杭州亞運會志愿服務法律保障問題研究

陳思融

(浙江大學 光華法學院，浙江 杭州 310008)

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杭州亞運會志愿服務法律保障問題研究

陳思融

(浙江大學 光華法學院，浙江 杭州 310008)

志愿服務是杭州亞運會的有機組成部分。通過對研究現狀的梳理，運用文獻分析、法律解釋和價值分析等方法，從法律保障的視角探討杭州亞運會志愿服務問題。杭州亞運會志愿服務法律保障遵循依法合規、部門協調、細化規程的基本思路，應當在合同、保險和應急機制等方面加強法律保障。

杭州亞運會；志愿者；志愿服務條例

2015年9月16日，第34屆亞奧理事會代表大會宣布杭州獲得2022年亞運會舉辦權，杭州成為繼北京和廣州之后，第三個舉辦亞運會的中國城市。2017年4月17日，杭州亞運會組委會辦公大樓正式掛牌，這標志著第19屆亞運會各項籌備工作全面展開。從大型國際體育賽事籌備工作的實踐來看，自1948年倫敦奧運會首次引入自愿者以來，體育賽事志愿服務成為奧運會成功舉辦的必備元素，自愿者正在發揮前所未有的作用。2010年廣州亞運會(殘亞會)志愿者總數接近59萬人，其中，賽會志愿者8.5萬人，城市志愿者達50萬人。據此，杭州市政府和亞運會組委會在謀劃、安排、部署本屆亞運會籌辦工作時，應當將志愿服務的內容考慮在內。本文擬從法律保障的視角探討杭州亞運會志愿服務的若干問題，以期為賽事的成功舉辦提供決策參考。

1 研究現狀與研究方法

1.1 研究現狀

大型體育賽事的志愿服務及其法律保障是隨著競技體育規模不斷擴大而產生的一種社會現象。從官方文件來看，1992年巴塞羅那奧運會的“官方報告”中創設了“奧運志愿者”概念，指在不接受任何報酬或其他性質酬謝的基礎上，盡其所能地從事奧運會相關組織分配的利他工作的個體。在國外的理論與實踐中，關于規制奧運會和世界杯志愿服務的討論相對集中，涉及的主題包括志愿服務責任[2]，志愿者面臨的壓力[3]，志愿者的社會交互影響[4]等問題。應當說明的是，國外體育賽事民間性極強，志愿者很少與官方機構直接打交道，因此，對志愿者的規制往往是一種私主體之間的契約關系。

國內對大型體育賽事志愿服務的研究以2008年北京奧運會為契機而展開。研究問題主要涉及志愿者的招募和培訓經驗[5]；禮儀引導志愿者的選拔方式、培訓內容和組織形式[6]；非政府組織(NGO)在參與大型運動會志愿者的招募、培訓、配置、激勵、評估、遣散等環節中發揮的作用[7]等方面。國內研究的特點和不足表現兩個方面，其一，從切入視角看，重管理輕法律。現有學術成果擅長運用管理學的理論和方法，研究大型體育賽事(主要是奧運會)志愿者的組織和協調問題，從人、財、物、時間和信息諸要素構建賽事志愿服務的管理體制，明確管理過程，對賽事志愿服務的有序開展起到理論指引作用。但從法學的視角出發，如何構建大型體育賽事志愿服務法制，或者利用現有的法律法規規范賽事志愿服務的研究，無論在廣度還是深度上都比較有限。其二，從研究范圍看，重框架輕細節。現有學術成果側重于宏觀把握問題，提出的對策和建議旨在鼓勵志愿服務的開展，特別是論證了志愿服務對大型體育賽事順利舉行的功能和意義。但志愿服務過程中存在的法律風險、執法成本、權利義務責任的落實等細節問題較少被論及。此外，距離杭州亞運會還有5年準備期間，在當下討論亞運會的志愿服務法律保障，既整合了基于北京奧運會和廣州亞運會的成果，又為杭州亞運會的實踐提供充分的法治完備調試時間。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻分析。通過檢索和整理國內外涉及競技體育賽事志愿服務的研究成果，尤其是回溯對2008年北京奧運會、2010年廣州亞運會和2014年南京青奧會志愿服務的總結評價文獻，在宏觀上把握亞運會志愿服務的基本規律和工作思路，從而理清法律調整對象的真實面貌，確保保障措施的有效性和可操作性。

