司法行政強制隔離戒毒工作規范化研究

湖北省戒毒管理局課題組

司法行政強制隔離戒毒工作規范化研究

湖北省戒毒管理局課題組

規范化，應是建設法治中國尤其是司法體制改革的題中之義和基本要求。從系統論角度來看，司法行政強制隔離戒毒屬于國家戒毒工作體系的重要部分，而戒毒工作體系在禁毒工作體系中處于重要環節。因此，研究司法行政強制隔離戒毒工作規范化，應在依法治國的大背景大框架下，放眼國家禁毒工作體系，乃至國家整個政法、法制體系中去思考。結合司法行政強制隔離戒毒工作多年的實踐探索及本課題組調研，我們認為，對于司法行政強制隔離戒毒工作規范化而言，禁毒工作體系規范化是前提，戒毒工作體系規范化是基礎，內部運行體系規范化是核心，效能評估體系規范化是保障。前兩者重在規范強制隔離戒毒工作的外部系統，后兩者重在規范強制隔離戒毒工作的內部系統。

一、禁毒工作體系規范化是戒毒工作體系規范化的前提

禁毒委是禁毒工作領導機構，成立于1990年，由最初23個部委成員增加為現在25個，多年來在統籌指揮禁毒工作中發揮了重大作用，取得了良好成效。但時代在變，世情在變，國情在變，毒情也在變，從機制體制與工作實際來看，職能、事項、力量、效能等方面的分散也在一定程度上制約了禁毒工作向縱深發展，戒毒工作作為其工作鏈條上一個重要環節也受到較大影響。因此，應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指南，以滿足人民對美好生活的向往為初心，進一步改革和規范禁毒工作，才能為戒毒工作規范化提供前提條件。

（一）以總體國家安全觀為理念的禁毒工作體系規范化，決定戒毒工作體系規范化的站位高度。總體國家安全觀，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，基本內涵是以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托的一條中國特色國家安全道路。毒品伴生問題復雜，近代歷史警示深刻，現實毒情依然嚴峻，禁毒工作以總體國家安全觀為理念，應重點強化兩個方面：一是以強化黨的領導提高統籌力度。毒品是諸多刑事犯罪和社會問題的根源之一，既有涉槍涉黑涉恐等刑事犯罪，洗錢涉財等經濟犯罪，也有道德滑坡、敗壞風氣等社會問題，毒駕、兇殺等公共安全和死亡、傷殘等人身安全問題，甚至在一些毒品猖獗的中美洲和東南亞國家，不時出現操縱選舉、軍事對抗等情況，對政治、軍事安全造成嚴重危害。毒品治理應進一步強化黨的領導，提升應對層級，由政法委強力主導，部分工作直接納入國家安委會范疇，加大統籌協調力度。實踐表明，云南、新疆等地部分縣市區的禁毒工作由地方黨委或者政法委主抓，成效較好。二是以強化總體安全落實綜合治理。歷史和現實警示我們，毒品問題有其深刻的社會原因，更有其復雜的國際國內背景。目前，禁毒工作存在重打擊處置的傾向，綜合治理協作聯動嚴重不夠，雖然組成部門較多，但事項分散，指向性不集中且無硬約束，即使有綜合治理職能分解到成員單位，但落實不夠。比如湖北省戒毒管理局2016年對在所8000名戒毒人員的調查表明，初次吸毒前接觸過禁毒宣傳的只有16%，說明禁毒宣傳不到位。因此，應圍繞總體國家安全觀，繼續保持對毒品高壓態勢的同時，不斷加大對毒品產生原因的綜合治理，確保政治、經濟、社會、人員等總體安全，努力做到標本兼治。據此，進一步提升作為禁毒工作重要環節的戒毒工作的政治站位，提高重視程度和工作成效。

