浙江省規模化網球場館運營效益分析

王瑜杰，林建君，代錦錦

(寧波大學 體育學院,浙江 寧波 315211)

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浙江省規模化網球場館運營效益分析

王瑜杰，林建君，代錦錦

(寧波大學 體育學院,浙江 寧波 315211)

為了了解浙江省具有一定規模的網球專業性場館的運營情況，主要采用文獻資料法、問卷調查法、包絡數據分析法等研究方法進行實證細化分析，研究得出：浙江省規模化網球場館運營模式委托運營和自運營兼顧，場館數量成一定規模，運營收費一般；網球場館運營中專業管理運營人員都較少，開放時間上委托運營單位較長，年接待網球鍛煉健身人數相對企業化運作的委托運營更優于自主運營單位；從DEA模型有效分析得出，浙江省網球場館基本全部有效，只有鄞州網球中心少偏離有效數據；從超效益分析得出，溫州網球中心是全省網球場館運營的榜樣，運營效益非常好。全省規模化網球場館注重社會效益，各規模化網球場館為浙江省網球事業的發展做出不同的貢獻。

網球場館；運營效益；規模化；DEA；浙江省

0 前 言

作為發展體育的硬件保障，我國體育場館建設發展迅速。十年間場館在數量接近翻翻，良好的場館設施引得如大師杯等國際級網球賽事駐足我國，推動我國網球運動走向世界，尤其是以李娜等一批優秀運動員屢次在世界級大賽中獲得優異的成績，致使我國網球運動熱更上一臺階。隨著國內承辦各個國際網球賽事，網球運動在我國發展迅猛，場館建設的規模和數量顯著增長，網球人口數明顯增加，規模不等的職業賽事、業余賽事層出不窮，網球場館的運營模式也逐漸向多元化、多樣化方向發展。浙江省作為我國東部發達省份，近年來也興建大小規模不等的網球場館，運營管理逐漸向社會化、專業化、效益化發展。隨著近年來浙江省年輕一代的網球運動員如吳易昺在國際賽事上暫露頭角[1]，鄭展(U14)、肖正花(U14)等在全國比賽中多次獲冠，另有一批青少年網球運動員逐步成才成名，也積極的影響著浙江網球運動的發展，帶動著越來越多的人們參與到網球運動中來。本研究試圖對浙江省成規模化的網球專業場館應用DEA的C2R評價模型進行運營效益相對有效性分析。

數據包絡分析是運籌學的一個新的研究領域。它是數學、運籌學、數據經濟學、管理科學和計算機的一個新的交叉領域[2]。 DEA使用數學規劃模型，評價多個輸入，特別是多個輸入單位或部門(決策單位，即DMU)間的相對有效性。基于DEA方法的經濟背景和管理背景，于80年代開始廣泛應用于評價性研究[3]。該方法較多應用區域宏觀經濟研究，主要為第二產業的效益評價研究，其他涉及教育評價、醫療系統評價等，體育系統研究中運用DEA模型進行評價研究起步較晚，相對較少，主要涉及體育用品上市公司的效益評價問題、體育事業、競技體育發展的評價等。如楊光(2004[4]， 2015[5])在其研究中應用DEA模型，對國內體育用品制造業和其他產業的效率進行評價，其之后有多位學者應用該方法，做了相關體育用品制造業的評價研究。如張宏偉(2012)[6]、劉春華(2012)[7]分別引用DEA模型對體育用品制造業上市公司的效率進行評價。魏德祥(2012[8]，[9]，[10])基于DEA模型對中外體育用品上市公司的經營效益、現金使用效益等進行有效性評價，并對DEA非有效的上市公司企業提出改進措施等。另外還有學者如未小剛(2013)[11]、譚宏(2013)[12]、胡效芳(2013)[13]等學者都是基于體育用品上市公司的數據做效益評價研究。邵偉鈺(2014)[14]針對群眾體育財政投入進行績效評價研究，得出我國普遍群眾體育財政投入效益偏低，并存在較大差異性。運用DEA模型針對我國體育場館方面的效益評價方面的研究只有一篇，張毅恒(2014)[15]學者基于調查數據運用DEA模型對湖北省公共體育場館資源整合與開發研究，進行效益評價指標選擇時未區分公共場館的社會效益指標和經濟效益指標，只做統一的效益評價。目前尚未查閱到相關利用DEA模型進行網球場館運營效益方面的研究，鑒于此，作為浙江省發展較快、投入較多的規模化網球場館運營效益具有一定研究價值。

