試論農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)權(quán)
——以《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》為視角

沈志龍

（264400 文登新一中 山東 威海）

試論農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)權(quán)
——以《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》為視角

沈志龍

（264400 文登新一中 山東 威海）

隨著大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村出現(xiàn)了大量留守兒童，而隨著留守兒童的增加出現(xiàn)的問(wèn)題是兒童的監(jiān)護(hù)不足，對(duì)于這一問(wèn)題，法律體系仍需要進(jìn)一步完善，以保護(hù)留守兒童的監(jiān)護(hù)權(quán)。本文是以《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》為切入點(diǎn)，根據(jù)監(jiān)護(hù)問(wèn)題導(dǎo)致的結(jié)果，分析了農(nóng)村留守兒童各項(xiàng)權(quán)利的保護(hù)。

農(nóng)村留守兒童；受教育權(quán)；人身安全；發(fā)展權(quán)

未成年人是國(guó)家﹑家庭未來(lái)發(fā)展的希望，用他們的力量，向外傳播文化，但近幾年，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展吸引了大量的農(nóng)村務(wù)工人員，他們的孩子留在農(nóng)村，變成農(nóng)村的留守兒童。而這個(gè)階段正是孩子成長(zhǎng)最重要的階段，如果孩子在缺少關(guān)愛(ài)的環(huán)境中長(zhǎng)大，性格容易偏激，長(zhǎng)大后誤入歧途。

1 農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)問(wèn)題導(dǎo)致的結(jié)果

1.1 孩子性格變得孤僻

留守兒童的生長(zhǎng)環(huán)境因?yàn)槿鄙儆H情，心理關(guān)懷不足，造成很多留守兒童性格較為沉悶，有些甚至出現(xiàn)了心理扭曲。父母是孩子的第一任教師，對(duì)孩子未來(lái)的發(fā)展有重要影響，而又因?yàn)閲?guó)家早前實(shí)施的計(jì)劃生育政策，讓農(nóng)村的留守兒童大多為獨(dú)生子女，他們遇到問(wèn)題時(shí)，無(wú)人傾訴，長(zhǎng)此以往，孩子的性格將更加自閉，拒絕與他人交流，有時(shí)甚至?xí)龀鰝ψ约夯蛩说男袨閇1]。

1.2 留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)下降

留守兒童多由單親監(jiān)護(hù)，或是由隔代的長(zhǎng)輩照顧，但不論照顧對(duì)象如何變更，都存在文化素質(zhì)過(guò)低的情況，很難幫助孩子解答學(xué)習(xí)遇到問(wèn)題，只能從生活的角度給學(xué)生關(guān)懷，孩子一旦遇到學(xué)習(xí)上的問(wèn)題，很難及時(shí)解決，同時(shí)，很多留守兒童日常會(huì)做大量家務(wù)，父母或長(zhǎng)輩疏于管教。由此，很多留守兒童的行為變得散漫，缺少學(xué)習(xí)興趣，課上容易分心，教師布置的作業(yè)也沒(méi)有按時(shí)完成，且如果是性格孤僻的學(xué)生，很容易與其他同學(xué)產(chǎn)生矛盾，逐漸脫離群體，在內(nèi)心留下創(chuàng)傷。

1.3 留守兒童的安全無(wú)法保障

兒童在成長(zhǎng)中，需要父母為其保駕護(hù)航，只有如此，才可以避免不良因素對(duì)其造成影響，保證成長(zhǎng)的安全，但如果成長(zhǎng)過(guò)程中，父母的保護(hù)缺失，兒童可能因?yàn)闊o(wú)法明辨是非而接受不良信息，給自身帶來(lái)消極影響。

此外，留守兒童發(fā)展也會(huì)受限。發(fā)展權(quán)是我國(guó)每個(gè)公民都享有的權(quán)利，直接從憲法中引申出來(lái)。本文論述的發(fā)展權(quán)是，保障兒童在成長(zhǎng)中的各項(xiàng)需求，包括教育﹑身體﹑心理等，而《未成年人保護(hù)法》中也明確規(guī)定，父母或其他監(jiān)護(hù)人必須給孩子創(chuàng)建一個(gè)良好的生活環(huán)境，并履行自己的法律義務(wù)。

農(nóng)村留守兒童因監(jiān)管不足，很多孩子都過(guò)早的進(jìn)入社會(huì)，生活質(zhì)量普遍較低，同時(shí)，兒童的價(jià)值觀也會(huì)受到影響，認(rèn)為上學(xué)遠(yuǎn)不如打工。

2 《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》對(duì)監(jiān)護(hù)權(quán)的保護(hù)

《未成年人保護(hù)法》于07年頒布，其中明確指出了留守兒童監(jiān)護(hù)權(quán)的保護(hù)。其包括以下幾點(diǎn)：

2.1 受教育權(quán)的保護(hù)

