾年對加強職工業務知識學習方面下了很大的功夫，方法也很靈活，但要“做活”地稅機關黨建工作，除了要加強稅收征管業務知識的學習外，還要將黨的基本理論、現代禮儀、文明服務、當前形勢政策等相關知識納入黨員干部教育培訓計劃當中去。要通過全面系統的理論知識學習，加強全體干部職工的教育和管理，引導全體干部職工在工作中搞好結合，注重理論結合實際，特別是在工作結合中要樹立三種意識，即事業意識、履職意識和自律意識。教育干部職工將稅務工作當事業干，樹立“在其位，謀其政”的思想，真正把心思用在干事業上，把精力用在抓工作上。

二是工作方式要活。通過開展一些文藝匯演、書畫攝影展覽等黨員干部喜聞樂見、生動活潑的文體娛樂活動，不斷豐富黨員干部的業余文化生活，增強黨組織的向心力、凝聚力和號召力。要堅持把黨建工作與稅務文化建設有機結合起來，文化陣地和宣傳工作也是黨建工作的一部分，要在基層稅務機關積極推進稅收宣傳和稅務文化陣地建設。

三是服務理念要活。要正確處理收稅執法與納稅服務的關系，在執法中服務，在服務中執法，使執法與服務完美結合。在辦稅服務“窗口”工程的建設上，做好“四個規范”，即規范硬件建設，為納稅人準備必要的用品設施；規范稅容風紀，實行著裝上崗，掛牌服務；規范服務行為，使用文明用語，嚴禁服務忌語；規范工作程序，建立健全各項工作規程，簡化審批手續，切實提高辦稅效率。

三、以綠色理念為重點，做“優”地稅機關黨建工作

習近平總書記指出，自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀。當前，貫徹綠色理念，就是要把“政治生態也要山清水秀”的理念貫穿機關黨建工作全過程，營造風清氣正、崇嚴尚實的機關政治生態。

一要貼近思想實際。要運用差異化的手段，針對性地抓好每一名黨員干部經常性理想信念、黨性黨風黨紀、廉政警示教育，持續開展“三嚴三實”和“兩學一做”教育活動，抓好《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》的學習貫徹，重點圍繞機關黨員違反“六項紀律”特別是發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題開展紀律檢查，嚴肅查處頂風違紀案件，名符其實地做到一名黨員就是一面“旗幟”，一個支部就是一座戰斗“堡壘”。

二要貼近工作實際。地稅機關的黨建工作要貼近地稅工作實際，主要是要嚴肅黨內政治生活。體現在實際工作中就是要落實好“三會一課”制度、組織生活會制度、民主評議黨員等黨的基層組織生活制度，同時要加強對基層黨組織生活制度落實情況的監督指導，認真落實民主集中制，積極探索加強黨內監督的有效途徑，促進黨內政治生活更加健康，使機關基層黨組織生活切實嚴起來，實起來。讓機關黨建工作主動走進行政工作，走進黨員干部的內心世界。

三要貼近形勢實際。要積極營造風清氣正、干事創業的環境。大力宣傳機關優秀黨員干部的先進事跡，用身邊事身邊人教育更多的人，營造立足崗位、創先爭優、建功立業的良好氛圍。抓好機關文化建設示范工作，培育打造“書香機關”“陽光政務”等文化標識和品牌，著力讓機關黨建工作更具針對性。

四、以開放理念為動力，做“強”地稅機關黨建工作

地稅機關黨建工作落實開放發展理念，要以提高機關黨建工作質量和內外聯動性為重點，以開放發展理念去挖掘內外潛力，引領地稅機關黨建改革發展。

一是思想認識要開放。堅持把機關黨建工作放到重慶市地稅局提出的“六個地稅”戰略布局的大背景中去研究去思考，放到我市從嚴治黨、“學黨章、學系列講話、做合格黨員”主題中去謀劃去實踐，強化機關黨建工作的大局意識、看齊意識和表率意識。在對黨員干部的教育培訓方面，注重傳統理論與新思維新理論相結合，注重黨建知識與能力拓展相結合，廣泛開展現代經濟、金融、法律、管理、文化等相關內容的學習教育培訓，改善知識結構，提高地稅黨務工作者抓黨建工作的能力素質。

二是工作方法要開放。要參考借鑒工商、國稅系統的黨建工作，區縣、社區黨建和其他領域黨建的成功經驗，結合實際，積極轉化運用，積極研究和探索開放式思想政治教育、開放式黨組織生活，開放式黨員活動，不斷增強機關黨建工作的吸引力和凝聚力。

三是工作方式要開放。緊跟互聯網時代發展形勢，積極探索運用互聯網技術開展機關黨建工作新路子，著力構建網絡在線工作平臺、學習平臺、管理平臺、交流平臺和服務平臺，以“互聯網+地稅機關黨建”新格局推進地稅機關黨建工作再上新的臺階。

五、以共享理念為基礎，做“實”地稅機關黨建工作

地稅機關黨建工作屬于意識形態領域工作，很大一部分是務虛性事務，相對業務工作而言，存在任務不易目標化、內容不易具體化、考核不易指標化、效果不易量化的特點，容易產生“虛工有余而實效不足”的問題。針對這一情況，要在“求實”上下功夫，把地稅機關黨建工作與稅收業務工作、階段性重點工作和依法治稅工作緊密結合起來，堅持虛功實做，將軟指標硬化、籠統指標量化、抽象指標具體化、彈性指標規范化，使地稅機關黨建工作真正看得見，摸得著，取得實實在在的效果。

一是工作結合上要實。地稅局的工作重點仍然是組織稅收征收，要把機關黨建與稅收征收工作相結合，要全面貫徹落實“三嚴三實”和“兩學一做”活動要求，進一步加強稅源管理，完善重點稅源監控，科學分解稅收任務，廣泛組織開展“一個支部一座堡壘，一個黨員一面旗幟”活動，動員和鼓勵機關黨員干部充分發揮先鋒模范作用，深入企業，了解企業生產經營狀況，掌握第一手資料，積極協調落實，在組織稅收征收上不松勁，保持高昂的精神狀態，努力實現稅收總量和質量的雙提高。

二是制度落實上要實。加強地稅機關黨建工作，重點要落實黨的各項組織生活制度，落實基層黨的組織生活制度，是抓好機關黨建工作的一項經常性、基礎性的工作，它具有統一實施、嚴格規范、衡量檢查等特點，可以有效地防止基層組織生活的隨意性，所以組織生活制度象一面“鏡子”，能及時反映出黨組織和黨員個人在組織生活中的狀況，隨時提醒增強組織觀念，幫助過好組織生活；又象一把“梳子”，能及時疏通理順黨內各種關系，加強黨員同組織的密切聯系，理清需要克服和解決的各種問題；還象一把“尺子”，能衡量出黨支部建設的狀況，檢查黨員存在的各種差距。因此，只有落實好組織生活制度，才能有利于嚴格基層組織生活，才能使基層黨支部工作的開展有所遵循，有所依據。

三是服務質量上要實。認真按照“突出一個重點、推進兩項改革、抓好三個服務”的要求，實現“服務一個標準、征管一個流程、執法一把尺子”，以提高納稅服務質量為目標，深入推進“便民辦稅春風行動”，切實減輕納稅人辦稅負擔，塑造響亮的地稅品牌。

作者單位：重慶市渝北區地方稅務局

責任編輯：宋英俊