深度參與“一帶一路”建設(shè) 構(gòu)建高水平開(kāi)放新格局

□顏士平

深度參與“一帶一路”建設(shè) 構(gòu)建高水平開(kāi)放新格局

□顏士平

最近，省委召開(kāi)理論學(xué)習(xí)中心組“一帶一路”專題學(xué)習(xí)會(huì)。省委書(shū)記車俊在會(huì)上提出，以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)新一輪對(duì)外開(kāi)放，打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐，著力把浙江打造成國(guó)際港航物流樞紐、國(guó)際貿(mào)易樞紐、國(guó)際產(chǎn)能合作樞紐、國(guó)際新金融服務(wù)樞紐和國(guó)際人文科教交流樞紐。

臺(tái)州市積極謀劃，深度參與，按照“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”的要求和省委、省政府打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐的決策部署，突出“四個(gè)強(qiáng)省”、推進(jìn)“四個(gè)強(qiáng)市”，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放并舉、“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”并重，形成北融寧波、南聯(lián)溫州、西承金義、東接海上絲路、主動(dòng)接軌長(zhǎng)三角，深度參與“一帶一路”的高水平開(kāi)放新格局，打造浙江省國(guó)際港航物流樞紐的重要基地、國(guó)際貿(mào)易樞紐的先行區(qū)、國(guó)際產(chǎn)能合作樞紐的示范區(qū)、國(guó)際新金融服務(wù)樞紐的試驗(yàn)區(qū)和國(guó)際人文科教交流樞紐的融合區(qū)，努力將臺(tái)州建設(shè)成為全省“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐的重要節(jié)點(diǎn)城市。

加快補(bǔ)齊交通短板，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，努力成為浙江省國(guó)際港航物流樞紐的重要基地

建設(shè)海上大通道。緊緊抓住全省謀劃建設(shè)“大灣區(qū)”的機(jī)遇，主動(dòng)融入浙江海港一體化，以港口建設(shè)為重點(diǎn)，加快深水碼頭泊位和進(jìn)口航道建設(shè)，優(yōu)化提升航運(yùn)服務(wù)水平，積極開(kāi)辟海上航線，促進(jìn)集裝箱“棄陸走水”，實(shí)現(xiàn)與寧波舟山港聯(lián)動(dòng)運(yùn)營(yíng)，高水平發(fā)揮喂給港功能。加快口岸開(kāi)放工作，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)三門灣、臺(tái)州灣、樂(lè)清灣“三灣聯(lián)動(dòng)”，打造接軌南北、輻射內(nèi)陸、聯(lián)接海外的三大海上門戶。

完善陸上大通道。加快構(gòu)建“四縱三橫”的對(duì)外綜合運(yùn)輸通道，加強(qiáng)與上海、杭州、福州等周邊中心城市的銜接，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)臺(tái)州市連接省內(nèi)、長(zhǎng)三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等主要城市的1－3小時(shí)交通圈。深入推進(jìn)市域鐵路與寧波、溫州的對(duì)接，積極謀劃沿海鐵路。

構(gòu)建天上大通道。加快實(shí)施臺(tái)州機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。通過(guò)臺(tái)州機(jī)場(chǎng)委托管理，依托浙江機(jī)場(chǎng)集團(tuán)大平臺(tái)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，大力開(kāi)拓客貨運(yùn)航線，逐步將臺(tái)州機(jī)場(chǎng)打造成為國(guó)內(nèi)較有影響力的支線機(jī)場(chǎng)、區(qū)域性航空貨運(yùn)集散中心。結(jié)合遠(yuǎn)期規(guī)劃，力爭(zhēng)建設(shè)浙東中型國(guó)際化空港。科學(xué)有序建設(shè)一批通用機(jī)場(chǎng)。

拓寬網(wǎng)上大通道。對(duì)接國(guó)家“信息絲路”計(jì)劃，加快云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)，加強(qiáng)與中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心、阿里巴巴、京東商城等國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易集團(tuán)合作，打造國(guó)際網(wǎng)絡(luò)通道和區(qū)域信息匯集中心。

打造綜合交通樞紐。積極對(duì)接“1210”交通強(qiáng)省行動(dòng)，加快接軌義甬舟開(kāi)放大通道和舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“鐵、公、機(jī)、港”聯(lián)動(dòng)，建設(shè)浙江多式聯(lián)運(yùn)示范基地。加快完善物流園區(qū)、港口、口岸與鐵路的連接。推進(jìn)客貨運(yùn)綜合交通樞紐建設(shè)。積極對(duì)接“義新歐”中歐班列，支持開(kāi)展“大麥嶼港—義烏—?dú)W洲”轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

