嚴肅黨內政治生活推進全面從嚴治黨

李燕菲 曹春秋

（1.邢臺市委黨校，河北 邢臺 054000；2.石家莊幼兒師范高等專科學校，河北 石家莊 050200）

【黨史·黨的建設】

嚴肅黨內政治生活推進全面從嚴治黨

李燕菲1曹春秋2

（1.邢臺市委黨校，河北 邢臺 054000；2.石家莊幼兒師范高等專科學校，河北 石家莊 050200）

嚴肅黨內政治生活是馬克思主義政黨的本質要求，是中國共產黨的優良傳統和政治優勢，是解決我黨現存問題的必然途徑，也是新時期全面從嚴治黨的基礎性工程。黨的十八大以后，我們黨提出了許多全面從嚴治黨的新任務、新要求、新舉措，黨內政治生活出現了許多新氣象，但是，部分黨組織黨內政治生活依然存在諸多問題，嚴肅黨內政治生活，營造良好的政治生態已經成為新形勢下全面從嚴治黨的迫切需求。

嚴肅黨內政治生活；全面從嚴治黨；路徑選擇

習近平總書記在不同場合多次強調了嚴肅黨內政治生活的極端重要性：“從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。有什么樣的黨內政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風。”[1](P2)黨內政治生活的正常與否關系著黨組織的健康發展和黨員干部的健全成長，是推進全面從嚴治黨、優化黨內政治生態的重要途徑。特別是十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》更是體現了黨中央對嚴肅黨內政治生活的高度重視，《準則》為新時期規范黨內政治生活、推進全面從嚴治黨提供了基本的理論遵循、強大的思想指南和行動法寶。

一、嚴肅黨內政治生活的重大意義

黨內政治生活這一概念最早是毛主席在1929年的《古田會議決議》中提出來的，他指出要對黨員進行管理教育和監督，使黨員干部的黨內生活政治化、科學化。在1980年黨的十一屆五中全會審議通過的《關于黨內政治生活的若干準則》中則正式采用了“黨內政治生活”這一概念并沿用至今。

黨內政治生活的涵義有廣義和狹義之分。廣義的黨內政治生活指的是黨內各項政治活動，包括黨的準則、條例、規則、規定等黨內各項規章制度、黨內的組織機構、組織體系等；而狹義層面的黨內政治生活指的是對廣大領導干部和黨員進行的教育、監督、管理活動、領導干部的決策、黨內的行為要素等。本文所闡述的黨內政治生活指的是廣義層面的黨內政治生活。

1.嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎性工程

從嚴治黨，這是我黨歷來的優良作風。嚴肅的黨內政治生活是全面從嚴治黨的載體和切入點，是廣大黨員增強黨性觀念、提高政治覺悟的熔爐。在嚴格的黨內政治生活中廣大黨員和領導干部的黨性進一步加強，政治覺悟進一步提高；是解決黨內矛盾、糾正黨內存在突出問題的迫切要求。從革命時期的延安整風到新時代的群眾路線教育實踐活動，我黨在實踐中摸索出了一條通過黨內政治生活解決黨內存在問題的有效途徑；同時也增強了各級黨組織創造力、凝聚力和戰斗力，通過嚴肅的黨內政治生活樹立共同的理想信念和價值觀，形成愛黨為黨的向心力，維護黨的團結統一。

2.嚴肅黨內政治生活是提升黨的執政能力、保證黨的執政安全的迫切需要

嚴肅黨內政治生活是執政黨建設的一項重要內容，黨內政治生活的核心功能就是提升黨的執政能力，優化黨內政治生態，扶正祛邪，營造干凈清爽的黨內環境，各級黨組織和廣大黨員干部要通過嚴肅的黨內政治生活進一步增強黨性修養，提高領導水平，自我完善，自我提高。貫徹落實群眾路線，心系百姓，為民謀利，及時解決廣大人民群眾利益攸關的現實問題，全心全意為人民服務，才會得到老百姓的真心擁護與支持，進而保證我黨的執政安全。

3.嚴肅黨內政治生活是實現黨的執政使命的有力保障

新的時代條件下，共產黨肩負著帶領中國人民實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的光榮使命。打鐵還需自身硬，完成這一執政使命，關鍵要靠共產黨的堅強領導，靠各級黨組織和廣大黨員干部率先垂范，充分發揮先鋒模范作用，團結帶領群眾不懈奮斗。而嚴肅的黨內政治生活是各級黨員干部增強黨性、增長才干、提升素質、團結同志和促進工作的有效載體。