1 研究方法

1.1 研究對象

以浙江省上一定規模的網球場館的運營效益為研究對象。主要調查對象參考2014年1月國家體育總局和財政部共同發布《關于推進大型體育場館免費低收費開放的通知》[16]關于大型體育場館的實用范圍指出，參照游泳館(跳水館)單一性場館要求，本研究調查上規模的場館界定為浙江省內具有座位數1 500個(含1 500)以上的，或總網球片數達10片(含10片)場地以上的網球中心或網球館等，以及區域內的公共體育場地和設施。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法。以“網球場館”和“運營”為主題詞，在中國知網上查閱相關文章共計20篇，網球場館運營相關研究始于2007年。以“運營效益”、“體育場館”為主題詞，在通過中國知網中文數據庫期刊查閱，共獲2007年以來的相關研究25篇；而網球場館運營效益研究的相關文獻為“0”。相應的以包絡數據分析法分析網球場館的效益問題研究為“0”，相關包絡數據分析法分析大型場館運營效益的研究文獻資料1篇。

1.2.2 問卷調查法。本研究主要根據浙江省體育局要求各市報送大型體育場館基本情況，以附表3“大型體育場館(單體)基本情況統計表(2011年版)”為基礎，適當增加相應的報表欄目設計成“規模化網球場館(單體)基本情況統計表”。通過網球場館的運營負責人或財務人員，進行當面訪談時填答或根據名錄庫郵件發送，對浙江省全部11個地市進行刷選調查，共回收7家單位，分別是嘉興國際網球中心、寧波(鄞州)網球中心、湖州網球中心、臺州網球中心、溫州國際網球中心、寧波李坤網球館、紹興體育中心網球場。其中紹興體育中心網球場只有6片場地，沒有帶一定數量的中心球場，故未達到規模化要求，本研究滿足條件的共計6家單位,分別以A1-A6編號對應代替。調查時間2016年10月至12月，調查數據為連續三年，因調查單位2012-2014年間數據不全，最后統計年份相對集中的2015年度為本研究調查基礎數據。

1.2.3 實地考察法。對寧波市兩處場地進行實地考察，組成員以教練員、陪練等身份兼職其中，期間查看場地使用、培訓、陪練、場地預定、管理運營等情況，歸納各個網球場館運營中各類情況，進行分析，為運營規模化網球場館分析提供依據。

1.2.4 訪談法。對部分網球場館的負責人、體育行政部門的主管領導以及體育場館研究的專家人士就網球場館建設規劃、場館經營、政策制定等問題進行訪談，設計相應的訪談提綱。另外，對6家單位問卷調查中不全回答進行電話訪談，逐步補全所需數據資料。

1.2.5 數據包絡分析法。以浙江省網球場館(單體)基本情況統計表調查數據為基礎，主要投入產出數據對網球場館效益評價通過DEA1.3軟件進行實證分析。DEA評價多投入多產出DUM(決策單元)的規模有效性和技術有效性方面十分有效[17]。其中網球場館建筑面積、總網球片數和從業人員該三個指標選定為投入指標，對外開放片數、全年對外開放天數、周對外開放時數、年承接比賽次數該四個指標選定為產出指標。在投入指標選取時場館建設投資總額因建場館年份不同，消費指數增加因素，原材料、用工等成本差異，導致數據沒有可比性，年運營收入及年總支出、上繳稅收指標數據不全，在運算時放棄這些經濟指標，這樣主要從社會效益角度分析。對6家單位運用DEA的C2R模型的超效率效益評價法進行效益分析。

