地方傳真

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浙江省桐鄉市：支出型貧困家庭救助 實現三個突破

近日，浙江省桐鄉市出臺《桐鄉市支出型貧困家庭救助辦法》，在支出型貧困家庭救助上實現三個突破：救助對象上，突破收入型貧困家庭，延伸至支出型貧困家庭。對因就醫、就學等剛性支出導致家庭貧困，經專項政策實施救助后生活仍十分困難，家庭收入雖超過本市最低生活保障線但實際生活水平處于最低生活保障線以下并符合相關條件的困難家庭開展救助工作。救助方式上，突破傳統臨時救助方式，延伸至定期定量救助。通過審批的家庭可獲12個月的支出型貧困家庭救助資格。救助金根據家庭可支配收入扣除家庭剛性支出費用后，按照低保標準進行差額救助，每月發放。救助保障上，突破單一性生活救助，延伸至多維救助。除基本生活救助外，還可享受提高醫療救助比例、就學救助、臨時救助等多方面救助保障。

（黃維佳）

河南省洛陽市：社區優秀率達84%

河南省洛陽市連續4年在全市開展優秀社區創建活動，截至目前，累計創建優秀社區275個，社區優秀率達到84%以上。洛陽市從2013年開始優秀社區創建工作，出臺了《關于全面提升社區建設工作的實施細則》，全面細化優秀社區創建的組織建設、平安建設、制度建設、設施建設、隊伍建設、服務管理、經費保障等內容，規范了39項評比標準。明確了4年創建指標，量化了年度目標任務，確定分年推進、分步實施原則。通過創建，社區規范化建設不斷加強，服務功能進一步完善，有效提升了社區的服務水平。

（鄧衛國 張新）

江西省九江市：投入超十億 多個養老項目齊發力

為積極有效應對人口老齡化，近年來江西省九江市投入養老服務設施建設資金10多億元。其中，爭取中央和省級專項資金2.1億元，市（縣）財政投入3.1億元，帶動社會資本投入5.6億元。僅2016年九江就有投資2.5億元的九江市社會養老服務中心（廬山西海）項目一期、總投資約1.8億元的九江福達老殘綜合服務中心建設項目及湖口縣、九江縣、濂溪區等地的多個億元以上養老項目開工建設，為九江養老服務業快速發展打下了堅實基礎。

（湯高峰）

陜西省隴縣：念好“三字經”做好孤兒服務管理工作

陜西省隴縣民政局注重“實”字，立足“活”字，突出“全”字，扎實做好孤兒的服務管理工作。調查摸底“實”。做好農村留守兒童信息統計數據季報工作，做到底子清，對象準。申報程序“活”。孤兒審批實行“代辦”制度，監護人只需向戶籍所在地鎮人民政府提出書面申請并提供相關證明材料，鎮民政干事負責上報至縣民政局，并在規定工作日內完成對申報對象材料的審核、走訪工作。保障措施“全”。簽訂協議明確各方責任，建立檔案方便孤兒日常管理，設立賬號定期發放孤兒生活費，頒發兒童福利證方便享受更多優惠政策，并通過全國兒童福利信息管理系統對孤兒實行動態管理，切實保障孤兒合法權益。

（國慧）

湖北省竹溪縣泉溪鎮：組建“三支隊伍”實現陽光監督

湖北省竹溪縣泉溪鎮注重監督規范村干部施政行為。健全完善紀檢委員、村民監督委員會和廉政使者三支監督隊伍。一是在村級黨組織全部配備紀檢委員，主要對村干部廉政勤政進行監督。二是在全鎮12個村全部建立村民監督委員會，建立健全民主監督、村級集體“三資”監管、村干部任期經濟責任審計等六項制度，對村干部施政行為和村級事務進行重點監督。三是建立健全廉政使者隊伍。在鎮一級組建廉政使者活動站，12個村分別組建有3至5人的廉政使者活動組，建立了一支遍布全鎮的農村廉政使者隊伍，圍繞重要村務活動、四項公開等重點工作加強監督。