1.2.2 法律解釋。《浙江省志愿服務條例》和《杭州市志愿服務條例》是轄區內規范志愿服務最重要的地方性法規，杭州亞運會志愿服務的法律保障主要依托這兩個文件，對其條文進行語義、邏輯乃至體系化的解釋，是一項繞不開的工作。此外，教育部、文化部和民政部等國務院部委頒發的行政規章也有涉及志愿服務的規范，部門規章與地方性法規的銜接和適用問題，同樣需要通過法律解釋的方法得以實現。

1.2.3 價值分析。一般而言，法律所規定的是最低限度的道德，而志愿服務具有較高層次的道德意蘊。當法律規制和保障志愿服務事項時，勢必涉及對行為的價值判斷，尤其是在志愿服務成本預算和開支承擔等問題上，法律是否應當倡導乃至規定奉獻精神，這需要用價值評價的方法來分析和回答。

2 杭州亞運會志愿服務法律保障的基本思路

推進多層次多領域依法治理是全面依法治國的組成內容，建立健全社會組織參與社會事務、維護公共利益的機制和制度化渠道，成為依法開展志愿服務的基本要求。在建設社會主義法治國家的時代背景和高效運作、科學辦賽原則的指導下，杭州亞運會志愿服務法律保障的基本思路包括下述三點。

2.1 確立合法依規的法治觀念

在全國人大及其常委會和國務院的層次，目前尚未專門的法律法規來調整志愿服務活動。對這樣的法制現狀應當從兩個維度加以認識：一方面，志愿服務尤其是體育賽事志愿服務并不是一類復雜的社會關系，因此，本研究并不主張事事立法，將其納入法律或行政法規的體系；另一方面，現有的法律法規體系，尤其是行政法和民商法領域的法律法規同樣能夠調整和規范該領域。總之，杭州亞運會志愿服務法律保障的基調不在于創制新的法律法規，而應當運用現有的規范性文件，指引、規范并保障志愿服務活動的順利進行。

確立合法依規的法治觀念，首先要確立崇尚法治精神、遵守法律原則的立場。現行法律體系中，平等自愿、誠實信用、遵守公共秩序和善良風俗、權責統一、高效便民等原則作為普遍性的守法要求應當指導并貫穿于賽事志愿服務活動之中。其次，依托不同層級和不同調整對象的規范性文件，指導志愿服務的有序開展，尤其是民政部、文化部和教育部等國務院部委出臺的關于志愿服務的規章是體育賽事志愿服務應當遵循的規范。例如，教育部曾出臺《關于教師參與志愿服務活動的指導意見》(教師[2014]9號)，“號召和提倡教師利用工作之余主動參與適合職業特點的志愿服務活動”，據此，外語、法律、體育、公共管理等學科方向的教師就應當根據實際情況，承擔社會責任，參與杭州亞運會的賽事志愿服務。再如，2015年8月，中央文明辦、民政部和共青團中央聯合發布通知，要求推廣應用《志愿服務信息系統基本規范》，杭州亞運會志愿服務應當主動采用該民政行業標準，開展志愿服務記錄，實現志愿服務信息化。最后，就杭州亞運會志愿服務而言，《浙江省志愿服務條例》和《杭州市志愿服務條例》作為地方性法規是重要的規范依據。2003年由杭州市人大常委會制定的《杭州市志愿服務條例》是國內較早的志愿服務地方性法規；2007年浙江省人大常委會通過的《浙江省志愿服務條例》提倡在體育領域和大型社會活動中開展志愿服務活動(第15條)，并對志愿者的權利和義務作出列舉式規定。

