淺議新時期下如何建設服務型教育工會

劉俊楠 張德亮

（341000 贛南師范大學 江西 贛州）

淺議新時期下如何建設服務型教育工會

劉俊楠 張德亮

（341000 贛南師范大學 江西 贛州）

在當前高校利益關系發生重大變化，勞動關系矛盾更加突出和復雜化的情況下，有必要充分發揮教育工會協調勞動關系、服務勞動者的作用，更多地關注并維護教職工合法的權益，更深入地研究新形勢下勞動關系的現狀和發展趨勢，分析勞動關系矛盾的特點和規律，不斷增強工會在發揮教育、參與、維護、建設四大職能方面的作用，協調利益關系的突出矛盾，切實為教職工辦實事，解決困難職工的突出困難，保障教職工的合法利益。

教育工會；精神文明；民主管理；聯系群眾；校園文化

教育工會是教職工自愿結合的工人階級群眾組織，是黨聯系廣大教職工的橋梁和紐帶，是教育界重要的社會政治團體，是中國工會里面的一個特殊產業工會,階級性和群眾性的統一是教育工會的本質屬性[1]。

在當今時代，提高勞動者素質，堅定不移地實施科教興國戰略，已經成為促進社會政治﹑經濟發展的決定因素。我國教職工是科學知識的重要載體，是人才培養的主要工程師，加強服務型教育工會的建設，有利于保障教職工的基本權益，有利于最大限度地發揮教職工在提高我國勞動者素質，實施科教興國戰略方面的積極性，有利于加快我國改革開放和現代化建設的步伐，有利于早日把我國建設成為富強﹑民主﹑文明的社會主義現代化強國。服務型教育工會的建設，可以嘗試通過以下四個途徑來實現。

一、重視精神文明教育，充分發揮教育職能

1.當好黨聯系群眾的紐帶

堅持用黨的理論武裝教職工，堅持馬列主義﹑毛澤東思想﹑鄧小平理論作為開展工作的指導思想，積極組織教職工學習習總書記系列重要講話精神，學習黨章黨規，學習黨和國家的重要會議和文件精神；引領教職工深入學習貫徹社會主義核心價值觀，營造文明和諧的校園氛圍；堅持社會主義辦學方向，積極配合校黨委加強教職工思想政治教育，加強大學生思想政治教育工作；認真組織教職工學習宣傳貫徹新的《工會法》和《勞動法》等，依法維護國家整體利益和教職工的合法權益，引導教職工正確處理國家﹑集體和個人的關系。

2.大力加強師德師風建設

在新時期，有很多方面的因素影響高校教師的工作，主要有經濟利益﹑職務晉升﹑工作責任心和職稱評定等。高校工會要有的放矢在師德師風建設中，建立健全師德師風建設的報賬機制。高校工會要在落實上下功夫，積極協助學校有關職能部門抓好師德師風建設，把師德師風建設作為自身工作的一項重要內容，并把師德師風與教師的評優評先﹑晉升和職稱評定直接掛鉤，要建立和完善師德師風考核機制﹑獎懲制度，評估教師和評聘職務的重要依據是管理育人﹑教書育人﹑服務育人的情況。

良好的師德師風建設是一個學校發展的重要基礎動力，高校教育事業發展是否成功的關鍵主要是高校教師師德師風的高低，高校工會要以教師為本，主要增加師德師風建設的感召力通過全心為教師服務，讓所有教師從內心感到關心，這樣師德師風建設才能收到實效。

3.重視先進勞動模范選樹

充分發揮典型的示范作用是一種重要的工會工作方法，選擇典型要注意典型的先進性﹑導向性﹑群眾性和時效性。要善于發現典型，正確培養典型，客觀宣傳典型，實事求是對待典型。大力加強勞動模范的表彰與宣傳工作，爭取黨政工團主要領導的重視，使表彰會能真正引起教職工心理的震動。利用多種新聞媒體渠道大造聲勢，進一步營造學習勞模﹑爭當勞模的良好氛圍；還可以組織勞動模范事跡報告會對教職工進行面對面的宣傳教育，加強宣傳效果。

二、提升民主管理水平，切實履行參與職能

教職工參加高校民主管理和民主監督是由我國的社會主義性質所決定的，是《憲法》賦予的權力，是教職工國家主人翁地位和黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針在教育系統的具體表現，組織和代表教職工依照有關法律法規參與學校民主決策﹑民主管理和實行民主監督，保障教職工的主人翁權利，是教育工會參與職能的重要體現，是教育工會的重要任務。

1.大力推進校務公開制度化

高校校務公開是完善高校依法治校﹑現代制度建構的應有之義，是促進高校民主管理的有效途徑，是提高高校科學決策能力﹑防止腐敗的重要渠道。

高校校務公開的途徑多種多樣，其中最重要的渠道即高校教代會，其他渠道還包括：民主會議﹑網絡平臺﹑宣傳公告欄﹑校園廣播﹑校園報刊等。

高校校務公開制度能夠促進高校現代制度建構，高校要用制度性的形式去保障高校校務公開的實施，各高校根據自身實際發展情況制定高校校務公開制度，使高校校務公開在運行的過程中有了政策依據，高校管理人員在工作過程中能做到“有法可依﹑有法必依”，防止高校“人治”現象出現，促進高校“法治”發展進程，是依法治校的重要組成部分，促進了高校現代制度的建構；另一方面，高校校務公開能夠保障高校教職工和學生的知情權﹑參與權﹑監督權等合法權益，提高了廣大師生的法律意識，促進高校依法治校的發展戰略。