（李耀武 胡遠斌）

四川省瀘州市江陽區：強化五項措施 做實雙擁工作

四川省瀘州市江陽區結合自身實際，強化五項措施，做實雙擁工作。一是以重大節日和紀念日為契機，深化雙擁國防宣傳教育，牢固雙擁國防思想基礎；二是以省級雙擁模范(先進)城(縣、區)創建和命名表彰為著力點，夯實雙擁基礎；三是以構建軍地和諧為宗旨，加強軍地互助，強化軍地協作，推動軍地合力促發展保民生強國防；四是以開拓創新為指導，拓寬雙擁新渠道，豐富雙擁新內容，增強雙擁新活力，掀開雙擁新篇章；五是以開展雙擁創建必須的經費作保障，完善各項硬件設施。

（楊銳）

內蒙古扎蘭屯市興華街道：“互聯網+四個一”服務管理“親情化”

“一張網格”全覆蓋，實現管理精細化。將轄區劃分50個網格，具體網格工作由社區干部、網格長、網格員及代辦員負責，每月召開網格會議，通報情況部署工作?！耙粋€平臺”統全局，實現服務規范化。每個網格建立一個“網格微信群”，開展“在線”服務，只要一個電話、一條信息，社區工作人員就會上門服務，拓寬了服務內容。“一心服務”進網格，實現服務多樣化。各社區在網格內設立便民服務站、民情瞭望角和“居民說事點”。組建志愿服務隊，開展志愿服務積分管理和志愿服務星級評比活動?！耙粏T管理”盡全責，實現服務親情化。每個網格配備1名事務代辦員，居民有事可撥打電話，代辦員可上門服務。

（紀明國）

內蒙古敖漢旗：救助與教育并重服務特殊兒童

內蒙古赤峰市敖漢旗民政局始終堅持“救助與教育并重”的工作理念，進一步細化工作內容，對特殊兒童群體實施救助。目前，全旗已納入孤兒救助政策范圍的共計70人，通過家庭寄養方式，月人均補貼1050元；納入城鄉低保救助政策范圍的貧困未成年人共計1938人，年人均補助分別達到4932元和2066元。同時，通過強化民政部門與教育部門的銜接，扎實開展特殊兒童群體教育救助工作，通過提供生活照料、文化教育、技能培訓等救助服務項目，培養他們自食其力的思想意識，為其回歸家庭、融入社會創造條件。

（王輝）

江蘇省宿遷市：探索慈善扶貧新思路

江蘇省宿遷市積極鼓勵、支持和引導社會慈善力量開展以扶貧濟困為重點的慈善活動，為打贏扶貧攻堅戰、建設全面小康新宿遷做出貢獻。以“群策群力扶貧，眾善眾舉助學”為主題發起“群眾扶貧助學”慈善活動。為全市近3000名考入大學的貧困學子募集并發放助學資金1460多萬元。“扶貧惠民保險”活動探索“保險+扶貧”的扶貧開發新路徑，在部分縣區通過慈善募捐為當地農戶購買商業保險，提供入學、疾病、意外傷害、家庭財產等多方面保障。

（彭偉）

山東省汶上縣：“五個到位”情暖優撫對象

山東省汶上縣提出“五個到位”，切實保障優撫對象利益。一是優撫政策到位，出臺《關于調整部分優撫對象等人員撫恤和生活補助標準的通知》《撫恤定補優撫對象醫療保障辦法實施細則》《撫恤定補優撫對象臨時救助辦法》。二是資金發放到位，目前共計發放優撫對象撫恤補助資金1500萬元。三是臨時救助到位，投入醫療補助資金635萬元，發放住院、門診補助，為“三老”優撫對象進行健康查體；投入18萬元對重點優撫對象進行臨時救助。四是普遍走訪到位，開展走訪慰問，對400名老革命功臣、立功受獎軍人和烈士遺屬逐戶走訪慰問。五是精神撫慰到位，為軍人家庭送立功受獎喜報80張，為713戶義務兵家庭懸掛了“光榮之家”“光榮軍屬”牌匾。

（孟憲梅 何敬鋒）

云南省彝良縣：殯葬惠民資金切實惠民

自2016年12月20日云南省彝良縣火葬區域內全面啟動火化工作以來，在彝良縣委、縣政府的領導下，部門通力配合、鄉鎮狠抓落實，彝良縣殯儀館火化工作取得初步成效。截至目前，彝良縣殯儀館共火化遺體46具，其中2016年共火化18具，2017年1至2月火化28具。根據《彝良縣殯葬改革管理實施辦法（試行）》規定的減免獎勵政策，兌現殯葬改革惠民資金199479.5元，其中共減免基本殯葬服務費42479.5元，發放獎勵資金153000元、特殊困難群體火化補助金4000元。