二、當前黨內政治生活中存在的問題

受多種因素的影響，一部分黨組織的黨內政治生活不正常、不嚴肅、走過場，嚴重影響了黨內政治生活的“大熔爐”作用，主要表現在以下幾個方面：

1.對嚴肅黨內政治生活意義的認識不到位

部分黨組織和黨員干部對黨建工作及嚴肅黨內政治生活的重要地位和意義缺乏足夠的認識，黨內政治生活時間不固定、內容不規范、落實不到位，缺乏有效的質量評價機制、檢查機制和反饋機制；個別黨員干部習慣于把黨的建設同單位業務對立開來，重業務輕黨建。輕視政治理論的學習，對黨的路線、方針、政策把握得不透徹，對黨內政治生活的相關準則和紀律條例重視程度不夠，內容掌握不到位。

2.民主集中制的落實執行不到位

一些黨組織、少數黨員干部存在著對民主的理解實用化、工具化、形式化，任性用權、獨斷專行、搞一言堂，按照部門的利益和自己的喜好武斷決策，沒有充分發揮民主評議、民主決策、民主監督的作用，影響了黨員權利的行使，損害了人民群眾的利益，在廣大黨員和老百姓中造成了很壞的影響，破壞了黨的權威，民主集中制成了制度虛設。

3.黨內政治生活的作用發揮不到位

首先部分黨組織和領導干部對“三會一課”等黨內政治生活思想認識不到位，局限于上傳下達，念文件，不能結合國家和社會熱點問題展開討論，深化認識，教育效果大打折扣；其次個別黨員干部對黨課重視不夠，不感興趣，部分黨組織和黨員干部沒有有效地發揮“三會一課”、民主生活會等黨內政治生活對廣大黨員干部的教育培訓作用，以及對黨員干部的管理監督作用。

二、嚴肅黨內政治生活的路徑選擇

嚴肅黨內政治生活，就是對黨的各項政治活動進行嚴格管理、嚴格監督、嚴格落實，是一項長期性和系統性工程。要建立健全黨內政治生活的長效機制，對嚴肅黨內政治生活的各項舉措抓嚴抓常抓細抓實，從制度上保證黨內政治生活的規范化、持久化、正常化。

1.認真貫徹執行民主集中制是根本

“從根本上講，嚴肅黨內政治生活，就是指黨內生活體現黨的性質和宗旨并按照民主集中制原則有效運轉的狀態和取向，實質就是遵循民主集中制科學處理黨內關系。”[2](P28)民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度。民主集中制的踐行程度是衡量各級黨組織黨內政治生活是否健康有序開展的重要尺度。所以各級黨組織要認真貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，積極營造平等寬松的民主氛圍和公正嚴肅的決策環境，拓寬民主渠道，遵循民主程序，提倡講真話，允許不同意見的碰撞，堅決糾正一言堂或好人主義等破壞民主集中制的現象，這樣才能增強黨組織的活力，黨內民主才能充分展開，黨員的知情權和參與權才能得到切實地保障，決策的民主化、科學性才能順利實現。

2.開展積極健康的批評和自我批評是有效武器

習近平總書記指出：“批評和自我批評是我們黨的優良傳統，是增強黨組織戰斗力、維護黨的團結統一的有效武器。”[3](P377)批評與自我批評也是馬克思主義政黨的鮮明本質和獨特優勢。嚴肅認真開展批評與自我批評首先要做到嚴于律己，勇于自我解剖、揭短亮丑，去除污垢、觸及靈魂；同時本著對黨高度負責、有助于同志健康成長、促進工作的原則敢于批評，敢于觸及問題實質，敢于碰硬，敢于同錯誤思想和負面現象做斗爭，堅持真理、激濁揚清，嚴肅抵制對批評與自我批評歪曲或敷衍的人和事，這樣才能保證黨的肌體健康和黨組織的生機與活力，才能始終朝著正確方向前進。