（二）以司法體制改革為總思路的禁毒工作體系規范化，明晰戒毒工作體系規范化的基本路徑。根據從程序規范到實體規范的思路，禁毒工作體系的規范應重點強化兩個方面：一是強化職能剝離。毒品有巨大市場，禁毒工作要么從治本上消除市場產生，要么從治標上消除供求關系。因此，要緊扣禁毒工作規律和實際，建立預防、緝毒、戒毒、救助的工作體系，形成首尾銜接、相互支撐、職能制約、動態平衡的工作格局。救助，是對刑釋解戒人員的幫扶救助，屬于預防的一部分，預防的整個職能應從禁毒體系中剝離出來納入社會綜合治理范疇，從源頭上治理毒品市場的產生。緝毒就是由公安部門主導的禁種、禁販、禁吸等工作，重在消除毒品賣方（供給）市場。戒毒就是由司法行政部門主導的罪犯矯治、吸毒人員戒毒等工作，重在消除毒品買方（需求）市場。因此，禁毒工作即可在政法委，抑或綜治委平臺上簡化為緝、戒執法事項，會大大提高工作效能。二是強化專業分工。當禁毒體系中預防、救助納入社會綜合治理范疇，明確牽頭單位與實體部門以后，涉及公、檢、法、司的部分職能與事項理應按照國家司法體制改革總體思路，實行緝、戒分離與整合，而目前公安部門緝、戒不分的情況違背偵查、決定、監督、執行分離與監督等基本法治原則。只有公安機關專司緝毒，司法行政機關專司戒毒，檢察機關專司監督，才能從程序到實體均得到規范。最后，戒毒工作體系規范就是自愿戒毒、社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復四大戒毒手段的充分整合，發揮最大效果的問題了。

（三）以法治中國建設為大背景的禁毒工作體系規范化，強化戒毒工作體系規范化程度。從1950年中央人民政府政務院發布《關于嚴禁鴉片煙毒的通令》，到1990年全國人大常委會頒布《關于禁毒的決定》，再到2007年全國人大常委會通過《禁毒法》，標志著我國禁毒工作進入到依法全面治理的歷史新階段。在依法治國的今天，尤其是黨的十九大明確提出成立中央全面依法治國領導小組的背景下，法治中國建設會進一步提速，完善禁毒方面的法律規范也應加速。因此，禁毒工作規范化應重點強化兩個方面：一是修訂法律。《禁毒法》作為整個禁毒工作的總綱，應在法治中國建設和司法體制改革背景下，落實法治精神和原則，進一步修訂完善。第一是《總則》部分，應貫徹總體國家安全觀，進一步規范組織架構、主要職能、指導原則。第二是第二章、第三章、第四章應該分別對綜治委、公安、司法行政部門相關工作的職能定位、權力邊界、監督約束等事項進行明確規定，增加檢察機關的監督職能，對象與內容上還應增加涉毒罪犯的教育改造工作。如此，建立起科學完善的禁毒工作體制機制。二是完善法規。在修訂《禁毒法》的基礎上，應該針對部門職能與事項，形成以《禁毒法》為總攬，法律、法規為主干，司法解釋、部令、地方性法規及其他規范性文件為補充的完整體系，橫向到邊相互銜接，縱向到底落實責任，據此規范禁毒工作運行，完善戒毒工作法律法規體系。

（四）以夯實基層基礎為出發點的禁毒工作體系規范化，提升戒毒工作體系規范化的實際成效。據國家禁毒委2017年發布的《中國毒品形勢報告》，截至2016年底，全國共破獲毒品刑事案件14萬起，抓獲毒品犯罪嫌疑人16.8萬名，繳獲各類毒品82.1噸，破獲制毒物品犯罪案件449起，繳獲制毒物品1584.6噸。全國共查處有吸毒行為的人員100.6萬名，依法強制隔離戒毒35.7萬人次，責令社區戒毒24.5萬人次、社區康復5.9萬人次。全國現有吸毒人員250.5萬名，同比增長6.8%。上述情況反映出緝毒工作雖然取得重大成效，但涉毒犯罪仍高居不下，吸毒人數仍大幅增長，說明毒情形勢錯綜復雜，目前的禁毒工作體系需要改革。從基層基礎來看，緝毒體系由公安機關主導，禁種、禁制、禁販、禁吸等環節銜接緊湊，相對比較有效。戒毒體系中自愿戒毒、社區戒毒、社區康復由各級人民政府主導，但執行不一，比較混亂，整體上影響了禁毒工作成效。因此，禁毒體系規范化應重點強化職能銜接實現共建共享。目前基層禁毒體系運行中有太多“斷路”現象，比如緝毒與戒毒銜接不暢，公安與司法行政分段執行強戒，但程序標準、相互銜接、信息共享、戒治手段、效果評價等多方面不一致，一方面導致戒毒人員鉆空子，另一方面導致戒毒效果不一而資源嚴重浪費，還有戒毒與綜治銜接不順，等等。所以，預防、緝毒、戒毒應形成禁毒工作體系穩定的三角支撐。預防體系強化綜合治理，緝毒體系強化管控打處，戒毒體系強化全面矯治，三者形成閉路循環。要充分利用高科技加強人員信息、執行標準、工作內容等方面無縫對接，共建共享工作平臺，實現國家、社會、公民的總體安全。