(毛桂文 潘心照)

山西省清徐縣：確保困難殘疾人補貼發放到位

山西省清徐縣民政局本著城鄉統籌、公平公開、動態管理、政策銜接等原則，及時安排部署，認真組織實施，通過三項措施全力做好困難殘疾人生活補貼發放工作。一是嚴格規范申領程序。按照補貼規定范圍和標準，嚴格通過申請、初審、審定程序開展工作，實現制度化、規范化。二是嚴格加強資金管理。確保?？顚Ｓ?、專賬核算。依照低保資格審核制度，每季度采取社會化形式發放，確保資金及時、準確、足額發放到位。三是建立健全動態管理機制。加強監督管理，建立補貼對象相關申請、初審、審定材料和定期復核材料管理制度，做到一人一檔。嚴格實行困難殘疾人補貼應補盡補、應退則退的動態管理。

（王未華）

湖北省咸寧市：村務監督全面“升級” 民主協商有效強化

湖北省咸寧市民政系統堅持問題導向，從群眾最關心的財務收支、民生政策入手，明確居監會的監督范圍。規定凡涉及群眾利益重大決策、較大數額開支的居務會議，各村（居）監委會成員必須列席，對各項收支、工程項目招投標等居務公開內容和居民代表會議決定執行情況進行監督。各村（居）務監督委員會每月集中一次，對社區財務進行監審，并做好記錄。2016年，咸寧市各村（居）監委會共收集涉及環境衛生、計生、低保、醫療、求職等方面意見600多條，通過民主協商、民主監督的途徑，已經解決或反饋意見的200余條，群眾滿意率達90%以上。

（阮先強 熊雪 張亞）

貴州省開陽縣：關愛功臣 不忘歷史

2017年2月以來，貴州省開陽縣民政局對縣抗戰老戰士、抗美援朝老戰士開展了走訪慰問活動。此次活動共慰問抗戰老戰士2人、抗美援朝老戰士374人，每人發放慰問金300元，共計發放了11.28萬元慰問資金，并為他們送去棉被、油、米等慰問品。此次走訪慰問切實體現了各級黨委和政府對抗戰老戰士、抗美援朝老戰士的關懷，切實解決他們的生活困難，讓他們感受到黨和政府的溫暖。

（張洋）

江西省樟樹市：積極推進和諧平安邊界創建工作

為使邊界地區建立并保持和諧穩定、友好相處、團結協作、共同發展的管界工作局面。江西省樟樹市經常組織邊界各方村民互相走訪，舉辦文化聯誼活動，增進邊民友誼，促使邊民和睦，并大力支持邊界村民修建跨界公路、農田水利等公益基礎設施，此外還經常舉辦邊界貿易和農牧、林業、養殖業技術交流活動，促進邊界地區的經濟繁榮。自2006年全面進入界線管理以來，全市各條界線所涉鄉鎮（街道）、村連續11年未出現因界線糾紛引發的群眾性械斗事件。

（聶清如）

江蘇省太倉市：“互聯網+”加出婚姻登記新亮點

江蘇省太倉市借助互聯網，從三個方面入手全面提升婚姻登記服務水平。一是加強網絡管理，婚姻登記服務網絡化，實現了網上預約功能。當事人預約成功后攜帶預約單按時前來辦理登記即可。二是強化信息共享，實現婚姻登記管理數字化。及時優化設備保障，實現婚姻登記信息互通互享，為前來辦理婚姻登記的當事人提供一站式服務，提高整體服務效能。三是整合社會資源，實現婚姻登記宣傳信息化。利用政府門戶網站、微信公眾號、媒體等網絡平臺加強宣傳，通過告知欄、告知單、宣傳手冊、電子觸摸屏、咨詢電話等形式公開婚姻登記法律法規和相關工作制度。

（袁曄）

山西省忻州市：惠老政策如期落實

山西省忻州市積極協調部署，如期落實各項惠老政策，使老人得到了實惠。免收65周歲以上老年人普通門診掛號費；全市二級以上醫療機構建立老年人就診綠色通道，設立老年人服務窗口，設置明顯的老年人服務標識；60周歲以上老年人在各級各類醫療機構優先就診、化驗、檢查、交費、取藥、住院；各基層醫療衛生機構為轄區內65周歲以上常住老年人免費建立健康檔案，每年至少免費體檢一次，提供健康管理服務。全市65歲以上老年人憑身份證等有效證件，均可免費乘坐城區所有公交車。65周歲以上老年人免費進入旅游景區；60周歲以上的老年人進入本省國有及國有控股的旅游景區免頭道門票，進入其他旅游景區享受頭道門票半價優惠。