擴(kuò)大市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易暢通暢達(dá)，努力成為浙江省國(guó)際貿(mào)易樞紐的先行區(qū)

擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。健全外經(jīng)貿(mào)協(xié)同服務(wù)機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)的跟蹤巡訪服務(wù)力度。推動(dòng)本土優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升高附加值產(chǎn)品向沿線國(guó)家的出口比重，帶動(dòng)出口增量與外貿(mào)效益持續(xù)提升。重點(diǎn)推動(dòng)出口名牌企業(yè)到物流能力弱、營(yíng)商環(huán)境欠缺的沿線國(guó)家建立各類銷售機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)在沿線國(guó)家建設(shè)集展示、銷售、配送、服務(wù)一體化的“臺(tái)州商品展示中心”，逐漸形成“買全球、賣全球”格局。

發(fā)展新型貿(mào)易。支持中非經(jīng)貿(mào)港等外貿(mào)服務(wù)企業(yè)、跨境電商園區(qū)建設(shè)。支持本土電商企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)出口行業(yè)企業(yè)自建跨境電子商務(wù)平臺(tái)，支持符合資質(zhì)平臺(tái)企業(yè)申評(píng)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)。支持企業(yè)在沿線國(guó)家設(shè)立“公共海外倉(cāng)”，重點(diǎn)發(fā)展B2B2C跨境貿(mào)易。鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，做大做強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)服務(wù)外包，發(fā)展模具、海事等新型服務(wù)外包。

加快貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，積極創(chuàng)造條件，加快申報(bào)綜合保稅區(qū)。充分發(fā)揮溫嶺、三門、玉環(huán)等地公用型保稅倉(cāng)庫(kù)作用，支持保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)主體探索開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)。加快建設(shè)一批服務(wù)貿(mào)易外包平臺(tái)。

發(fā)揮民營(yíng)制造優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互利互補(bǔ)，努力成為浙江國(guó)際產(chǎn)能合作樞紐的示范區(qū)

推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)。加快境內(nèi)國(guó)別產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)浙江（中德）臺(tái)州產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)。推廣中德合作經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制的國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作模式。支持各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建省級(jí)國(guó)別產(chǎn)業(yè)合作園。探索推行“一園兩地”合作模式，積極推動(dòng)有實(shí)力、有條件的企業(yè)抱團(tuán)建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園。

提升企業(yè)“走出去”能力。鼓勵(lì)本土企業(yè)進(jìn)入國(guó)際資本市場(chǎng)，引入國(guó)際資本，以投資入股、并購(gòu)等方式實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)。支持企業(yè)加快海外兼并重組，通過(guò)多種方式提升跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力。支持企業(yè)參與能源、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、水電等資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的國(guó)際合作。鼓勵(lì)對(duì)外工程承包企業(yè)積極參與浙江“聯(lián)盟拓市”計(jì)劃，拓展境外工程承包市場(chǎng)。

加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)家地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。擴(kuò)大對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，深化與中東歐國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，密切與沿線國(guó)家的產(chǎn)能與經(jīng)貿(mào)合作。

激發(fā)民資活力，實(shí)現(xiàn)資本集聚轉(zhuǎn)化，努力成為浙江省國(guó)際新金融服務(wù)樞紐的試驗(yàn)區(qū)

推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)國(guó)際化。對(duì)接上海金融中心，積極引進(jìn)外資金融服務(wù)機(jī)構(gòu)在臺(tái)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極支持金融機(jī)構(gòu)為臺(tái)州企業(yè)“走出去”提供貿(mào)易融資、綜合授信等金融服務(wù)。

拓展金融業(yè)務(wù)。立足金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)和跨境本外幣資金池業(yè)務(wù)工作，鼓勵(lì)有離岸牌照的銀行機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展離岸業(yè)務(wù)。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)探索境外業(yè)務(wù)創(chuàng)新，開(kāi)展人民幣外匯衍生品業(yè)務(wù)等試點(diǎn)。探索小微企業(yè)跨境融資模式創(chuàng)新，利用境外多幣種資金支持小微企業(yè)發(fā)展，適時(shí)推進(jìn)跨境本外幣貸款、境外發(fā)行債券、融資租賃等業(yè)務(wù)。