二、戒毒工作體系規范化是司法行政強制隔離戒毒工作規范化的基礎

自愿戒毒、社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復，是目前《禁毒法》規定的四種戒毒手段，構成禁毒工作體系的戒毒部分。四種手段的法律屬性、執行主體、工作方式、評價標準、監督約束等方面都不相同，需要整合規范，形成司法行政強制隔離戒毒工作規范化的基礎。

（一）明確主體，形成執法聯動體系。雖然自愿戒毒、社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復的執法主體是各級政府，但自愿戒毒由醫療衛生部門執行，社區戒毒與社區康復由社區執行，強制隔離戒毒由公安機關和司法行政部門共同執行。多頭執行，費事費力。因此，要按照決定權、執行權、監督權分離的基本要求，以及事、權、責相匹配的基本原則，明確司法行政機關為戒毒工作統一執行主體。醫療衛生部門負責自愿戒毒業務工作，各地社區負責落實由司法行政戒毒部門制定的社區戒毒和社區康復措施。司法行政部門負責自愿戒毒、社區戒毒、社區康復的監管落實和效果評價，并全程擔負強制隔離戒毒工作的執行，最終形成各類戒毒人員戒治情況的綜合信息平臺。同時，司法行政戒治信息平臺與公安機關吸毒人員管控信息平臺、綜治部門社會網格管理平臺對接，并盡可能發現和掌握隱性吸毒者。如此，三個平臺對接促進各類戒毒人員的信息融合，一方面實現執法聯動，另一方面實現充分戒治，最終提升整體禁毒效果。

（二）界定標準，形成戒毒流轉體系。四種戒毒手段的使用是由吸毒成癮程度決定的，其中強制隔離戒毒適用于毒癮最深的吸毒人員。因此，為降低執法成本，減少二次傷害，應形成以強制隔離戒毒為中心，其他三種戒毒手段為配合的戒毒流轉體系，四種手段形成工作鏈，吸毒人員在四種戒毒手段中流轉，確保戒毒的事半功倍。要根據毒癮程度，按照自愿戒毒、社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復的順序，分別制定四種戒毒手段的決定標準和戒毒效果評價標準，使后面三種手段形成循環鏈條，充分利用社區康復和社區戒毒，盡可能減少強制隔離戒毒的人次，進一步提升戒毒體系的整體成效。在四種戒毒手段流轉體系中，強制隔離戒毒是中心，也應遵循戒毒規律，按照生理脫毒、身心康復、回歸適應三個階段建立其內在的流轉體系，分別界定階段標準，有效落實分類戒毒、按型康復、屬籍照管，充分發揮強制隔離戒毒對其他三種戒毒手段的銜接支撐和效果輻射作用。

（三）整合資源，形成社會協同體系。除了在政法委或綜治委平臺上，圍繞總體國家安全工作目標，實現預防、緝毒、戒毒三個系統各組成部門，如衛生、教育、宣傳、民政等部門職能資源整合以外，預防、緝毒、戒毒分別各成體系，都應充分整合各類社會資源，實行群防群治，有效提升各項職能和事項的工作效能，爭取事半功倍的效果。同時，司法行政機關牽頭負責整個戒毒工作，一方面要結合四種戒毒手段，從司法部到司法所，從上到下在系統內整合職能資源，形成嚴密的工作鏈條，另一方面以各級政法委、綜治委為平臺，整合醫療、教育、宣傳、民政等政府資源，以及工青婦、科研院所、民間組織、愛心人士、義工社工、家庭等社會資源，形成以戒毒為目標的資源整合和社會協同體系，充分發揮戒毒工作在禁毒體系中的重要支撐作用。

