兩化融合管理體系在企業應用的思考

文/付萬師 薛筱莉

兩化融合管理體系在企業應用的思考

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本文在企業實施兩化融合貫標實踐的基礎上，結合企業兩化融合試運行情況，對比其他體系的運行，分析研究了企業實施兩化融合存在的問題，提出了相應的思考。

兩化融合 思考

為了適應信息化時代企業發展的需要，全面推動制造業轉型升級，跟上全球新一輪產業變革，深化企業改革，實現“創新、協調、綠色、開放、共享”發展，提升“中國制造”的競爭能力，工信部于2013年8月印發了《信息化和工業化融合專項行動計劃（2013—2018）》。在工信部的指導下，經過3年多的努力，信息化和工業化融合（以下簡稱“兩化融合”）管理機制逐步完善，從咨詢機構管理、評定管理、系列化標準建設等正走向規范化和系統化，并組建了“中國兩化融合服務聯盟”信息平臺，及時發布相關政策、法規、發展規劃、時事動態等信息，方便了企業、相關服務機構和管理機構等。截至2016年12月，全國共通過兩化融合評定企業598家，正在貫標企業近萬家，成績突出。惠而浦（中國）股份有限公司（以下簡稱“公司”）也是借助這股兩化融合的大潮，在服務咨詢公司的幫助下，啟動了兩化融合貫標工作。經過前期的調研分析和標準試運行，對比行業貫標標桿的做法，結合本公司多年體系運行的經驗，研究得出兩化融合貫標當中需要注意的事項。

一、質量管理體系是兩化融合管理體系貫標的基礎

1. 管理原則

新版質量管理體系提出了以顧客為關注焦點、領導作用、全員參與、過程方法、改進、巡證決策和關系管理七項管理原則；兩化融合管理體系提出了九項管理原則，包括：以獲取可持續競爭優勢為關注焦點、戰略一致性、領導的核心作用、全員參與、全員考核、過程管理、全局優化、循序漸進、持之以恒、創新引領和開放協作。“以獲取可持續競爭優勢為關注焦點”目的是提高競爭能力，為顧客和相關方提供更好的服務。所以，這方面和“以顧客為關注焦點”的目的相同。可以理解為兩化融合是企業管理的一個系統工具，其作用之一是為提升產品質量，圍繞質量實現的業務流程而運用信息化技術，實現質量目標服務。質量體系運行成熟的企業，對導入兩化融合標準和運行相對比較容易。

2. 二者標準結構完全相同，有利于企業實現多體系整合運行

《兩化融合管理體系 要求》（報批稿）采用了國際標準化組織（ISO）發布的管理體系高等架構SL，和GB/T 19001-2016《質量管理體系 要求》結構完全相同，均包括范圍、規范性引用文件、術語和定義、組織環境（可持續競爭優勢）、領導作用、策劃、支持、運行、績效評價、改進。這樣，在企業建立文件化信息時（或者依然采用管理手冊、程序文件、三級文件、記錄等形式），按照同一條款要求，對應同一個部門，按照不同的標準要求，設置職責和目標。同樣，內審、測量分析和管理評審等，按照不同標準要求同步進行。因增加了新的體系標準，對應的部門或崗位增設了新的要求或目標，尤其增設信息化技術的應用和職能、流程的變化。

二、卓越績效評價準則和兩化融合的關聯性

《兩化融合管理體系 要求》（報批稿）可以看作是企業實施卓越績效管理的一個新型管理方法。卓越績效是通過綜合的組織績效管理方法，提高組織的整體績效和能力，促進組織獲得持續發展和成功，為顧客、員工和其他相關方創造價值。兩化融合建設的目的是引導組織充分發揮數據要素的創新驅動潛能，推動和實現數據、技術、業務流程、組織結構四要素的互動創新和持續優化，挖掘資源配置潛力，夯實新型工業化基礎，搶抓信息化發展機遇，從而幫助組織不斷打造信息化環境下的新型能力，獲取與其戰略相匹配的可持續競爭優勢，穩定獲取預期成效，持續提升總體效能效益。由此看來，兩者總目的相同，兩化融合是組織卓越績效管理的具體方法。

卓越績效管理是評價企業的成熟度，其內容包括創新、信息資源、流程優化以及組織結構等方面，涵蓋兩化融合四要素循環。實施兩化融合，會推動卓越績效管理水平，提高企業的成熟度。