2 研究結果與分析

2.1 浙江省規模化網球場館總體情況分析

2.1.2 基本概況分析。所調查的浙江省網球場館，場館片數都達到10片以上，已成一定規模，有室內、室外場地，基本滿足承辦全國性一般比賽的需求。相對成規模的網球場館最早建于1994的寧波李坤網球中心(現為李坤網球館)，作為寧波市網球后備人才培養基地，在省級比賽中成績卓越。隨著社會需求量的增加，與后期逐步加頂棚改建，至2011年的大修建，成為符合標準可比賽場地。大多數網球場館建于2000年以后，大部分資金由政府部門出資，部分來自自籌，如嘉興國際網球中心，也有來自體育彩票公益金的貢獻，還有少部分來自社會捐贈。各地區的網球場館上級主管單位均為體育行政主管部門。運營模式調查中其中委托運營和自主運營各3家單位，3家事業單位以差額撥款形式促使網球中心(館)在一定程度上進行經濟效益增收，兼顧市場化操作。在充分發揮場館的社會效益的基礎上，也要適應市場化運作，體現一定的經濟效益。

表1 浙江省規模化網球場館基本情況統計表

注：湖州市網球中心的中心球場電話回訪中稱因迎接省運會而改建中；寧波李坤網球館該場館無帶觀眾座位數的中心場館

2.1.2 場館數量分析。浙江省11個地市的網球場館建設規模不一，早期網球場館多數以室外無頂棚為主，并且數量上也較少，隨著網球熱升溫，場和館相繼出現。所調查的6家成規模單位其中5家有帶座位數1 500座以上的中心場或館[18](嘉興國際網球中心室內為館)。目前浙江省內網球場館數量最多的是臺州網球中心，而最初的規模為31片，由于草坪、紅土場地利用率不高以及其他相關因素，現全部精減到較為實用硬地，數量上縮減到24片，其中有4 000座位規模的一座中心球場(見表2)。寧波(鄞州)網球中心是調查中場館最齊全、設施全省領先、也是目前最新建成的網球場館，擁有一座3 995座位席的中心球場，草坪和紅土場地各2片，6片室內場地，是目前擁有省內最高級別國際級賽事，總投入額為400萬元的ATP國際男子網球挑戰賽(2016/2015年)或是WTA國際女子網球公開賽(2014)[19]。湖州網球中心場館最初的調查為16片，但在回訪調查時，目前的帶1 600座位數的中心球場已拆除，其他改建，目前留8片室外，其中4片帶頂棚，室內4片，以確保基地開展各項訓練工作。6家單位中唯一沒有中心球場的寧波李坤網球館，經過2011年的改建，室內館改建成可開啟式的弓形建筑，其設計成為國內網球館乃至其他場館的典范[20]，主要以承接各類賽事及培養寧波市網球后備人才服務。全省各地網球場館最初建設與現如今的總體數據顯示，有一定差異，場館數量的增減與各地區的需求以及運營管理有一定關系。

表2 浙江省規模化網球場館統計表 (單位：片)

2.1.3 場館開放收費分析。浙江省規模化網球場館基本都為收費制，收費標準與同類省市相比相差無幾，與日本的公營性網球場館比稍便宜，比私營性網球場館便宜很多(一般240～480元/h)[21]。收費最高的為寧波李坤網球館的室內場地，室內開燈每小時為200元，其次是臺州網球中心，但臺州網球中心的白天收費最低(見表3)。近幾年，不少網球中心(館)在收費標準上有一定調整，如溫州國際網球中心2013年之前由溫州國際網球中心自主運營，純屬事業單位自主運營，場館運營費用主要由上級主管部門承擔，財政撥款，網球場館全部免費向社會開放。2014年溫州國際網球中心由溫州市龍灣瑤溪凱宏網球俱樂部第三方委托運營，采用一定的收費機制，但從全年接待網球健身人數看，從2013年的24 578人次增加到2015年的32 647人次，遠比免費開放多，委托運營管理有方，管理出績效。另外，臺州網球中心收費3年間不管是室內還是室外，每年都在增長，2013至2015年間，室外分別從15元/h，到20元/h，再到30元/h；開燈室內從80元/h，到100元/h，再到2015年的180元/h，室外開燈增長幅度也非常顯著，從40元/h，60元/h，到80元/h。其他幾家單位收費基本無變化。雖然寧波李坤網球館室內開燈收費最貴，而且李坤網球館周一和周四兩天6∶30——14∶30為免費開放時間(14∶30以后為運動隊訓練時間)，接受預訂，并規定1片場地最多6人進行活動。其最大的功能是網球后備人才的培養，并促進網球健身鍛煉人群的參與、普及網球運動。

表3 浙江省規模化網球場館收費情況統計表 (單位：元/h)