2.提升教代會民主程度

教職工代表大會制度是高校的一項重要制度，是高校民主管理的基本形式，民主管理﹑民主參與﹑民主監督是教代會的法定職責。遵照黨和國家有關企事業單位加強民主管理的方針政策和法律條文規定，根據教代會的任務，結合教育系統的實際，教代會應有以下職權：

（1）聽取校長的工作報告，討論學校的辦學方針﹑發展規劃﹑改革方案﹑財務預決算﹑教職工隊伍建設和其它教育教學及管理工作的重大問題，提出意見和建議。

（2）討論和通過由校長提出的崗位責任制方案﹑教師職業道德規范﹑工資調整實施計劃﹑教職工獎懲辦法以及其它與教職工有關的基本規章制度，由校長頒布施行。

（3）審議和決定教職工住房分配方案﹑教職工集體福利基金使用方案和其它有關教職工集體福利的重大事項。

（4）監督學校各級領導干部，建立定期評議干部的制度，根據其任職期間的業績進行表揚或批評，并可以向上級主管部門提出獎懲﹑任免的建議。

上述四項職權能否全面和真正的落實，是當前衡量學校民主管理水平的重要標志[2]。

三、密切聯系群眾，不斷增強維護職能

教育工會的維護職能是教育工會為實現黨的教育方針，在教育改革發展的過程中，維護教職工群眾的各種權利不受侵犯，與教育工會建設﹑參與﹑教育等其它職能共同構成教育工會完整的功能體系。維護職能是工會的最基本的職能，是工會組織產生﹑存在和發展的根基，是教育工會開展各項工作的重要著眼點。它包括兩大方面，即維護教職工的具體利益和維護教職工的民主權利。

1.維護教職工的具體利益辦好教職工集體福利，辦好教職工食堂﹑托兒所﹑幼兒園等集體福利事業，積極開辟教職工子女就業門路；創辦為教職工服務﹑為教育教學服務的第三產業等。努力辦好教職工互助儲金會，開展生活互助等活動，用好福利基金，搞好教職工的生活困難補助等。

為困難職工排憂解難，如組織教職工捐助，建立資助資金，及時資助有特殊困難的教職工；利用學校資源，與有關單位建立良好的合作關系，為教職工子女的上學和就業提供力所能及的幫助等。同時，堅持“五必訪”制度，把組織的溫暖和大家的真情送到困難教職工心中，使高校充滿人文關懷。

2.維護教職工的民主權利

（1）審議建議權，審查討論學校建設和發展重大問題并提出建議的權力，包括聽取校長工作報告﹑教育教學改革方案等學校發展重大問題；

（2）審議通過權，包括教職工聘任考核辦法﹑獎酬金分配辦法﹑教職工職稱評定等與教職工切身利益有關的改革方案﹑重大規章制度等；

（3）審議決定權，包括教職工集體福利費管理管理使用辦法﹑創收資金的分配和使用方案﹑教職工住宅分配方案﹑集資建房辦法以及其它有關教職工生活福利的重大事項；

（4）評議監督權，包括定期評議﹑監督學校領導干部，向有關機關提出表揚﹑批評﹑獎懲和任免的建議，參與民主推薦學校領導人選舉[3]。

四、大力繁榮校園文化，積極落實建設職能

1.以學術交流為平臺，營造濃厚學術氛圍

教育工會應經常組織開展學術交流和教學競賽活動，開展教書育人﹑服務育人活動，使教育者潛心鉆研與教育藝術，推動教學工作，開展教學評比等活動。校園中活躍的學術活動﹑科學創造，會激發師生創造力。良好的學術環境會對校園生活的主體，在思維方式﹑行為方式和生活方式上都產生積極的影響。

2.以公益活動為契機，提高師生服務意識

每年組織開展學雷鋒﹑義務植樹等志愿者服務活動，提升教職工服務社會水平，同時增進教職工團結友誼；在勞動節﹑教師節等與教職工相關的節日組織開展義務勞動或義務支教活動，體現教師的無私奉獻和艱苦奮斗精神，塑造尊師重教的社會風尚，在春節﹑中秋等重大節日開展困難教職工﹑離退休教職工慰問等活動。

3.以文體活動為載體，構建和諧校園氛圍

文體活動是人際交往的有效手段之一，教育工會不能僅僅把文體活動作為娛樂的工具，而應是促進教職工之間的相互了解﹑密切關系的途徑。通過開展各類聯誼會﹑文藝比賽﹑球類比賽等文體活動既能學校的凝聚力，又能有效調節了各學院和教師員工之間的關系。

[1]何曉勁.教育工會干部培訓教材[M].南京,2001:2-7.

[2]李星萬.教育工會工作簡明教程[M].北京：北京語言學院出版社,1991：97.

[3]張煥英.中國教育工會工作指導[M]北京：中國工人出版社,1991:102