三、兩化融合實施的緊迫性

信息化技術突飛猛進，而其在制造業的應用或針對具體行業的專業應用，則不夠深入。“互聯網+”在服務業的應用得到較快發展，而在制造業乃至具體的企業應用，則需要結合企業的現狀，根據產品生產的過程特點，從研發、制造、采購、銷售和服務等價值鏈緯度以及產品制造緯度進行信息化改造，周期漫長。目前，我國的總體制造水平較低，綜合處于工業2.0水平，要實現工業4.0的水平，任務艱巨。隨著國際競爭環境的日趨激烈，提高制造能力，提高競爭優勢以使企業獲取更快、更好的發展，迫在眉睫。

四、兩化融合實施的問題點

1. 企業

① 資金投入壓力大

從GB/T 23020-2013《工業企業信息化和工業化兩化融合評估規范》來看，無論企業處于基礎建設、單項應用、綜合集成、協同與創新等哪個階段，要實現企業持續的階段躍升，企業的投入是必不可少的，并且投入資金規模較大。在目前經濟下行的壓力下，企業壓力巨大。

② 綜合集成中的數據與建模難度高

企業要實現“綜合集成”，持續提高兩化融合的深度，比如：在實現價值鏈的數字一體化應用時，因在數據采集端和數據模型的建設方面，缺乏專業支持，即使投入了一些軟件或硬件，在接口連接和實現時事控制或無人化狀態，企業面臨著業務與信息技術協調的難度。之前公司在引入國內知名的軟件公司構建公司的ERP系統時，對方因缺乏產品生產過程的專業知識而使系統無法良好運行，前后花費企業一年多時間。

③ 專業性服務機構

目前，工信部建立了“中國兩化融合服務信息平臺”，設立了兩化融合服務咨詢機構，建立了評審機構和評價委員會。這些僅就兩化融合管理體系如何運行，或者企業目前的狀況作綜合評價，而對解決具體企業技術實現上怎么做、如何做，卻未能給出具體方案；專業的兩化融合技術服務機構缺乏，企業即使明白了不足或者提升能力的方向，也缺乏技術手段的實施（技術是企業的核心競爭力）。

④ 運行維護技術

一般企業信息化專業人才隊伍不足。除了軟硬件日常基礎的服務能滿足外，遇到復雜的系統問題，就需要借助于專業力量，但這存在著服務的及時性和費用等問題。信息化程度越高，對信息系統的穩定性運行要求也越高，依賴程度也高。一旦出現重大問題，可能造成企業停產等重大損失。

⑤ 系統運行的穩定性與安全性

隨著兩化融合的水平不斷提高，信息系統運行的穩定性和安全性要求也越來越高，會涉及企業商業秘密和知識產權等。同樣，對于防范病毒和其他異常狀況的出現，企業需投入較多的人力、物力以及財力的支持，以規避風險。同時，這也是信息化時代普遍存在的問題。

2. 評定管理

① 評定的準確性

從已經發布的兩化融合評定企業證書來看，評定的結論比較模糊，不容易理解。例如，某企業的評定證書這樣寫道：

管理體系符合《信息化和工業化融合管理體系 要求》，本證書對下述評定范圍有效：

位于XXX地址、XXX單位與基于客戶需求的快速研發能力，建設相關的兩化融合管理活動。

這樣的評價，除了企業自身了解這個能力的狀況和實際水平外，外界和相關方很難理解其能力水平。按照GB/T 23020-2013標準評定，該評定不能說明企業該能力處于“單項應用”或是綜合集成階段。同時，這一能力又未能反映其處于初級、中級、較高級、高級哪個層級，能力、企業經濟和社會效益水平層次對應關系也沒有體現。

② 監督審核

在《信息化和工業化融合管理體系評定管理辦法（試行）》中規定，一般不超過獲證12個月內組織監督審核，確保其兩化融合管理體系持續符合評定要求，并提出是否繼續保持評定證書的推薦性意見。而企業的新型能力是不斷成長或變化的，用一年前的狀態評價當前的企業能力，很可能存在疏漏或與實際不符，尤其在當下信息技術發展迅猛時期。

五、一些看法和對策

1. 企業對策

國內企業發展水平差別很大，工業化從1.0到3.0，信息化應用從0.0到2.0，或者少數企業略好一些，這中間有許多層級，彼此間不匹配。要實現4.0，任務艱巨，道路漫長。但企業應堅定信心，從以下幾方面著手：

① 深刻認識兩化融合的意義，其不僅對企業具體業務能力的提升有戰略指引作用，同時也是推動管理方式的轉變，是一次創新。兩化融合將促進組織構架、業務流程優化等變革，逐步達到“管理制度化，制度流程化，流程信息化”，進而提高企業競爭能力，實現企業健康持續發展。

