大道至簡話簡政

□汪燕

大道至簡話簡政

□汪燕

簡政放權是十八大以來政府改革的核心，經過這幾年的努力，“跑不完的路、蓋不完的章”的情況已有很大改觀，但是仍不盡如人意，就像李克強總理說的，該放的權有些還沒有放，一些已出臺的放權措施還沒有完全落地，有的審批只是由“萬里長征”變成了“千里長征”，群眾和企業獲得感還不強。

針對群眾和企業辦事難的現實問題，中央提出簡政放權、放管結合、優化服務三管齊下。對于簡政放權，李克強總理強調要堅持“簡”字當頭，堅決革除不合時宜的陳規舊制，打破不合理的條條框框，砍掉束縛創業創新的繁文縟節，把該放的權力徹底放出去，能取消的盡量取消、直接放給市場和社會。

然而，對地方政府來說，簡政放權，多“簡”為簡?

由此，筆者聯想到最近網上熱傳的一則關于“荷氏開門法”的帖子。駕駛員都有這個體驗，在開車門時，如果沒有留意后方就直接打開車門，極有可能與后方騎行而來的非機動車發生碰撞。筆者身邊多位同事和親友都遭遇過被隨意打開的車門撞倒的事故，嚴重的甚至由此受傷。話說荷蘭是個自行車大國，為減少開車門碰撞騎行人引發事故，荷蘭人發明了這種叫“DutchReach”的開車門法，就是要求駕駛員用距離車門較遠的那只手開車門。這種開門方法，一來不能一下子大幅度打開車門，二來駕駛員會自然而然地轉動上半身，同時眼睛就會向后看，可以清楚地觀察到車后的行人或車輛，方法很簡單，卻能有效避免很多不必要的事故發生。這種開門法在荷蘭被廣泛普及和使用，駕校也要求學員遵守這個開門法則，因此，荷蘭很少有“開車門”而引發的事故，久而久之，這種開門方法被稱為“荷氏開門法”。一個簡簡單單的動作，就此解決了一個大問題，遠比“開關車門不得妨礙其他車輛和行人通行”這樣原則性的表述更可操作、更人性化，也更有效，體現的是用智慧創造“簡單”的理念。

從這個小帖子聯想到當前的政府改革，簡單有效不正是各級政府簡政放權改革所要追求的效果嗎？古人云：大道至簡。把復雜變成簡單，應是政府管理的最高境界。

去年年底省委經濟工作會議上，車俊省長在部署2017年政府改革工作時指出，要深入推行“互聯網＋政務服務”，以“最多跑一次”倒逼簡政放權、優化服務。近日公布的《加快推進“最多跑一次”改革實施方案》提出，到今年底浙江將確保實現“最多跑一次”覆蓋80%左右的行政事項。“最多跑一次”這句最群眾的話，回應了群眾最迫切的期待，體現的是大道至簡的管理哲學，是中央簡政放權改革在浙江的具體闡釋和生動實踐。

這是政府管理至簡理念的體現。俗話說，簡單的事情復雜做是找事，復雜的事情簡單做是本事。如何在簡政放權中多多采用“一招式”“一站式”“一鍵式”服務，體現的是政府社會治理的水平和能力。“最多跑一次”彰顯的是政府的責任和擔當，以敬民之心，行簡政之道，真正站在群眾和企業的角度看問題，多把麻煩留給自己，多把方便留給群眾，提高政府服務效率，減少不必要的干預，力爭做到“以無為為有為”，這是服務型政府的內在要求。

這是降低制度性交易成本的有效手段。制度性交易成本主要是指企業因遵循政府制定的各種制度、規章、政策而需要付出的成本，是當前企業反映較為強烈的問題之一。“最多跑一次”就是要革除煩苛之弊，打開便利之門，進一步減輕企業負擔。各級政府要以打造審批事項最少、辦事效率最高省份為目標，堅持過“緊日子”，努力當好“店小二”，讓企業更有獲得感和發展實業的信心，激發實體經濟發展活力，加快培育發展新動能。

這是現代信息技術在政府改革中的有效應用。讓群眾和企業少跑腿，就要充分利用大數據、云計算等現代信息技術，讓信息和數據跑起來。浙江有政府服務網建設的基礎，是實現“最多跑一次”最有利的條件，當前要盡快打破信息孤島，實現數據的互聯互通，利用互聯網優勢，加快實現在線咨詢、網上辦理等便民服務方式，給群眾和企業辦事“一直在路上”徹底畫上句號。

作者為浙江省經濟信息中心副主任、《浙江經濟》總編