2.2 構建部門聯動的工作體系

大型國際體育賽事志愿服務是一項系統性的工作，具有志愿服務項目類型復雜、志愿服務人員數量龐大、志愿服務對象國際化等特點，因此需要構建部門聯動的工作體系。杭州市政府加強組織領導，強化相關部門間信息互通和協同聯動，作為主辦城市合同的履約一方為各部門的工作提供政策保障和法律引導。杭州亞組委是經國務院批準成立的獨立事業單位法人，具體負責亞運會籌辦組織工作，確定志愿服務的類型、數量、時間、要求等基本問題。從2010年廣州亞運會的實踐來看，廣州亞組委專門設立志愿者部負責志愿者的招募、培訓和服務事宜。目前杭州亞組委已成立一辦(辦公室)九部(競賽部、宣傳部等)，從部門分工設置上看，組織和人力資源部應當成為志愿服務的樞紐部門，承擔具體的組織安排工作。杭州市體育局和民政局分別從行政主管業務對口的角度，對亞運會志愿服務的開展履行監管職責。考慮到杭州亞運會的協辦城市有紹興、湖州和寧波三地，浙江省體育局和民政廳負責跨地的相關業務監管工作。杭州市志愿服務工作委員會及其下屬的杭州市志愿者工作指導中心、區(縣、市)志愿服務工作委員會和工作指導中心，具有豐富的志愿服務工作經驗，杭州亞組委可以委托杭州市志愿服務工作委員會承辦部分志愿者的招募、培訓和管理事項。此外，醫院、學校、律師、電信、互聯網等相關行業的企事業單位可以根據業務范圍組織人員參與志愿服務，行業主管部門和協會給予支持和協助。

2.3 完善深入細化的操作規程

現有的地方性法規和部門規章為杭州亞運會志愿服務提供外部的法制框架，但在具體操作過程中，仍有必要創設并完善細致全面的工作規程。廣州亞組委編寫了《廣州亞運會志愿者通用讀本》，詳細規定了廣州亞運會志愿者項目與管理、服務崗位與要求、志愿服務通用技能，并附有《廣州亞運會、亞殘運會賽會志愿者基本行為規范》[8]。從整體上來說，無論是否把志愿服務人員分為前期志愿者、賽會志愿者和城市志愿者三大類，杭州亞運會志愿服務是專業性與非專業性相結合的模式。專業性志愿者具有專業的資格、技術水平高、風險意識強而具有不可替代的優勢，活躍于裁判、翻譯、醫療、數據處理等領域；非專業性志愿者提供短期培訓而上崗，服務于賽事向導、接待登記、物資運輸等領域。對兩者進行法律規制的重點和方式應當有所區別，前者更多的是側重于對服務對象的保護，即避免因為志愿者的過錯或過失行為造成服務對象的損害；后者更多的是側重于對志愿者本人的保護，即避免志愿者在提供服務過程中遭受人身傷害和財產損失。這就要求針對不同類型的志愿者，有相應的操作規范和指導手冊。

3 杭州亞運會志愿服務的合同法律保障

在志愿服務過程中，志愿服務組織、志愿者和志愿服務對象之間是平等的法律主體，相互之間構成一種民事合同關系。地方性法規對此作出原則性規定。《杭州市志愿服務條例》第14條規定：“志愿服務組織、志愿者和志愿服務對象之間是自愿、平等和互相尊重的服務與被服務關系。必要時，志愿服務組織和志愿服務對象之間可以就服務內容及要求簽訂服務協議。”從該條款是任意性規范，即當事人可以自由選擇是否訂立志愿服務合同，這也是我國合同法上自愿原則的體現。《浙江省志愿服務條例》第18條第3款作出更加硬性的規定：“開展高風險或者涉外的志愿服務以及為大型社會活動提供志愿服務，志愿者、志愿服務組織和志愿服務對象之間應當簽訂書面協議，明確各方的權利和義務；開展其他志愿服務，一方要求簽訂書面協議的，應當簽訂書面協議。”據此，杭州亞運會志愿服務應當采用書面合同的形式，明確亞組委、志愿者與志愿服務對象之間的權利義務關系。

3.2.1 志愿者權利義務。根據《合同法》第12條規定，民事合同的構成要素包括當事人的名稱或者姓名和住所、標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限、地點和方式、違約責任、解決爭議的方法等方面。其中標的和報酬問題是合同的本旨，責任分配和爭議解決是法律對合同保障的主要內容，因此，這三個問題是志愿服務合同法律保障的重點。

