信息視點

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北京：嚴管嚴控淺山區開發建設 保護好首都綠色生態屏障

北京市政府近日召開專題會議，審議通過《北京市嚴禁嚴管淺山區違法占地違法建設的措施》《北京市淺山區違法占地違法建設專項治理方案》，要求嚴管嚴控淺山區開發建設，開展違法占地違法建設專項治理，保護好淺山區這一生態脆弱地區，將其建設成為首都的綠色生態屏障。北京的淺山區位于西部、北部山下區域，是反映首都生態文明建設的“晴雨表”。隨著北京城鎮化進程快速推進，淺山區面臨違法占地違法建設、生態環境破壞、產業低端、服務設施缺乏等諸多問題，亟待加強系統管控與保護。北京市政府要求，市規劃國土委要進一步明確淺山區范圍，在高程100-300米的基礎上，增加山區坡度標準，把一定坡度范圍內的地區全部納入管控；要提高淺山區建設標準，集體土地不得進行商業開發；要加快淺山區控制性詳細規劃的編制工作，科學確定各類用地布局；每月進行淺山區衛片比對，及時發現違法占地違法建設行為；發現新增非公益性違法占地違法建設，各區要組織鄉鎮政府立即拆除。相關各區要落實好“村地鄉管”政策，鄉鎮政府嚴格審核村集體土地承包合同，現場核查土地使用性質，確保無違法占地、無違法建設、無違法排污、無禁限產業。

浙江：兩張責任清單助高效執法

近日，浙江省國土資源廳出臺《浙江省省、市、縣、鄉四級國土資源執法監察工作職責和履職盡責清單（試行）》和《浙江省國土資源案件查處工作職責和履職盡責清單（試行）》。浙江廳執法監察局負責人表示，這兩張清單能有效促進執法監察履職盡責，防范履職風險，提高執法監察工作效率。執法監察責任清單明確了省、市、縣國土資源行政主管部門及國土資源所的工作職責、履職要求、責任追究及免責情形；案件查處責任清單從違法線索發現開始，到線索核查制止、立案、調查取證、案情分析與調查報告起草、案件審理、作出處理決定、執行、結案，再到最后立卷歸檔10個程序，都作了具體規定。該負責人表示，兩張責任清單以列舉的方式細化明確了省、市、縣、鄉四級國土資源部門各自該做什么、能做什么、該做的沒做到要承擔什么樣的責任等，進一步明確了執法監察工作各個環節的程序、時限、內容、要求和責任，確保上下權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效。

湖南：逐崗位逐環節排查不動產登記廉政風險點

近日，湖南省國土資源廳下發《關于開展不動產登記廉政風險點排查工作的通知》，要求8月-10月在全省范圍內逐崗位、逐環節排查不動產登記中的廉政風險點，并對排查出的問題結合崗位職責堅決落實整改。湖南廳要求，認真排查不動產登記工作人員在黨風廉政建設和作風建設中的共性問題，包括理想信念是否模糊動搖，是否牢固樹立“四個意識”，是否嚴守政治紀律、政治規矩，是否存在宗旨觀念、群眾觀念淡薄，精神不振、事業心、責任心不強、“慵懶散”現象以及道德行為不端等問題。湖南廳強調，要逐崗位、逐環節排查不動產登記中的廉政風險點。在權籍調查環節，重點排查是否存在指定測繪服務單位的問題；是否存在隨意增設權籍調查項目，加重群眾負擔的問題；是否存在不按規定程序和標準規范開展權籍調查等問題。在受理環節，重點排查是否存在串通中介機構，故意引導申請人接受中介服務問題；是否存在違反工作紀律，與外部人員串通，導致“黃牛倒號”破壞窗口秩序問題；是否存在收受好處違法違規辦理問題；是否存在故意刁難，對符合受理條件的以各種理由不予辦理或拖延辦理問題；是否存在不嚴格履行規定程序，導致出現明顯疏漏和錯誤問題；是否存在未依法履行一次性告知義務，導致申請人來回跑的問題。在審核環節，重點排查是否存在收受好處，不按規定認真查驗有關申請材料、登記簿和原始資料，導致出現明顯疏漏和錯誤的問題；是否存在濫用職權，隨意要求申請人補充提供材料，以索取好處的問題；是否存在按規定需要實地查看或現場調查卻無理由未開展，或不按規定程序和要求開展實地查看或現場調查，導致明顯疏漏和錯誤，或在實地查看或現場調查中發現問題隱瞞不報的問題；是否存在按規定需要公告而未公告，或公告不到位，或有異議的未能及時正確處理的問題等。據悉，目前長沙市等地加強了對“內外串通”“黃牛倒號”現象的打擊，并出臺規范窗口管理、優化業務流程、嚴格制度約束、強化勤政廉政責任等措施，積極開展不動產登記廉政風險點排查整改。