深化金融創(chuàng)新。創(chuàng)新國(guó)際化融資模式，與世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、亞投行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和絲路基金、中非基金等開(kāi)展重大項(xiàng)目投資合作。鼓勵(lì)民間資本參與“一帶一路”建設(shè)。推動(dòng)建立臺(tái)州民間投資產(chǎn)業(yè)基金。

彰顯和合文化，實(shí)現(xiàn)交流合作共興共舉，努力成為浙江省國(guó)際人文科教交流樞紐的融合區(qū)

深化周邊城市及地區(qū)交流合作。積極參與寧波都市圈建設(shè)，以臺(tái)州北部灣區(qū)為“融合區(qū)”，推動(dòng)都市圈同城化發(fā)展，深度融入以上海為龍頭的“長(zhǎng)三角”城市群。積極拓展與金義都市區(qū)和內(nèi)陸省區(qū)腹地合作，吸引內(nèi)陸省市貨運(yùn)物流從臺(tái)州出海。加強(qiáng)與溫州、福建等海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作，以臺(tái)州南部灣區(qū)為“橋頭堡”，協(xié)同推進(jìn)沿海開(kāi)放合作大平臺(tái)建設(shè)。申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，打造長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)臺(tái)灣交流合作的重要窗口。推動(dòng)浙東五市經(jīng)濟(jì)合作與文化交流。積極參與甬港合作論壇，深化甬、臺(tái)、舟、港、澳五城交流合作。

深化文化交流合作。深入挖掘和合文化當(dāng)代價(jià)值，爭(zhēng)設(shè)國(guó)際性、常態(tài)化的“中華和合文化論壇”，鼓勵(lì)民間友好往來(lái)，推動(dòng)和合文化走出去。提升佛道教祖庭建設(shè)水平，充分挖掘宗教文化在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)方面的作用。利用臺(tái)州亂彈、臺(tái)繡、臺(tái)州剪紙畫(huà)、仙居無(wú)骨花燈、臺(tái)州玻璃雕刻、臺(tái)州藍(lán)印花布等國(guó)內(nèi)外知名品牌的影響力，推動(dòng)我市文化精品“走出去”。

深化科技人才交流合作。開(kāi)啟科技新長(zhǎng)征，強(qiáng)化與沿線國(guó)家科技溝通，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接。鼓勵(lì)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)獨(dú)資、并購(gòu)等方式，在境外建立科創(chuàng)機(jī)構(gòu)，共建國(guó)際科技合作基地、科技企業(yè)孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)。探索建設(shè)離岸科創(chuàng)中心，吸引國(guó)際知名科研機(jī)構(gòu)來(lái)臺(tái)州聯(lián)合組建國(guó)際科技中心。加快聯(lián)合創(chuàng)建浙東南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。落實(shí)臺(tái)州市人才新政，深入實(shí)施“千人計(jì)劃”“500精英計(jì)劃”“海外工程師計(jì)劃”，大力加強(qiáng)海外高層次人才引進(jìn)力度。

深化教育衛(wèi)生領(lǐng)域交流合作。實(shí)施教育“國(guó)際化提升工程”，支持各類學(xué)校與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展交流合作、合作辦學(xué)和人才聯(lián)合培養(yǎng)。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名高校在臺(tái)州辦學(xué)，加快國(guó)際學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)與德國(guó)等在職業(yè)教育培訓(xùn)方面的合作。實(shí)施大健康戰(zhàn)略，鼓勵(lì)中外醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間開(kāi)展醫(yī)學(xué)教育、人才交流、技術(shù)合作、遠(yuǎn)程醫(yī)療。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)和投資者來(lái)臺(tái)興辦醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，加快國(guó)際醫(yī)院建設(shè)。

深化旅游交流合作。積極參與西安絲綢之路國(guó)際旅游博覽會(huì)、中國(guó)-東盟博覽會(huì)旅游展等各類專業(yè)展會(huì)。按照建設(shè)“大花園”的要求，整合旅游資源和品牌，深化國(guó)際旅游合作，與“一帶一路”沿線國(guó)家聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國(guó)際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，把臺(tái)州打造成獨(dú)具特色的國(guó)際旅游目的地。

深化國(guó)際友城交流合作。以沿線國(guó)家為重點(diǎn)，在新締結(jié)一批國(guó)際友好城市的同時(shí)，加強(qiáng)友好城市的交流合作，探索建立友好城市合作長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)友城間開(kāi)展多層次、多形式、多領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性交流與合作。

作者為臺(tái)州市發(fā)展和改革委員會(huì)主任