（宮殿煜）

河南省許昌市：首家公立慈善醫院掛牌

2月20日，許昌市按摩醫院舉行了慈善醫院掛牌儀式，這是許昌市成立的首家公立慈善醫院。許昌市慈善醫院的成立，是許昌市慈善總會根據申請，嚴格按照《慈善醫院命名暫行管理辦法》要求，對該院進行全面考核、評估后作出的決定。慈善醫院在優化市區衛生結構、整合市區衛生資源等方面將發揮積極的作用。據了解，2017年，該計劃投資百萬元，對城鄉低保、五保、特困對象、貧困家庭、城鄉傷殘軍人等各類困難群體開展醫療救助活動，預計救助人員500名。

（鄭爍 孫偉鵬）

山東省威海市：“四抓四促”推動養老服務業轉型升級

一是抓政策創制，促養老制度完善。全面落實《威海市居民養老服務保障條例》，計劃出臺《威海市養老服務業轉型升級實施方案》。二是抓設施建設，促服務功能升級。計劃依托12349居家養老信息平臺，試點研發智能腕表，實現SOS緊急呼叫、精準定位、健康監測、雙向通話等功能。加強社區養老服務中心建設，年內建成社區養老服務中心30處，實現名稱、功能、標識“三統一”，覆蓋20%的城市社區。三是抓模式創新，促醫養融合發展。出臺《關于推進醫療衛生與養老服務相結合的指導意見》，加大對醫養融合型機構的支持力度。四是抓人才培養，促服務能力提升。依托養老服務職業技能培訓學校，分兩批開展養老護理員免費培訓。

（梁錦江）

湖南省寧鄉縣：心靈陪伴服務走進光榮院

2月15日，湖南省寧鄉縣“十方緣”愛與陪伴老人呵護中心的義工來到寧鄉縣光榮院，為光榮院的老人開展了為期一天的心靈陪伴服務?！笆骄墶睈叟c陪伴老人呵護中心是長沙市民政局注冊的民間非盈利公益機構的分支，以“呵護天下老人，培養專業義工，實現生命成長”為理念，倡導讓生命呵護生命成為一種生活方式，讓愛與陪伴成為一種生活習慣的理念。目前，該中心已與縣光榮院達成協議，每月提供三次服務，為全院老人（含社會福利院寄養）輪流做心靈陪伴服務，這也是縣光榮院切實打造“創新民政、特色民政、效率民政、品質民政”的一項具體舉措。

（洪金文）

浙江省寧海縣：將發2800萬紅包為1.7萬老壽星祝壽

2017年內，浙江省寧?？h將發放2800萬元高齡津貼，惠及1.7萬老年人。自2011年起，寧?？h就建立起高齡老人生活津貼制度，對80周歲以上老年人根據不同年齡段發放數額不等的高齡津貼。80周歲至89周歲老人的生活津貼為每人每月100元；90周歲至99周歲老人的生活津貼為每人每月300元，百歲老人的高齡津貼即長壽保健補助費為每人每年1萬元。目前，寧海縣100歲以下，80歲以上老人高齡津貼補助水平已達到全市最高標準。截至2016年底，該縣60周歲以上老人達到12.1562萬，占戶籍人口總數的19.3%。

（陳軍杰）

安徽省懷遠縣：強化信訪“會診”機制

安徽省懷遠縣民政局通過信訪“會診”機制，明確重點、解決難點，信訪工作取得良好成效。明確重點，明確每個科室（局）、局屬各單位信訪工作職責，形成信訪維穩工作常態化機制。解決難點，全力穩控，根據季節特點和群眾信訪規律，做好信訪預案與預測，做到信訪動態早察覺、群眾上訪早疏導、信訪問題早處理，把問題解決在萌芽狀態。強化信訪信息處理工作，嚴格值班制度。堅持信訪維穩信息先行、快速反應原則，及時準確報告突發信息。做到人員固定化、接待專業化。

(陳軍)