（四）強化監督，形成安全規范體系。戒毒是執法工作，加強執法監督尤顯必要。要加強黨內監督，結合紀檢監察體制改革，促進紀檢監察部門加強對執法人員、環節、重點、結果等方面的全面監督，確保從嚴治黨落到實處。要加強職能監督，戒毒場所引入檢察機關專職監督，邀請人大、政協等機關巡視監督，同時司法行政部門執行與公安決定要形成制約，利于監督，確保公正、廉潔執法。要加強社會監督，落實所務公開，主動接受社會監督，確保陽光、安全執法，防止腐敗發生。

三、內部運行體系規范化是司法行政強制隔離戒毒工作規范化的核心

禁毒體系規范化為司法行政強制隔離戒毒規范化提供了大環境，戒毒體系規范化為司法行政強制隔離戒毒規范化提供了小環境。如何規范職能和管理、模式和流程、保障和戒治、標準和業務等內部運行體系，則成為司法行政強制隔離戒毒規范化的核心所在。

（一）規范職能，理順管理體制。在大格局上，要明確綜治委主管預防、公安部門主管緝毒、司法行政部門主管戒毒的職能，實際上是禁毒委與綜治委工作一體化，進一步加強職能合并、專業分工、緊密銜接和資源整合，提升效能。司法部戒毒管理局是司法部戒毒業務主管機構，負責全國戒毒工作，包括自愿戒毒、社區康復、社區戒毒、強制隔離戒毒，在系統外承擔體制、機制、政策、法律、保障、警務、業務等方面的規范和銜接，在系統內承擔戒毒業務的宏觀管理，其中比較重要的是業務規劃、內設機構等方面的去勞教化，真正實現以教育戒治為中心，科學分工，科學戒毒；省（區、市）戒毒管理局是省（區、市）司法行政部門戒毒業務主管機構，主要職能是貫徹落實司法部（部局）、省（區、市）廳各項要求，對口領導各級司法行政部門戒毒業務，而不只是指導。目前省轄市的戒毒局應予以撤銷，充實戒毒所或歸并到省局。整個司法行政系統應從上到下依托自身組織體系，地市州、縣市區、鄉鎮街道司法局（所）應按照司法部戒毒管理局、省（區、市）戒毒管理局的要求承擔好自愿戒毒、社區康復和社區戒毒的監管和效果評價工作。對于強制隔離戒毒工作，應由省（區、市）戒毒管理局直管，地市州強戒所轉隸為省直所，徹底解決隸屬、保障、執法、責任等方面標準不一問題，強化管理，整合職能，提升效果。

（二）規范模式，優化戒毒流程。綜合教育學、心理學、社會學、醫學等基礎理論以及自勞教戒毒以來的實踐探索，尤其是司法部戒毒管理局2015年在全國首推的12種戒毒模式，戒毒工作所針對的基本靶標已初步明朗，即生理脫毒、身心康復、回歸適應三個階段流程中，每個階段針對生理、心理、行為、認知、家庭和社會功能等不同重點進行教育戒治，實現短期、中期、遠期等不同層次戒毒目標。近幾年來，司法部戒毒管理局主導各地先后研發一批戒治項目，圍繞戒毒模式發揮了很好作用，應針對三期、五維及戒治項目在全國基本統一戒毒模式。與全國基本統一戒毒模式相配套，部局應著重解決三個方面的流程：一是戒毒人員從緝毒體系進入戒毒體系，然后進入預防體系的循環對接大流程；二是自愿戒毒、社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復的內在流轉對接流程；三是從生理脫毒、身心康復到回歸適應的階段流轉對接流程，確保維度所針對的靶標契合內容、方法并得到矯治，最終取得戒毒的良好效果。關于省直所與市州所的功能定位，以湖北“351”戒毒模式為例，市州所多而規模小，省直所少而規模大，市州所主要承擔屬籍戒毒人員的回歸適應期工作并與當地社區戒毒、社區康復工作對接落實后續照管，省直所主要承擔分片收治的戒毒人員生理脫毒期、身心康復期工作，以及無市州所的戒毒人員回歸適應期工作，較好解決了職能定位、資源匹配、標準統一等現實困難問題。