廣東：召開專題會議推進安全生產大檢查深入開展

為認真做好迎接國務院安全生產大檢查綜合督查各項準備工作，并以此為契機進一步促進廣東省國土資源系統安全生產大檢查深入開展，9月4日，廣東省國土資源廳黨組書記、廳長陳光榮主持召開專題會議，研究了省國土資源廳安全生產責任制落實情況及存在重點、難點問題，分析當前安全生產形勢，部署下一階段安全生產重點工作。會上，陳光榮強調：一是全廳各級領導和干部都要高度重視安全生產工作。安全生產非常重要，責任重于泰山，各位廳領導、廳機關各處（室、局）、廳屬各單位要將思想和行為統一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來，層層落實安全生產工作責任制，按照《廣東省國土資源廳2017年度安全生產責任制迎考工作方案》和《迎接全國安全生產大檢查綜合督查任務分工方案》，切實做好迎檢迎考工作，推進安全生產形勢持續穩定向好。二是要明確職責將責任清單分層次、全覆蓋。要進一步清理省國土資源廳的安全生產職責，列出責任清單，從廳領導、廳機關各處室及市縣國土資源主管部門，將責任逐層逐級分解明確，做到工作責任分層次全覆蓋，落實到每個崗位和具體人員。三是要抓好措施的落實和實施。抓好維穩與安全生產工作是當前各項工作的重中之重，各位廳領導、廳機關各處（室、局），廳屬各單位一定要主要負責人親自抓，認真落實“一崗雙責”和“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的責任要求，進一步完善制度，健全機制，堅決落實安全生產工作措施，該開的會議一定要開，該發的文一定要發，該督查檢查的工作一定要及時開展檢查督查。要嚴格對照考核內容和標準進行全面自查，深入查漏補缺，拾遺補缺，對已經完成的工作，要認真總結情況，充實完善薄弱環節，對尚未完成的工作任務，要加快推進，確保落實。四是全面做好迎檢迎考工作。為做好迎接國務院安全生產大檢查綜合督查和省國土資源廳2017年度安全生產責任制考核相關工作，各分管廳領導要督促相關處（室、局），按照方案任務分工，安排專人負責，將迎接檢查考核的文件、方案、通知、總結、報告、紀要、臺帳、清單、記錄、影像等資料，裝訂成冊，制作目錄，以備查閱。

陜西：已有7宗省域內增減掛鉤項目

近日，從在漢中市召開的全省增減掛鉤政策支持脫貧攻堅現場推進會上獲悉，截至目前，陜西省已開展省域內增減掛鉤項目7宗，流轉建設用地指標4575畝，流轉價款7.28億元，有力支持了各地的脫貧攻堅工作。用增減掛鉤政策支持脫貧攻堅，就是在提升農村建設用地使用效率的基礎上，將節約出來的農村建設用地指標投入到更具經濟效益的城鎮建設中，并將節余土地指標的收益返還給提供指標縣（區），從而更好地支持扶貧搬遷、基礎設施建設項目。早在2012年，國土資源部就出臺了《關于支持陜西省陜南地區生態扶貧避災移民搬遷有關政策措施的函》，明確陜南三市可以在市域范圍內使用節余建設用地指標，打破了增減掛鉤節余指標只能在縣域內使用的政策限制。這些年來，陜南三市通過編制專項規劃和實施方案，規劃確定共騰退農村建設用地41.1萬畝。2015年，中央首次明確規定，在連片特困地區和國家扶貧開發工作重點縣開展易地扶貧搬遷，允許將城鄉建設用地增減掛鉤指標在省域范圍內使用。抓住政策機遇，積極探索，先后制定出臺了《關于開展省域內增減掛鉤積極支持脫貧攻堅和易地扶貧搬遷的意見》《關于做好省域內增減掛鉤指標流轉管理工作的通知》等，明確列入國家集中連片特困地區、國家扶貧開發工作重點縣的56個縣區，增減掛鉤指標可在省域范圍內流轉使用。截至目前，全省節余增減掛鉤指標共流轉2.3萬畝、收益22.5億元，其中省域內增減掛鉤項目開展了7宗。通過這一政策，不少貧困地區獲得了資金來源，經濟發達地區緩解了用地矛盾，實現了雙贏。據悉，鎮巴、長武、延川、宜川等國定貧困縣近期將開展一批省域內增減掛鉤項目，加快當地脫貧攻堅步伐。