讓信用助推分享經濟發展

□林嘯

讓信用助推分享經濟發展

□林嘯

分享經濟可能是近幾年來最火的經濟名詞，從“忽如一夜春風來”打破租車慣例的網約車，到“千樹萬樹梨花開”占領城市大街小巷的共享單車。共享電動車也已開始試點，共享汽車應該不會太遠，而共享房屋經由Airbnb等平臺聯接有空房出租的房主和需要住宿的房客得以實現。應該說，分享經濟已廣泛深入地影響了我們生活的方方面面。

何為分享經濟？它是指將社會海量、分散、閑置資源，平臺化、協同化地集聚、復用與供需匹配，從而實現經濟與社會價值創新的新形態。它有兩個核心理念，其一是“使用而不占有”，強調資源的支配權與使用權分離；其二是“不使用即浪費”，強調通過利用率的增加來實現資源配置的優化。

然而，分享經濟在發展過程中，也遇到了諸多問題。以共享單車為例，我們見過亂停亂放的、見過停入私人小區而影響他人使用的、見過惡意損毀車輛的，甚至還有人將共享單車的鎖芯拆掉，變成了自己的私人單車。這些行為既違背了分享經濟的本質，不利于使用率的提高，也在一定程度上破壞了社會秩序。同時，分享經濟本身資源支配權與使用權的分離，導致使用者只需承擔租賃的費用，而無需為資源本身負責，換句話說就是共用的東西肯定不如自家的東西這般愛惜。在這種情況下，需要借助信用之手，將信用深入到分享經濟活動中去，才能解決問題，助推分享經濟發展。

首先，限制存在失信的主體參與分享經濟、使用分享資源。將公共信用信息同參與分享經濟的平臺或企業實現信息共享，對于存在失信的主體進行一定程度的限制。比如針對失信被執行人，也就是我們常說的“老賴”，又比如說偷稅漏稅的人，可以通過設置押金、增加費用甚至禁止進入等手段，限制其參與分享經濟活動，作為其失信行為的風險補償，既保護了其他參與者的利益，也充分體現了“一處失信、處處受限”的理念。

同時，將分享經濟中產生的不良信息納入信用體系。分享經濟活動過程中也會產生不良信息，比如共享單車的亂停放和惡意損毀，又比如網約車中司機的亂收費和乘客的無故取消訂單。在能夠清楚界定失信主體的前提下，這些不良信息除了在分享經濟活動中起作用外，也需要與政府部門的公共信用平臺實現共享，從而在更大的平臺上發揮作用。分享經濟中產生的不良信息雖然不屬于公共信用信息，但是其具有覆蓋人群廣、更新頻率快等諸多優點，將其納入信用體系，有助于信用體系的完善。今年4月，國家信息中心與摩拜、OFO等10家共享單車企業分別簽署了信用信息共享協議，開啟了信用助推分享經濟發展、分享經濟反哺信用體系建設的新模式。

當然，在信用助推分享經濟發展的過程中，仍需解決一些問題。第一，需要制定相應的制度規范，使得分享經濟中的每一項活動都有規可循、按規運行。對于分享經濟活動中的失信行為，要明確界定失信行為的種類、邊界和嚴重程度等。第二，需要建立相應的機制，主要包括異議機制和修復機制。不良信息的信息主體對于分享經濟活動中產生的不良信息有異議，可以向信息產生方提出異議，相關平臺或企業在一定期限內予以答復。不良信息的信息主體具有主動改正行為、消除不良影響等情形的，可以向信息產生方提出信用修復申請，相關平臺或企業視情況決定是否予以修復。第三，需要明確信息采集與隱私保護的關系，禁止采集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、法規規定禁止歸集的其他個人信息；未經本人書面同意，也不得采集自然人收入、存款、有價證券、商業保險、不動產以及納稅數額的信息。

作者單位：浙江省信用中心