（三）規范標準，統一戒毒業務。對于戒毒體系的前面環節——緝毒體系中自愿戒毒、社區康復、社區戒毒、強制隔離戒毒的決定標準（包括初核、變更執行方式、診斷評估、所外就醫、所外執行等決定），以及后面環節——預防體系中的宣傳、救助等工作標準，司法部戒毒管理局作為全國戒毒工作主管機構，應在體制、法律等層面會同有關部門確立統一而銜接的標準體系。那么，剩下的就是統一四種戒毒手段執行、流轉中的具體業務標準。司法部戒毒管理局應下達宏觀標準，各省市區戒毒管理局結合實際進行具體化，主要有四個方面：一是以強戒為中心，確立自愿戒毒、社區康復、社區戒毒三種手段的基本目標、內容、措施、指標，以及流轉的銜接、解除等標準。二是圍繞強戒模式的階段、流程，分別確立目標、內容、措施、指標，以及診斷評估、變更執行、所外就醫、所外執行、請假、提前解除等標準，與自愿戒毒、社區康復、社區戒毒的標準銜接配套。三是按業務板塊分別確立教育、醫療、康復、習藝、安全等目標、內容、流程、措施、時間要求，并與各階段、各維度的標準配套，縱向銜接，橫向織密。需要特別指出的是，安全工作標準不是最高標準，而是最低標準，要始終突出教育戒治的主業地位，促進“底線安全觀”向“治本安全觀”轉變。四是民警的專業分工與崗位標準，是落實從嚴治黨、從嚴治警、從優待警等方面的基礎工作，也是落實教育戒治中心任務的基礎工作。總的路徑是：以教育戒治業務要求確定業務板塊及標準，由此設定職能部門及崗位標準，再設定人員編制及專業標準，最后設定民警工作過程和學員戒毒效果的考核體系。

（四）規范保障，促進科學戒治。戒毒工作規范化以及規范化落實，需要在理念、機制、設施、隊伍、經費、時間等方面規范保障。一是理念保障。戒毒系統貫徹落實習近平總書記對戒毒工作的指示精神和黨的十九大精神，尤其是習近平新時代中國特色社會主義思想，最重要的任務就是落實總體國家安全觀，強化戒毒工作在維護國家安全和社會穩定、保障國計民生、打贏禁毒戰爭中的重要地位和作用，進一步突出教育戒治工作的中心地位，使之變成硬任務硬約束，提高戒毒質量和水平。二是機制保障。包括與緝毒、預防環節的社會銜接、協同機制，與公安、檢察等執法部門的信息共享、職能制約監督、審批流轉等聯動機制，系統內行政隸屬、機構設置、人員編制、崗位要求等規范管理機制，教育、醫療、康復、習藝等措施手段在戒毒模式中的一體化應用機制，民警工作過程和戒毒質量的考評機制等。三是設施保障。除了已經針對強戒場所下達的建設標準，以及按照各地經濟發展水平基本統一行政經費、戒毒經費以外，還應針對自愿戒毒、社區康復、社區戒毒下達設施配置標準。同時，應瞄準大數據、云計算等高科技，結合戒毒癥狀，按照醫學、心理學、教育學、運動學等理論要求，建立模型，收集數據和使用數據，試行科技戒毒。四是隊伍保障。按照戒毒模式設定的戒治維度，科學設定崗位分工、專業要求、人員編制、各類培訓、獎懲制度等管理規范，以及在警力不足的小所，關于輔警、文職、工勤等人員的招聘、分工、管理、考核等規范制度。同時，針對專業力量不足，如何通過購買社會服務的方式，推進教育、醫療等專業工作的社會化、專業化，也需要進行明確。五是理論保障。根據司法部戒毒管理局近幾年推行優勢教育戒治項目研發的實際成效來看，2016年的十個項目已經開始在全國推廣，對促進戒治工作科學化、民警隊伍專業化起到良好作用。應進一步結合實際，把科研院所的專業優勢和場所的經驗優勢有機結合，加強基礎性、應用性、前沿性課題研究，促進民警成長和科學戒毒，實現教學相長的良性循環。