合同標的條款應當載明志愿者的權利和義務。結合《浙江省志愿服務條例》第13條和《杭州市志愿服務條例》第11條的規定，志愿者享有的權利至少應當包括：①自主選擇權。志愿服務建立在自愿的基礎之上，志愿者是否參與杭州亞運會志愿服務以及參與何種服務項目，其選擇權應當交由志愿者。換句話說，作為志愿服務的組織者和管理者，亞組委應當事先明確志愿服務的項目內容和服務要求，以便志愿者自主選擇，這就延伸出信息知悉權。②信息知悉權，即知情權，志愿者在申請過程中尤其是書面合同簽訂前，有權知悉與其在服務過程中權利和義務相關的一切內容，尤其是包括教育、培訓、條件和保障的信息。因此，志愿服務合同應當載明與志愿服務項目有關的真實、準確、完整的信息，并在簽約過程中提示志愿者在服務過程中可能出現的風險。③物質保障權。從廣州亞運會志愿者報名情況看，報名總人數突破90 萬，其中，高校師生約占70%，成為主力軍[9]。杭州亞運會志愿者還是以在杭高校的大學生群體為主，該群體沒有獨立的收入來源，因此，在培訓和服務過程中，志愿者只支付自行往返的交通費，而不用承擔場地費或培訓費。此外，志愿者獲得的統一著裝、帽徽標識以及在志愿服務提供過程中分發的餐食飲品，也應當是免費的。《上海市志愿服務條例》第20條規定：“對志愿者在從事志愿服務活動中由本人所支出的交通、誤餐等費用，志愿服務活動的組織者可以給予適當的補貼。”這種做法也可以為杭州亞運會所借鑒。④安全保障權。志愿者享有自身人身財產獲得安全保障的權利，一方面通過培訓和教育提升志愿者安全意識和應急處置能力，另一方面志愿者提供的服務項目應當與其年齡和認知水平相適應，例如，負責道路、場館周邊的交通秩序維護和人員疏導的崗位不得招募未成年人志愿者。⑤自由退出權。志愿者有權退出志愿服務團隊并終止志愿服務。志愿服務協議不是勞動合同，其無償性的特點決定志愿者有自由退出的權利。當然，為了確保亞運會各項活動的順利進行，志愿者在行使自由退出權時應當事先告知，并履行工作交接等義務。這些內容有必要在合同中以書面的條款明確下來。

志愿者應當承擔的義務主要包括：①服從管理、遵守規程的義務。杭州亞運會志愿服務既含有涉外因素，又屬于大型社會活動，志愿者的工作狀態和服務水平不僅關系到運動會的順利進行，更關乎杭州乃至國家的形象。因此，在遵守志愿服務管理規定和操作規程方面，合同對亞運會志愿者的義務要求應當高于普通志愿者。②廉潔自律、恪守道德的義務。志愿者應當樹立志愿、無償和奉獻的精神文明，不得向志愿服務對象收取報酬。在合同中有必要明確，志愿者不得以個人名義接受服務對象的財物款項，也不得侵占、挪用亞組委的財物。③參加教育、接受培訓的義務。國際大型體育賽事志愿者培訓是通行的慣例，例如，在2000年夏季奧運會籌辦過程中，悉尼奧組委將志愿者培訓工作交給新南威爾士州的科技繼續教育學院，該培訓機構為11萬人(包括正式員工)提供了100多萬小時的賽會培訓[10]。教育培訓條款同樣應當納入合同之內，而且根據志愿者和服務項目的不同，可以以合同附件形式制定不同培訓方案。④保守秘密、尊重隱私的義務。志愿者能夠接觸到杭州亞運會安全保衛、應急預案、出席人員等內部信息，這些信息關乎國家、政府或亞組委的秘密，同時也可能接觸到運動員、教練員或其他輔助人員的私人信息，因此，志愿者的保密義務也應當為合同所記載。

3.2.2 責任分擔方式。在合同中明確權利義務的目的在于任何一方未履行義務或履行義務失當時，可以依法追究相應的法律責任。志愿者未履行合同義務，一般采用過錯責任原則，并且只有在故意或重大過失造成損失的情形下，才應當承擔賠償責任[11]。考慮到侵權責任與合同責任的競合，既可以選擇《合同法》或《侵權責任法》來落實責任的追究問題。責任的分擔方式，大致包括三種類型：

其一，志愿者對志愿服務對象的侵害。志愿者與亞組委之間構成一種委托代理關系，即亞組委(本人)委托志愿者(代理人)以亞組委的名義開展志愿服務提供活動，那么，按照民事代理的原理，志愿者行為所帶來的一切后果由亞組委承擔。志愿者在服務過程中對志愿服務對象造成的損害，首先應當由亞組委來承擔賠償責任。亞組委根據志愿者的過錯和損失的大小，再向志愿者追償。

其二，志愿服務對象對志愿者的侵害。因為志愿服務對象與志愿者之間并無合同，所以這類侵害屬于侵權問題，即由侵害者向受害者承擔賠償責任。鑒于該侵害是在志愿服務過程中發生的，亞組委應當提供必要的支持，同時可以給予一定的補償。