注：溫州國際網球中心無室內場地，該收費為有頂棚的場地收費;寧波李坤網球中心帶頂棚場地同比各增加20元/h

2.2 浙江省規模化網球場館的效益分析

2.2.1 基本數據分析。從調查數據獲得，總投資額因投建年限的差異，規模不等的體育場館且投資金額相差很大，投資最多的為寧波(鄞州)網球中心，共計1.8億元，最少的為李坤網球館，為1 500萬元，而當時投建采用社會捐助(500萬)、體育彩票公益金(600萬)以及政府財政撥款。由于CPI指數、用工成本、原材料價格因素等原因，導致該數據無可比性，所以在后面的DEA軟件輸入時放棄該指標作為投入指標。調查中的建筑面積與場地總面積，主要以網球場館的建筑面積數值作為投入指標。各調查單位從事網球場館管理及專職的網球教練員人數較少，最多的為嘉興國際網球中心，從業人員為22人，最少的為溫州國際網球中心。現有總網球場地的片數不完全對外開放運營，各地的中心主場館部分不對外開放運營，主要承接比賽使用，不以經濟效益為目標，更多的為各地區引入品牌賽事而提升城市著名度的社會效益。

對外開放中，全年開放的有三家，而周開放的時間最高的達96.5h，周一至周五，上午8∶30至21∶30，周末7:∶30至22∶00。年接待健身人次，其中兩家數值精確而高，最高的為溫州國際網球中心，年接待人次達32 647位，因部分單位主要任務為地市的網球后備人才訓練基地，以專業訓練為主，接待人數相對偏少。年承接一定規模比賽最多的為嘉興國際網球中心，達15次，其中全國青少年U12、U14、U16(嘉興站)成為該場館的年常規賽事，其次是寧波(鄞州)網球中心(見表4)。所有調查數據因涉及到財務數據，只有一家單位填答年運營收入和支出的數據，而作為可作參考的年網球培訓期數，在后期的電話回訪中多數單位也只是一個模糊數據，只有A1和A5兩家單位在該指標中詳細羅列經營性培訓和免費推廣性培訓。

表4 浙江省規模化網球場館投入產出原始數據統計表

注：A1中14(3)是指其中3次培訓為免費培訓，A5中54(20)指其中20次免費培訓；字體加粗數值為后面DEA運算投入產出指標

2.2.2 效益評價分析。對原始數據進行輸入和輸出指標涮選，其中體育場館建筑面積、場館總片數、觀眾座位數和從業人員該三個指標選定為投入指標，對外開放總片數、全年對外開放天數、周對外開放時數、年承接比賽次數該四個指標選定為產出指標。原始數據中(表格4)出現小數點部分處理成四舍五入法，化零為整。對原始數據根據多投入多產出的DEA的C2R模型[2]進行運算，通過DEA1.3軟件包進行運算數據處理得出如下運算結果(見表5)。

表5 浙江省規模化網球場館運營效益運算結果統計表

浙江省規模化網球場館運營效益5家單位為DEA有效，總體運營效益較好，再通過超效益(Superefficeicny)輸入運算得出，運營效益最好為溫州國際網球中心，為超效益運營，數值達242.18%，溫州國際網球中心運營是其他浙江省規模化網球場館運營的榜樣(Benchmarks)，其次是臺州網球中心，數值為超效益151.49%。未達到DEA有效單位為寧波(鄞州)網球中心，數值為90.37%有效，還未達到最佳運營效益。雖然寧波(鄞州)網球中心在很多指標上數值較高，規模化程度較高，但投入規模“超量”，建筑面積投入指標數值巨大，在產出中存在一定虧量。從投入產出各指標發現，其23片場館未開放場館為3片(中心球場和VIP室內球場)，開放率顯著低于其他5家，寧波(鄞州)網球中心運營管理中最值得學習的榜樣是溫州國際網球中心。從運算中得出，溫州國際網球中心投入與產出比顯著，產能效益顯著，雖然場館數量不多，總體面積不大，而整理管理運營的人員精銳，遠遠降低了運作成本，雖然中心球場也未對外開放，開放率指數下降，但并未影響其總體運營效益。另外，從其年培訓網球期數中看到，年培訓54期，其中20期為免費培訓，這在普及溫州網球市場及后備人才培養中作出了巨大貢獻，社會效益顯著。其運作規范、科學、有序，管理團隊同心協力，靠市場化運作(事業單位的委托運營模式)在顯現社會效益運營，管理出成效，值得其他單位學習、借鑒。

