加大財政支持力度促進教育事業發展

李洪海

摘要：如今我國政府所面臨的一個重要課題，就是要加快人力資本的形成和積累，促進教育的優先與協調發展，而財政政策在促進教育事業的發展中，占據著極大的價值意義。當前我們國家對于教育事業的發展是極為重視的，所以對教育事業的投入，呈現上漲的趨勢，所以應辦好人民滿意的教育，積極加強財政教育的資金管理。白城市的教育在良性的社會發展趨勢之下，其自身仍面臨著一定的問題，辦學條件差、生源緊張、師資結構不合理以及經費不足等。所以，應該加大財政的支持力度，深化教育改革，整合教育資源，強化政府統籌，提升辦學質量。文章針對教育事業的發展，需財政支持力度的增強進行探究，旨在更好地促進教育事業的發展。

關鍵詞：教育事業；財政支持；以促帶發

社會主義現代化建設，離不開教育現代化的支撐，并且發展教育是國之根本。新中國成立以來，我們國家不斷提升教育質量，對經濟社會的文明進步以及發展，起到了很大的推動和促進作用。然而，教育發展的戰略地位還沒有得到充分的體現，教育投入的不足等，都對我們國家的經濟社會的可持續發展，起到了很大的阻礙作用。白城市政府對教育事業的發展，一直都非常重視，經過多年的努力和發展，社會服務以及人才培養的功能明顯的提升，其教育已經初具規模，但是針對白城市經濟社會發展的現實需要而言，還具有很大的提升和發展空間。所以，為了更好地為地方經濟社會發展提供智力的支持，就需要在之前的基礎之上，進一步加大教育事業的發展力度。

一、白城市財政支持教育事業發展的工作實踐

（一）積極應對高校擴招，努力改善辦學條件

白城市財政對于教育事業的發展所給予的支持，支持高校校園購置以及置換教學設備，支持高校擴大教學規模，支持高校人才的培養，支持中央下劃高校改善教學條件，積極支持重點院校的建設。2014年，白城市全市普通高等學校5所，其中省屬高校2所，市屬高校3所，市屬高校當年招生1389人，年末共有在校學生2682人；中等職業學校當年招生759人，在校學生2446人。就拿白城市的職業院校而言，當前有中等職業學校10所，其中民辦的有2所，公辦的有8所，高職專科院校1所，就是白城職業技術學院，辦學模式在不斷地深入，職業教育已經初具規模，不僅社會效益在穩步提升，教育教學質量也在逐漸提升。職業教育的服務區域經濟社會發展的能力，以及吸引力都顯著提升，而不斷提升的還有辦學效益，以及學校日趨規范的管理。隨著時間的發展和社會的進步，每一級政府都積極對中職學校進行資金投入，近兩年來，國家、省對我市投入中等職業教育的專項資金主要有：市直屬中職學校2015年到位資金571萬元，其中中等職業學校生均公用經費定額獎補資金118萬元，現代職業教育質量提升計劃補助專項資金453萬元；2016年10月份累計到位資金631萬元，其中2016年縣市職業教育補助資金408萬元，職業教育補助資金106萬元，現代職業教育質量提升計劃補助專項資金117萬元。這些資金的投入，有效地改善了學校辦學條件。

（二）積極解決薄弱環節，拓展基礎教育保障范圍

白城市財政對于教育事業的發展所給予的支持，體現在：積極解決薄弱環節，拓展基礎教育保障范圍；積極解決農村高中發展瓶頸，建立完善的教職工工資及時足額發放機制；努力改善農村中小學的辦學條件，逐步提升農村中小學校公用經費的保障水平；不斷加強對農村教師的培訓經費投入；實施農村中小學的現代遠程教育工程，促進城鄉優質教育資源共享，提升其教學的能力，以及教師的素質。孩子的健康成長是每一個家庭重要的幸福體現，教育則是一個民族振興的希望。通過五年的時間，白城市財政圍繞推進教育改革發展目標，先后支持實施了農村“百校標準化建設”工程、中小學校舍安全工程等教育基本建設工程項目557個，累計投入資金10.91億元，新建維修改造校舍面積達到91.96萬平方米，全市全部縣城中小學和90%以上的鄉鎮中心校、中學實現樓房化；實施科學實驗室設備、音體美器材、實驗室設備、教育信息化等裝備類項目161個，累計投入資金1.25億元，實現了農村中小學現代遠程教育全覆蓋。五年來，白城市財政累計投入資金1000余萬元，建設校園警務室259所，添置防暴防護設備8206件，并安裝了一鍵式網絡報警裝置；累計投入9000余萬元，推進校車工程，全市現有標準校車284臺，市縣兩級全部建設了校車校園安全管理監控平臺，視頻監控點達到7240個，基本實現無死角、全覆蓋。財政的投入為全市的高中生深造做出了較大貢獻。五年來，全市共為高等院校輸送人才近5.2萬人，高考錄取率保持在92.45%左右。

（三）加大職教資源整合力度，深化辦學模式改革

按照《白城市人民政府關于在力推進職業教育改革與發展的實施意見》，以及白城市全市職業教育工作會議精神，全市公辦的中職院校已經發展成為了現在的7所，是通過2008年的22所整合出來的，其中省級“百強校”有5所，國家級重點校1所。并且各中職院校積極推行“1+2”等辦學模式，主動適應人才需求，和院校以及相關的企業開展聯合辦學，所以現在就有域外聯辦學院13所，合作的企業有34家，短期培訓每年都保持在9000人次左右，對口升學專科以上的錄取，保持在75%以上。