其三，亞組委對志愿者的侵害。在志愿服務過程中，亞組委作為合同一方當事人也可能存在違約的情況，相對于亞組委，志愿者處于弱勢，在具體適用法律追究責任的過程中，應當向志愿者作出合理的傾斜。

3.2.3 爭議解決方式。根據《合同法》第128條的規定，志愿服務合同引發的爭議可以通過和解、調解、仲裁、訴訟等方式解決。這里要說明的是，賽事志愿服務爭議的仲裁不屬于體育仲裁范疇，而是交由一般民事訴訟仲裁機構處理。《浙江省志愿服務條例》第29條規定：“提供志愿服務的組織、志愿者、志愿服務對象在志愿服務活動中發生爭議的，可以協商解決，也可以依法向人民法院提起訴訟。”該地方性法規傾向于通過訴訟的方式解決爭議，但從法不禁止即自由的角度看，該條款并不排除當事人選擇仲裁的方式解決爭議。在杭州亞運會志愿服務合同設計的過程中，可以根據實際情況來選擇爭議解決方式。例如，本著節約高效原則，如果仲裁機構愿意為杭州亞運會提供仲裁費用的減免，則可以考慮仲裁的方式解決爭議。

4 杭州亞運會志愿服務的保險法律保障

《浙江省志愿服務條例》第19條規定：“志愿服務組織和志愿服務對象應當根據服務項目需要，對參加志愿服務的志愿者進行必要的專項服務培訓，辦理相應的人身保險，并提供必要的物質和安全、衛生保障。”據此，杭州亞運會志愿服務保險是一個強制性要求。

4.1 志愿服務保險的現狀

為志愿服務提供保險是國內志愿服務保障措施的總趨勢。《湖北省志愿服務條例》第33條規定：“志愿服務組織應當為參加有較高人身安全風險的志愿服務活動的志愿者辦理人身意外傷害保險。大型社會活動的舉辦者應當為志愿者辦理人身意外傷害保險。”《四川省志愿服務條例》第32條規定：“志愿服務活動的組織者可以根據自身條件和實際需要，為志愿者辦理相應的人身保險。志愿服務活動的組織者安排志愿者從事有相應風險的志愿服務活動時，應當為志愿者辦理必要的人身保險。”

杭州市在志愿服務保險方面有著豐富的經驗，杭州市志愿者工作指導中心曾向中國平安人壽保險股份有限公司浙江分公司購買杭州志愿者人身意外傷害保險。該險種的投保人是市志愿者工作指導中心，被保險人是參加市志愿者工作指導中心以及區、縣(市)志愿者工作指導中心、市直屬志愿服務組織開展的志愿服務活動，身體健康、能正常生活的所有志愿者。意外傷害醫療保障和意外殘疾(身故)保障的保險金額分別為5 000元和50 000元。

4.2 亞運會志愿服務保險設計

杭州亞組委可以通過保險領域的贊助商為志愿者提供保險。在廣州亞運會召開前，廣州亞組委與中國人民保險公司簽署贊助協議，中國人保成為廣州亞運會保險合作伙伴，在綜合責任險、財產險、人身意外險等方面為亞運會提供專業性全方位的保險保障服務。杭州亞組委同樣可以借鑒這種國際通行模式，選擇志愿服務的保險機構，從而控制保險費開支。

在險種設計方面，除了一刀切的志愿服務保險項目外，針對風險較高的志愿服務活動可以單獨開辟新的險種。例如，從事場館安保、周邊交通管理的志愿者容易面臨擁擠、推搡甚至踩踏事件，其所承擔的人身風險就要高于從事翻譯、禮儀事務的志愿者。具體的險種設計，由杭州亞組委和保險贊助商協商確定。保險費一律由杭州亞組委承擔，無需贅言。

發生保險事故后，杭州亞組委有義務為志愿者提供協助，向保險公司請求履行承擔賠償或者給付保險金的責任。這種協助包括但不限于，提供保險費繳付的憑證、保險事故發生的視頻資料、保險事故造成的人身財產損失情況等證明材料。在仲裁或訴訟中，杭州亞組委應當盡可能維護并實現志愿者的最大利益。

5 杭州亞運會志愿服務的應急法律保障

杭州亞運會志愿服務應急法制包含兩個維度的問題，第一是以應急救援為目的的志愿服務的法律保障，也就是說，在突發事件發生時，志愿者參與針對性的應急處置活動；第二是以志愿服務為目的的應急法律保障，也就是說，在正常的志愿服務進程中，由于志愿者自身的原因無法繼續提供志愿服務，應當有一個替補保障的應急方案。