四、效能評估體系規范化是司法行政強制隔離戒毒工作規范化的保障

近幾年來，隨著司法體制改革逐漸進入深水區，審判、檢察等系統采取大數據科技手段，建立科學考評體系，是一個大膽而又務實的創新。對司法行政戒毒工作而言，要將工作人員工作效果與吸毒人員戒毒效果結合起來進行效能考核，進而評價體制機制、戒毒模式、措施內容等方面的科學性和有效性，是強戒工作規范化得到真正落實的保障。

（一）關聯評估對象。戒毒工作有兩個主體，即工作人員和戒毒人員，其過程是施教與受教的互動，最終體現出戒除毒癮維護穩定的社會效果和工作人員自身成長的內在效果，兩個主體共同成長，兩類效果互相促進，實現教學相長的目標。因此，效能考核實際上是既注重過程又注重結果的考核，效在結果，能在過程，工作過程是外顯，戒毒過程是內隱，工作效果決定戒毒效果，戒毒效果反映工作效果。只有將兩個主體、兩個過程、兩個效果關聯起來進行考核，才能科學評價戒毒工作成效。兩個主體須有明確的種類，與機構設置、崗位分工、專業要求緊密關聯，即工作人員應按照與戒毒業務的關聯程度，劃分管理崗位、專業崗位、綜合崗位和輔助崗位，而戒毒人員主要是自愿戒毒、社區康復、社區戒毒、強制隔離戒毒人員。兩個過程也有明確的區分，因戒毒種類的不同而不同，應以強制隔離戒毒的過程標準進行設計，簡化為其他三種戒毒手段的過程考核，但兩個效果評價應該一致，至于數量、難度、質量等方面的區別應在待遇中體現。

（二）明確評估標準。無論是考核過程，還是考核結果，標準的客觀性、科學性、可操作性至關重要。戒毒工作的效能考核，應該緊密結合緝毒、戒毒、預防體系的循環對接流程，自愿戒毒、社區康復、社區戒毒、強制隔離戒毒的內在流轉流程，從生理脫毒、身心康復到回歸適應的階段流轉流程，利用大數據、云計算等技術，首先建立考評戒毒效果的指標體系，充分掌握四種戒毒人員的主要特征，或者依托強制隔離戒毒人員的主要特征進行簡化，確立共性維度或戒治靶標，并盡可能建立客觀指標。其次，針對戒毒的維度指標分解戒毒過程中的內容、措施，結合維度指標的漸進變化過程，完善并依托診斷評估，或年度工作考評等時機，一方面考評工作過程中的重點環節、內容、措施落實程度，另一方面考評當時當下的戒毒指標變化度，作為考評工作人員的指標。最后，建立共算模型，即兩個主體的兩個過程、兩個結果的關聯計算模型。其中，重點與難點在于有關戒毒人員主要特征的數據采集，確立戒治維度或者靶標，最難的是建立評估指標。

（三）分層評估主體。按行政隸屬關系，司法部對部局、省廳對省局、省局對場所應進行全面職能考核，其中的重要職能就是戒毒工作。同時，部局對省局，省局對場所、地市州司法局，場所及地市州司法局對大隊、縣市區司法局，縣市區司法局對鄉鎮街道社區司法所還應有全面的戒毒業務考核。業務考核是職能考核的重要部分。各級考核主體一般不應該越級進行，而是逐層考評，應建立統一的考評體系、辦法，其中至關重要的是正確處理黨建與業務、安全與戒治的關系，不能厚此薄彼，更不能顧此失彼，要以教育戒治工作成效檢驗黨建工作成效和安全工作質量。毒品問題是社會問題，對戒毒工作成效的評價一方面來自戒毒過程中的評價，即戒毒機關系統內的自我評價，另一方面來自于解除以后的社會評價。由于社會環境復雜，有關戒斷操守的評估一直沒有明確的操作方式，應依托、對應國家各級調查統計系統對戒斷情況進行第三方客觀評估，其評價指標應與戒毒機關自我評價指標相一致。

課題組成員：

肖惠斌（湖北省戒毒管理局黨委書記、局長）

田 明（湖北省戒毒管理局教育矯治處處長）

聶華勝（湖北省未成年人戒毒所教育科科長）

韓 倞（湖北省戒毒管理局辦公室副主任科員）

張文靜）