② 設立兩化融合專項資金，分步驟有計劃逐年投入。

③ 密切關注行業信息技術的應用，及時引進最新版本。

④ 加強自身信息化人才隊伍建設，加強適用的軟硬件以及內部信息網絡建設，滿足當下企業需求，同時更應該著眼于未來的發展。

⑤ 引入或與外部專業技術服務機構合作，以單項能力建設為起點，逐步實現綜合集成。

⑥ 除了完成兩化融合體系建設之外，更重要的是實現業務能力，尤其是制造過程的信息化，真正實現“智能工廠”發展到“智能制造”。這是難點，也是投入最大的環節，而同時行業中又沒有成熟的方案，大家只能摸索著前進。我們公司目前處于這個階段，在單項應用方面，經過近20年的信息化建設，各個管理模塊的信息化應用比較成熟，如管理系統、財務系統、人力資源系統、研發系統、銷售系統以及ERP系統等，但各系統之間不能完全對接，有時存在信息孤島現象，借助本次兩化融合貫標的機會，我們將推動MES系統建設，并逐步實現各系統互聯互通。

2. 新型能力的評價

兩化融合體系不同于質量、環境等管理體系，其評定的是企業的新型能力。新型能力是不斷提升，甚至是變化的。監督審核期間，評價其體系要素的可控或者體系的適宜性、有效性，倒可以理解。一年內企業也可能發生能力躍升，但新型能力繼續保持的描述和持續提升能力與建設目的不符，建議保持證書中對所評價的能力狀況，追加描述，或提升或延展或獲得了其他的新型能力，給出相應的水平和能力級別。

3. 深刻認識兩化融合的意義，避免兩張皮現象的發生

企業依照現有的信息化水平，結合標準的要求，基本能梳理出符合標準要求的某種能力，哪怕水平很低或者處于單項應用階段，逐步建立兩化融合管理體系。但，通過貫標評定應該不是企業的最終目的，遺憾的是一些企業或者咨詢公司大多停留在這個層面，而真正運用信息化技術打造企業新型能力，倒變得不那么重要了，這樣就失去了實施兩化融合的意義。對工信部來說，不僅要推廣兩化融合標準體系的建設，更應該大力推動如何打造新型能力所需技術的研發，從而讓企業順利地對接。否則僅停留在文件化的體系上面，企業難免因缺乏技術、缺乏資金而徘徊不前，出現體系要素完整而新型能力打造原地踏步兩張皮。切記不是僅僅為了建立兩化融合體系，應重點關注業務能力建設上。

兩化融合在各地政府政策的引導下，應積極發揮企業的自主作用。即使沒有兩化融合評定的要求，企業也應主動思考信息化環境下企業競爭能力的培養和提升，以便更好地促進企業穩定健康的發展。《信息化和工業化融合管理體系 要求》新的版本即將發布，兩化融合一系列標準將指引工業企業更加系統地展開工作，對提升企業的新型能力和競爭能力，具有重要的指導意義。

（作者單位：1惠而浦（中國）股份有限公司2合肥華耀電子工業有限公司）

信息專遞——

貴州發布標準領跑者實施辦法

為了貫徹落實國務院深化標準化工作改革工作精神，充分發揮標準引領作用，培育和樹立一批標準標桿企業，激發企業活力和提升標準水平，促進貴州省標準化水平和產品質量水平提升，貴州省質監局于近日制定并發布了《貴州省標準領跑者實施辦法（試行）》。

據了解，《貴州省標準領跑者實施辦法（試行）》共分為“總則”“標準領跑者基本條件”“標準領跑者確認程序”“管理和激勵”“附則”五章十二條內容。貴州省標準領跑者指在貴州省行政區域內同類可比范圍內的產品（或服務）執行標準具有國際、國內領先水平，標準實施效果明顯的標準、產品、企業。

2017年，貴州省質監局將會同相關行業主管部門，擬在該省重點領域的工業產品試推行標準領跑者制度。建立并推行標準領跑者制度，有助于鼓勵企業制定嚴于國家標準、行業標準、地方標準的企業標準，讓更多創業創新者追求高標準、爭做“風向標”；有助于激發企業質量提升內生動力，提高企業技術標準水平，提升企業的質量競爭力和影響力；有助于以先進標準引領質量提升，倒逼企業、產業轉型升級，更好服務消費。

Based on industrial enterprise’s practice of implementing standards regarding integration of informatization and industrialization, and combined with relevant trial operation, this paper compares it with the operation of other systems, analyses the potential problems, and puts forward some relevant ideas.

Integration of Informatization and industrialization; Ideas