以點帶面同推進 凝心聚力破難題
——松陽縣通過“大搬快治”使1728名群眾擺脫地災威脅

□ 松陽縣國土資源局 項柳洲 毛 蔚

以點帶面同推進 凝心聚力破難題
——松陽縣通過“大搬快治”使1728名群眾擺脫地災威脅

□ 松陽縣國土資源局 項柳洲 毛 蔚

今年以來，松陽縣按照“以搬為主、 搬治結合”的要求，舉全縣之力，破障礙、解難題，由點及面推進“大搬快治”工作。截至8 月 31 日，全縣 14個鄉鎮（街道）35個隱患點避讓搬遷工作實現汛前撤離、協議簽訂、房屋騰空和房屋拆除“四個 100%”，共完成避讓搬遷 532戶、1728人，完成麗水市下達的地質災害隱患點避讓搬遷三年總任務。

一、全縣發力推進“大搬、快治”

1.組織領導有力推進

自今年初地質災害綜合治理“大搬快治”行動開展以來，松陽縣委縣政府始終保持高壓態勢，將“大搬快治”工作作為十大民生實事來抓，并列入全縣重點工作年度綜合考核目標。各鄉鎮（街道）領導堅持扎根一線、靠前指揮，督促指導各村兩委具體實施?？h領導頻繁下沉，調研工作進展情況，縣人大代表、政協委員們在監督過程中找問題、獻良策，共提出各類問題建議16條，均在第一時間落實解決，有力助推了全縣“大搬快治” 工作。

2.工作機制得到強化

第一時間調整了地質災害綜合治理工作領導小組，由縣委書記王峻擔任組長。建立縣領導聯系督辦、鄉鎮（街道）領導具體負責、工作人員具體聯系的項目對接機制，確保地質災害綜合治理“大搬快治”工作穩步有序。同時，各鄉鎮（街道）、各部門組建攻堅小組，充實人員力量，健全工作機制，層層壓實責任。全縣納入監測的60個隱患點全部由副處以上領導聯系督辦，每個地質災害治理項目實現“定人、定點、定時、定責”。

3.扶持政策保駕護航

經過5輪反復意見征求、政策研討，先后修改26 稿，出臺了《松陽縣地質災害避讓搬遷安置實施辦法》。該辦法中采用了多樣化的避讓搬遷安置方式（遷建安置、公寓安置、貨幣安置、其他安置等），由搬遷戶自愿選擇，對各種安置方式的補助標準也作了明確規定。為提高群眾搬遷安置的積極性，該辦法還實行6月30日前和10月31日前完成簽訂協議并自行拆除舊房的，分別以8000元/人和5000元/人的差別化標準作為拆房獎勵和過渡期租房補助。在安置政策方面，有效結合農民異地搬遷、 下山脫貧等工作，選擇交通、環境、教育、產業發展等條件好的地塊建避讓搬遷安置小區，如西屏街道鋪門小區、古市鎮筏鋪小區等，共計可安置500戶、1800人，配套建有幼兒園、商業用房、居家養老用房等基礎設施，同時安置戶還可享受銀行按揭貸款等扶持政策，解決搬遷戶群眾的后顧之憂，讓他們能“搬得出、穩得住、富得起”。

二、創新方法營造濃厚氛圍

1.你追我趕爭優創先

為加快工作進度，松陽縣繪制“作戰圖”、 制定“任務表”、落實“責任書”，實行“每日一快報、每周一通報、半月一點評”的工作方式，實時報送工作進展和成效，督促各項工作落到實處。截至目前，全縣專門針對“大搬快治”工作累計召開了2次動員部署會、2次現場辦公會、5次點評會和9次會商會，形成了“比、學、趕、超”的良好工作氛圍。

2.協同作戰快速推進

緊盯目標任務、 時間節點和關鍵舉措，采取分片包干法、一線工作法、典型引路法、重點突破法、一抓到底法等辦法，促使各單位形成合力，攻堅克難。縣防治辦、農辦、國土、建設等相關單位成立攻堅小分隊，進駐到村，主動對接，當面答疑，現場辦公；省第七地質大隊積極配合，對地質災害點進行專業核查，使避讓搬遷工作有的放矢；縣國土勘察測繪規劃院主動配合，工作時間排成“7+黑”，加快推進搬遷戶房屋面積測量復核，為災害點拆除舊房，消除隱患爭取了時間。

3.攻堅破難自我加壓

“大搬快治”綜合治理領導小組辦公室按照地質災害隱患點綜合治理任務計劃和縣領導指示“三年計劃第一年完成70%，第二年完成30%”，嚴格政策把關、嚴格考核排名、嚴格督查落實，嚴格督考機制，將任務細化分解到各鄉鎮（街道），并納入重點工作年終考核；采取“掛圖作戰、掛表督戰、限時消號”；同時，通過微信工作群，每天發布工作推進情況，對各鄉鎮（街道）進行排名，在重要時間節點統一發布“督戰令”，對排名落后的鄉鎮（街道）主要負責人進行公開約談，始終保持全縣緊鑼密鼓、強勢推進的工作態勢。

三、突出典型合力推進搬遷

1.宣傳報道入人心

制作完成《除險安居 大搬快治》地質災害專題宣傳片。利用村級換屆有利時機，召開黨員會、村民代表會等一系列會議，對相關政策逐條解讀。通過微信、電視、報紙、網絡等媒介，對“大搬快治”工作亮點、典型事列、創新做法進行宣傳報道，截至目前，在各級媒體宣傳平臺發表“大搬快治”相關文章50余篇，編發每日快報149期、簡報9期，專報2期，形成了良好的輿論氛圍。弘揚典型人物引領，在“大搬快治”推動過程中，涌現出一大批典型的人和事，如裕溪鄉副書記陳鵬、合溪村支書陳燁、象溪國土資源所所長陸蓉嬌等干部放棄休息時間，深入一線指導工作、幫助搬遷戶騰空房屋。

2.多措并舉求突破

各鄉鎮（街道）發揚連續作戰精神，點面結合求突破。如裕溪鄉不到兩個月時間集中拆除合溪上村地質災害戶；新興鎮組織赤巖村和東北頭村兩個Ⅰ類地質災害點群眾集中動員，宣講政策；葉村鄉岱頭村作為縣傳統古村落，汛前及時撤離受威脅群眾；三都鄉多次召集呈回村Ⅰ類地質災害點受威脅村民代表帶頭搬遷；象溪鎮領導干部采取上門服務，為搬遷戶解惑答疑。

3.講求實效爭先進

各鄉鎮（街道）切實增強責任意識和擔當意識，圍繞目標任務和工作要求，群策群力、奮力爭先，有力地推動了各項工作。如玉巖鎮白麻山村，采用“掛圖清底作戰、黨員干部包干、堅守一線攻堅、梳理問題銷號”的工作方案，領導干部牢牢盯緊白麻山村地質災害點，多次冒雨前往動員搬遷，六月底前完成72戶、241人全部撤離。