2.2.3 效益提升分析。提高運營效益，一則降低投入成本，要么提高產出數量。而從原始數據中顯示(見表4)，為提高效能，部分單位網球場館精減，改作他用以降低運營成本，如臺州網球中心。輸入指標中網球場館的管理人員都普遍較少，再精減從業人員將無法運營整體場館，所以從提高產出而提升運營效益。運用DEA的“投影理論”分析[2](見表5)，運用DEA分析中松弛變量和剩余變量進行核算。松弛變量表示在一個決策過程中原料消耗的剩余量。若為正數，表示有剩余；若為0，表示沒有剩余。而剩余變量則表示在一個經濟決策中超額滿足最低需求的量[22]。如A2場館輸入變量1即網球場館現有建筑面積，如需保持現有產出平衡，則縮減運行面積或是數量，則90.37%×9 472.56=5 849.25m2，即寧波(鄞州)網球中心現在建筑面積基礎上縮減5 849.25m2，則能達到DEA有效。在電話回訪中獲悉，寧波(鄞州)網球中心總體由三部分組成，由于另外兩個附屬場館(羽毛球場地與游泳館)面積未剝離，導致該投入數據偏離真正屬于網球場館的建筑面積。從輸出指標上看，第一指標再增加年開放時間為不可能實現，只有從指標3，即周開放時間上，即90.37%×6.47=5.85h。為滿足最低需求量，鄞州網球中心在獲取最佳效益，則需再增加每天開放時數。不同場館有所差異，需多開展培訓項目、承擔大型賽事、文化演義等活動而擴大的參與人數，提高產出指標中周接待人數，對有條件的場館可增加每天對外開放時數等以達到超效益增收。

3 結束語

浙江省規模化網球場館均有政府或社會捐助投建，屬性為公共體育場館。不管是委托運營還是自主運營模式，企業化運作或是事業單位差額撥款，在一定程度上需要自謀經濟創收，以提高收益。作為專一化公共體育場館，從DEA效益評價分析看，基本符合我國目前對大型體育場館的定位，免費或低收費向社會開放，浙江省規模化網球場館主要以發展網球事業以及服務公眾的需求出發，趨向重社會效益，輕經濟效益。由政府購買服務，企業化操作，以非盈利為目的，追求、提升大型場館科學化、集約化管理水平，增強復合經營能力，促進服務轉型升級[23]。盤活場館資源，進一步提高體育公共服務水平，提高使用效益，是政府倡導的主趨向，將更多地體現社會效益。同時，浙江省規模化網球場館委托運營場館效益相對優于事業自主運營單位，以期經濟效益和社會效益均衡發展，最終達到網球場館運營的經濟效益和社會效益雙贏發展。

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Analysis on the Operational Efficiency of Large-scale Tennis Venue in Zhejiang Province

WANG Yu-jie,LIN Jian-jun,DAI Jin-jin
(Faculty of Physical Education, Ningbo University, Ningbo 315211, China)

To better understand the operating conditions of large-scale professional tennis venue in Zhejiang province, this paper carries out the methods of literature, questionnair, data envelopment analysis and empirical research to investigate. The findings showed that the scaled tennis venue’s operational modes in Zhejiang province had two kinds which were entrusted operation and self-operation, the number of courts had a scale of operation and the professional management of charge was general. Lacking of specialized personals, opening time by operating units lasts longer, the entrusted operation was better in the reception for tennis exercise fitness. By using effective analysis of DEA model, all tennis courts’ tubes were valid, except for Yinzhou Tennis Center which had a less deviation of efficient data. On the benefit analysis, Wenzhou Tennis Center was the best example in outstanding operational efficiency. All large-scale tennis venue should pay attention to social benefits, and make different contributions to the development of tennis in Zhejiang province.

tennis venue; operational efficiency; large-scale; DEA; Zhejiang province

國家體育總局體育社會科學研究項目部分內容(2011SS14042)；寧波大學2017年SRIP重點項目內容

2017-04-28

王瑜杰(1995-)，男，浙江杭州人，在讀本科生，研究方向：網球訓練與場館設施.

林建君

1004-3624(2017)04-0056-07

G80-05

A