3.嚴格組織生活是重要途徑

三會一課、民主生活會、主題黨日、民主評議等組織生活是對黨員進行教育、培訓、管理和監督的主要形式和經常性手段，是提高黨員干部黨性修養的重要載體也是“強身治病”、解決黨內矛盾、加強黨內團結的重要抓手。嚴肅的組織生活可以促使黨員更好地發揮示范引領作用，是保持黨的先進性和純潔性的重要保障。要創新豐富組織生活，規范組織生活內容，嚴格執行組織生活制度，增強組織生活的政治性、時代性和戰斗性，只有在認真嚴肅的黨內生活中反復錘煉，才能保證學到黨的最新理論成果、充分理解黨的方針政策，達到增強黨性意識、強化組織觀念、提升素養、凈化靈魂的目的。

4.嚴明黨的政治紀律和組織紀律是基礎防線

把紀律和規矩挺在前面是黨要管黨、從嚴治黨的內在要求和有力保障。嚴明的政治紀律和組織紀律是防范黨內生活扭曲的基礎防線，是維護黨的團結統一，維護黨中央權威的有力保證，是黨的事業和各項工作取得勝利的前提和基礎。理想堅定、紀律嚴明是我黨的優良傳統，現在我黨面臨的國內外形勢復雜多變，任務艱難繁重，這就更需要嚴明的紀律作風建設。這就要求廣大黨員干部認真學習黨章黨規黨紀，嚴于律己，用黨的紀律規范自己的言行，自覺維護黨的集中統一，保持清正廉潔的政治本色，在思想上、行動上筑牢拒腐防變的基礎防線。

5.創新黨內生活方式和方法是有效手段

黨內政治生活的吸引力和活力來源于創新。首先需要創新黨建文化。要努力把中華優秀傳統文化、中國革命傳統教育、地方文化品牌以及當前經濟社會熱點問題與黨建文化融合起來，開展經常性的經典著作讀書日、熱點問題討論會、重大決策辯論會等豐富多彩的黨建活動；其次是創新黨建手段。各級黨組織應積極利用互聯網等新技術，運用易信、微信、微博等新平臺，探尋更加符合時代特點，富有吸引力的黨內生活方式和方法，致力于打造學習型、創新型、示范型的黨組織，發揮黨內政治生活的政治保證和思想引領作用。

6.領導干部率先垂范是前提

各級黨組織的領導干部是管黨治黨的第一責任人，是責任主體，也是黨內政治生活的風向標，其行為直接關系著黨內政治生活的質量，具有重要示范和引導作用。開好黨內政治生活，必須抓住關鍵的少數，習近平總書記在不同場合多次提到過領導干部這個“關鍵少數”的作用。要做講政治的表率，擰緊正確世界觀、人生觀、價值觀這個“第一顆扣子”，在大是大非面前頭腦清醒，始終保有政治定力，堅決果斷、關鍵時刻靠得住、信得過；做好重品行的表率，在物質、精神領域形形色色的誘惑面前立場堅定，時刻自我反省，自我警示，自我激勵；在黨紀國法面前，黨員干部更要嚴格自律，不搞特殊、不越雷池、不踩紅線、以上率下為全黨全社會做出榜樣和示范。

7.建章立制，建立健全黨內政治生活的長效機制是關鍵

嚴肅黨內政治生活不能僅僅依靠領導干部思想覺悟的提高，充分重視執行我黨已有的各種加強黨內政治生活的制度性做法，結合新矛盾、新情況、新問題，借鑒地方的新經驗、新做法加快構建完善黨內政治生活的新制度，增強制度的系統性、時效性和可操作性。更重要的是要做到明確責任目標、責任主體、責任分工、督促落實等機制，確保制度能夠落到實處、有效運轉、長期堅持。總之制度的建構并認真落實才是保證黨內政治生活持續健康發展的根本保障，通過建章立制，強化制度的約束力和執行力，把民主集中制、批評和自我批評、民主生活會等內容貫穿到黨內生活的始終，使開展嚴肅認真的黨內政治生活規范化、常效化、制度化。

[1]習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話［N］.人民日報，2014-10-09.

[2]朱春燕.關于嚴肅黨內政治生活的思考[J].江漢大學學報（社會科學版）,2015（2）.

[3]習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

D261.3

A

1672-4445（2017）05-0014-03

2017-08-04

河北省委黨校2017年度科研課題《嚴肅黨內政治生活推進全面從嚴治黨研究》研究成果。

李燕菲（1984—），女，河北邢臺人，邢臺市委黨校馬列教研室講師，碩士，主要從事黨建理論研究；曹春秋（1980—），河北石家莊市人，石家莊幼兒師范高等專科學校講師，碩士，主要從事思想政治教育研究。

[責任編輯：鐘 晟]