5.1 突發事件應急志愿服務

《浙江省突發事件應急預案管理實施辦法》第11條規定，公共交通運營單位、文化體育場館和重大活動主辦單位應當針對本單位主要突發事件風險制定具體應急預案，據此，杭州亞組委應當牽頭制定2022年杭州亞運會期間突發事件總體應急預案，并配合相關機構制定自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等分類預案。各類應急預案除了編訂監測、預警、處置、保障等基本內容外，應當設計應急志愿服務的內容。

應急志愿服務的法律保障宜采取就近就便、專業高效、統一有序等三個原則[12]。就近就便原則要求應急志愿者生產生活的范圍能夠覆蓋可能發生突發事件的場所，例如，黃龍體育中心距離最近的醫院是浙大醫院，雖然該醫院不屬于三甲綜合性醫院，但由其作為醫療應急志愿服務力量，具有距離優勢。在黃龍體育中心出現騷亂踩踏、看臺倒塌等事故災難時，浙大醫院的應急志愿者可以在第一時間趕赴現場，介入人員救護工作。專業高效要求應急志愿服務的志愿者是各個行業的業務精英。應急志愿服務在時間的緊迫程度、事態的嚴重程度、國際的影響程度等方面比普通志愿服務的形勢更加嚴峻，應急志愿者在發生突發事件后必須立刻響應、當機立斷、及時化解危機，專業性要求是基本保障。因此，在編制預案時，應當把醫療急救、心理疏導、通訊保障、交通疏導、人員搜救等專業志愿者作為應急力量考慮在內。統一有序是指應急志愿服務在開展過程中，應當服從政府及其他應急管理機構的指揮和安排，杭州亞組委要聯合公安消防、食品安全、醫療衛生等行政主管部門，做好應急志愿服務的預案，并通過杭州市志愿者工作指導中心，通知登記在冊的相關志愿者。

5.2 志愿服務替補保障方案

志愿服務合同無償性的特點決定志愿者較大的自由度，志愿者有終止合同、停止服務的權利，并受《合同法》和省市志愿服務條例的保護。此外，在杭州亞運會志愿者隊伍中，由于疾病、事故、學業工作沖突等各種原因，不能按時到崗的情況也應當考慮在內。志愿者自由度與杭州亞運會志愿服務穩定性要求的矛盾，決定了亞組委在考慮志愿服務法律保障問題時，應當預設替補保障方案。具體而言，在招募志愿者時，在實際需要工作量的基礎上留有10%的人手余地，并且在排班上以交替方式，讓所有志愿者都有參與機會。在培訓志愿者時，明確志愿服務的操作規程和紀律要求，請假或終止志愿服務應當提前告知。在現場服務時，根據崗位的性質，也預留3～5人的余量，作為因中暑等突發原因脫崗的候補。當然，作為替補保障隊伍的志愿者所享有的權利和義務與其他志愿者是完全一樣的。

6 結 語

志愿服務水平對杭州亞運會順利召開和杭州城市形象樹立有著密切的關系，運用法治思維和法治手段招募、培訓、管理志愿者是杭州亞組委在亞運會籌備工作中應當面對的問題。杭州亞組委應當借鑒北京奧運會尤其是廣州亞運會志愿服務的經驗，結合杭州城市的特點，多方協助、事先謀劃、全盤考慮，把志愿服務工作落實到位。

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Legal Issues of Volunteer Service during Hangzhou Asian Games

CHEN Si-rong
(Guanghua Law School, Zhejiang University, Hangzhou 310018, China)

Volunteer service is an essential part of Hangzhou Asian Games. By applying literature review, legal interpretation and value analysis, this paper discussed some legal issues of volunteer service during Hangzhou Asian Games. Rule of law, departmental coordination and operation specification are the basic principles. Volunteer service contract, insurance and emergency mechanism are main topics which should be taken into account.

Hangzhou Asian Games; volunteer; volunteer service regulations

國家體育總局體育哲學社會科學青年項目(2359SS16096);杭州市哲學社會科學規劃課題(Z17JC091)

2017-05-14

陳思融(1983-)，女，重慶人，博士后，主要從事行政法學研究.

1004-3624(2017)04-0007-06

G80-05

A