二、 白城市職業教育發展問題所在

（一）存在于職業教育發展中的突出問題

通過調研發現：白城市教育事業，特別是職業教育，在發展中還存在一些突出的問題。一是辦學經費缺乏應有的保障，現如今白城市的中等職業學校的經費，配套的資金不能夠足額到位，而來源也具有不確定性，大部分學校在辦學上，有著很大的缺口現象，是因為辦學的經費嚴重不足所帶來的，一些學校負債超過600萬元；二是專業教師的隊伍建設，也是急需提升的，因為在全市的8所公辦中等職業學校中，總共開設了70個專業，但是對于每一個專業而言，其專業教師只有5名，況且，那些教師大部分的專業都是不對口的，如何積極地提升學生的學習質量，如何促進學生和學校的良性發展，又如何對學生負責，而真正經驗豐富、學歷合格以及專業對口的教師是微乎甚微的，長此 以往難以將教學的目標實現；三是招生的問題，隨著時間的發展，在高中數以萬計的畢業生中，學習成績較為優異的學生去了本科院校，成績較差的同學選擇三年制的專科學校，也就是職業教育的院校，或者是一些學生在上初中和高中，而一些學生在上中職院校，因此總結出來，人們對普通高中的擴招、職業教育的認識偏差、學校的定位以及學校的辦學方向的不準確性認識，甚至于所出現的管理措施不夠精細化，以及管理理念的落后等問題層出不窮，所以造成的問題就是整個白城市的中職院校普遍存在著招生難，以及生源緊張的問題。

（二）高等職業院校專科教育問題所在

對于白城市而言，其高等職業院校的專科發展的比較迅速，但是在發展的過程中，不免會有很多的問題存在，引起很多的麻煩。主要表現就是校企之間的合作深度不夠，高職教育的實踐教育和理論研究也是不充足的，并且和域內企業行業的合作，仍然存在淺層次的階段；而對于高等職業院校的教師而言，增編進人比較困難，而且是因為教師結構的不合理性所決定的，省里的控制過于嚴格，師資隊伍還沒有完全適應高職教育發展的需求，在編人數呈現出了負增長的趨勢；因為政府的投入不足，所以高等職業院校的辦學經費相對而言是比較困難的，辦學的條件較難以達到國家的標準等。

三、支持教育優先發展，需保障財政教育投入

（一）盡力做好教育費附加的支出和征收工作

地方教育附加、教育費附加，主要用于白城市校舍的抗震加固工程，以及新建校舍工程，教職工的社會保障支出以及薄弱學校的辦公教學設備購置等，教育費附加、教育相關支出、地方教育附加費的支出，提升了白城市的教育教學水平的提升，以及師資隊伍和教育硬件設施。

（二）財政教育投入穩定增長的確保

對于白城市財政教育投入穩定增長的確保，就需要加大財政投入，積極發揮政府的主導作用。第一，加大財政投入，要制定出以多渠道籌措教育經費，以政府為主的長效機制，積極爭取專項資金，提升經費的利用率；還需要配齊免學費和助學金的市級配套資金，切實保證收繳的學費不被挪用或者截留；第二，不斷深化教育改革，通過市場的運作，吸引社會資本參與教育，引導社會力量投資辦學，拓寬辦學的渠道，建立健全白城市企業和學校一體，行業和教育合作，共同的推進職業教育改革的創新機制；第三，強化政府統籌，白城市縣級政府，要將職業教育的發展，納入白城市經濟社會發展的整體規劃之中，要成立職業教育委員會，或者是領導工作小組，實行設備整合、師資整合、專業整合以及資產整合，實現資源共享。

（三）突出職教特色，明確辦學方向

對于白城市的職業教育而言，仍然處于“勞務輸出主導型”，其定位還不是特別的準確，服務地方的經濟還遠遠沒有達到，而職業教育應當以就業為導向，以服務為宗旨，找準學校在行業發展和區域經濟中的位置，以及確定辦學的目標，就是國家的教育部門所明確提出的。所以在今后的時期之內，白城市的職業教育應當向服務畜牧業、農業以及農村發展，還應當將之前已經有的專業進行鞏固，突出職業教育的辦學特色，更好地發揮服務地方經濟的功能，以及職業教育服務社會的功能。

（四）提升辦學質量，擴大招生規模

對于白城市的教育事業的發展，應當積極加大財政支持的力度，提升辦學質量，擴大招生規模。對于辦學質量的提升，要建立健全學習、教學等每一個方面的規章制度，要加強常規管理；還要樹立起“質量立校、人才強校、特色興校、依法制校“的辦學理念；要不斷提升教育隊伍的整體素質，加強職教隊伍建設；要重點培植一批骨干專業，加強特色專業的建設。對于招生范圍的擴大，要完善工學交替的培養模式，以及研究建立起更加靈活的彈性學制；要面向社區企業、農村，擴大招收進城就業勞動者、城鄉“兩后生”、復轉軍人以及在崗職工等。對于招生重點的明確，城鎮特困、農村初中畢業、貧困家庭的學生，就是高中階段招生工作的重點，要積極拓展招生渠道，全面加強職業教育的優勢宣傳，提升全社會對職業教育的認知度，擴大招生范圍，營造出全社會支持職業教育發展的濃厚氛圍。

結語

對于我們國家的教育事業的發展，應當加大財政的支持力度，從而更好地推動教育事業的良性發展，主要探究的是白城市的教育發展問題。盡管白城市的財政部門對教育事業發展的支持，主要用于職業教育、校舍改造、義務教育以及學前教育，但是其中最突出的是職教問題，并且針對問題提出了相應的解決對策。從中發現，財政支持力度的提升，可以較好地推動和促進白城市教育的發展。

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