《未成年人保護(hù)法》中的第十二條﹑十三條與二十八條中，對(duì)未成年人的受教育權(quán)給出了明確的規(guī)定，提出未成年人有接受教育的權(quán)利，必須在限定的年齡段內(nèi)接受義務(wù)教育。由此可以得出，其會(huì)從法律的角度解決未成年人教育的問(wèn)題，讓每位未成年人都享有受教育權(quán)，即父母或兒童的其監(jiān)護(hù)人，需了解相關(guān)的法律知識(shí)，并由有關(guān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)，切實(shí)保證未成年人享有受教育的權(quán)利，而對(duì)于情況比較特殊的家庭，政府可以用恰當(dāng)?shù)拇胧┐_保權(quán)利的落實(shí)。此外，父母履行監(jiān)護(hù)責(zé)任時(shí)，應(yīng)了解大量家庭教育的知識(shí)，提高自身的素養(yǎng)，并接受成人教育，把它作為終身教育的一部分。

另受教育權(quán)沒(méi)有落實(shí)的另一個(gè)原因是，家庭的經(jīng)濟(jì)條件較差，經(jīng)濟(jì)收入微薄，導(dǎo)致孩子到了入學(xué)年齡后仍無(wú)法入學(xué)，或是中途輟學(xué)[2]。

2.2 人身權(quán)的保護(hù)

由于父母監(jiān)護(hù)的缺失，兒童的人身權(quán)很難得到保證，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，《未成年人保護(hù)法》的第十六條﹑第五十三條﹑第三十二條，都規(guī)定了父母及監(jiān)護(hù)人需要履行的義務(wù)，如果無(wú)法履行，應(yīng)剝奪監(jiān)護(hù)人的權(quán)利。并且，其也制定了“委托制度”，以解決監(jiān)護(hù)缺失的問(wèn)題，而該制度實(shí)施時(shí)需明確兩點(diǎn)，一是把兒童委托給有監(jiān)護(hù)能力的人員監(jiān)護(hù)，明確劃分父母的責(zé)任，也就是說(shuō)，當(dāng)父母外出務(wù)工后，兒童必須由專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，二是被委托人為有能力的成年人，其判斷標(biāo)準(zhǔn)是監(jiān)護(hù)人有良好的身體狀態(tài)﹑經(jīng)濟(jì)狀況良好。并且，在第十六條的內(nèi)容中，保證兒童的利益不會(huì)受到任何侵犯，有健康快樂(lè)的成長(zhǎng)過(guò)程，對(duì)兒童來(lái)說(shuō)有重要影響，而把現(xiàn)有監(jiān)護(hù)人的權(quán)利撤銷(xiāo)，把兒童交給福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)，是為了讓兒童得到好的監(jiān)護(hù)，避開(kāi)監(jiān)護(hù)人缺失的危機(jī)。此外，第六十二條中，規(guī)定如果家長(zhǎng)沒(méi)有履行自己的責(zé)任，需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.3 發(fā)展權(quán)的保護(hù)

《未成年人保護(hù)法》中第十條與第十一條提出了兒童發(fā)展權(quán)的保護(hù)。未成年人的成長(zhǎng)中，家庭環(huán)境是其發(fā)展的重要因素，父母﹑其他監(jiān)護(hù)人的行為與心理，可以改變兒童的價(jià)值觀﹑心理認(rèn)知以及人格，其只有在和睦的家庭環(huán)境中成長(zhǎng)，才可以在未來(lái)有良好的發(fā)展，而發(fā)展過(guò)程中家庭環(huán)境﹑監(jiān)護(hù)責(zé)任是否履行，是兒童健康成長(zhǎng)的前提。和諧的家庭可以讓父母切實(shí)履行自己的義務(wù)，給孩子好的家庭教育。而第十二條提出的目的是，保證未成年人的權(quán)利實(shí)現(xiàn)，尊重未成年人并進(jìn)行保護(hù)，要求父母履行法律義務(wù)，并且這項(xiàng)義務(wù)從孩子出生活后，隨即成為父母必須履行的義務(wù)，保護(hù)孩子的發(fā)展權(quán)。

3 結(jié)語(yǔ)

未成年人是國(guó)家未來(lái)發(fā)展的棟梁，而農(nóng)村留守兒童數(shù)量的增加，以及監(jiān)護(hù)問(wèn)題的出現(xiàn)，損害了未成年人的權(quán)利，由此，我們可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》的法律條款，針對(duì)留守兒童的監(jiān)護(hù)問(wèn)題，提出保護(hù)措施，以保障其人身權(quán)﹑受教育權(quán)﹑發(fā)展權(quán)，讓其保持健康的心理，并形成正確的價(jià)值觀。

[1]徐爽,江婉.我國(guó)農(nóng)村留守兒童權(quán)利的法律保障及民政服務(wù)[J].中國(guó)民政,2016(12):21-23.

[2]楊旭.新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)制度研究[J].法制博覽,2015(31):187-188.