筑牢市場監(jiān)管的“籬笆”

◎本刊記者 湯馨怡

筑牢市場監(jiān)管的“籬笆”

◎本刊記者 湯馨怡

電梯也能交“養(yǎng)老保險(xiǎn)”？這聽起來似乎有點(diǎn)不可思議。但今年9月，杭州市拱墅區(qū)誕生了全國第一份“電梯養(yǎng)老保險(xiǎn)”保單，5臺(tái)電梯成為首批參保對(duì)象。這是杭州市拱墅區(qū)市場監(jiān)督管理局為電梯的監(jiān)管、維修嘗試的一個(gè)全新模式。

近年來，拱墅區(qū)市場監(jiān)督管理局始終把黨建引領(lǐng)融入工作主線，在圍繞中心工作、服務(wù)大局上真抓實(shí)干。在全局149名在編干部中，77%是黨員，他們充分發(fā)揮了在基層工作中的先鋒力量和旗幟作用，推動(dòng)了工商管理局、食藥監(jiān)局、質(zhì)量監(jiān)督局“三局合一”后市場監(jiān)督管理局工作的順利進(jìn)行。

勇當(dāng)“守衛(wèi)者”

“我們的工作涉及民生、安全方面的很多，貼近百姓生活，關(guān)乎人民生活品質(zhì)。這就要求我們的工作人員有優(yōu)良的業(yè)務(wù)能力和個(gè)人素質(zhì)。”拱墅區(qū)市場監(jiān)督管理局黨委書記湯煒淵對(duì)這支公務(wù)員隊(duì)伍有著很高的要求。

除了健全科學(xué)的選人用人機(jī)制，建立監(jiān)督制度外，執(zhí)法人員還需勤練內(nèi)功，根據(jù)“缺什么、補(bǔ)什么”原則，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)，黨委還編印《市場監(jiān)管執(zhí)法人員規(guī)范操作手冊(cè)》，這些措施有效提高了基層干部依法行政水平，打造出了一支“會(huì)管能查、更能服務(wù)”的高素質(zhì)市場監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。

截至目前，今年共辦結(jié)各類案件309件，其中大要案153件，案件查處量相比去年同比增長147%，罰沒款同比增長139%，行政復(fù)議訴訟案件同比下降28.9%，且案件零敗訴。

甘做“店小二”

今年，“最多跑一次”改革在浙江開展得如火如荼，這項(xiàng)改革和市場監(jiān)管部門有著密切關(guān)系，拱墅區(qū)市場監(jiān)督管理局為此也沒少花力氣。

黨委牽頭協(xié)調(diào)各部門單位，探索出“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的運(yùn)作模式，通過做好部門銜接，打通信息“孤島”，讓數(shù)據(jù)“多跑路”換取市民群眾“少跑腿”。除此之外，書記、局長還到行政服務(wù)中心“當(dāng)一天辦事員、當(dāng)一天群眾”親自體驗(yàn)“最多跑一次”落實(shí)情況，推動(dòng)審批服務(wù)事項(xiàng)增加到124項(xiàng)。黨員劉彬需要將“最多跑一次”的辦事指南、流程圖、時(shí)間地點(diǎn)等具體信息錄入至浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，由于服務(wù)事項(xiàng)眾多，她常常加班加點(diǎn)。劉彬家中有兩個(gè)年幼的孩子要照顧，婆婆雙目幾乎失明自顧不暇，家庭負(fù)擔(dān)沉重的她依然堅(jiān)守崗位，按時(shí)錄入信息。審批科科長付曉晨對(duì)劉彬贊不絕口：“她的奉獻(xiàn)精神使我們‘最多跑一次’工作進(jìn)行得更順利，真正體現(xiàn)出一名黨員的擔(dān)當(dāng)。”

樂當(dāng)“和事佬”

電梯質(zhì)量安全一直是老百姓關(guān)心的問題，去年，拱墅區(qū)市場監(jiān)督管理局率先在全國引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)電梯進(jìn)行“陽光體檢”，破解電梯維保監(jiān)管“盲區(qū)”。今年9月，又創(chuàng)新社會(huì)綜合治理體制，在全國首推“電梯養(yǎng)老保險(xiǎn)”。

談起這一想法的由來，特種設(shè)備安全監(jiān)察科的鄭麗虹感觸頗深：“近兩年電梯事故頻發(fā)，而維保市場混亂，監(jiān)管很難，拱墅區(qū)老小區(qū)又比較多，存在隱患的電梯不少。”

拱墅區(qū)市場監(jiān)督管理局以保險(xiǎn)為手段，充分發(fā)揮社會(huì)組織的社會(huì)管理作用，打破了傳統(tǒng)的以政府監(jiān)管為主的監(jiān)管模式，利用市場機(jī)制來約束和規(guī)范電梯各方責(zé)任主體，“電梯養(yǎng)老保險(xiǎn)”便應(yīng)運(yùn)而生，從而推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。

然而“電梯養(yǎng)老保險(xiǎn)”推行之初卻并不順利。保險(xiǎn)公司對(duì)這一險(xiǎn)種能否產(chǎn)生收益持有懷疑，初始定價(jià)高，導(dǎo)致業(yè)主難以接受。得知這一情況，黨委便做起“和事佬”，一面幫助保險(xiǎn)公司制定保單合理內(nèi)容，另一方面也幫業(yè)主與保險(xiǎn)公司協(xié)商，降低保費(fèi)。

首批5臺(tái)電梯成功簽約，由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)對(duì)電梯日常維保質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管、零部件維修（包括大修）費(fèi)用進(jìn)行支付和出現(xiàn)意外傷亡事故進(jìn)行賠付?！斑@樣監(jiān)管更有力，安全更有保障。”湯煒淵說，“老百姓放心了，我們的工作才算做到位了?！?/p>