農民收入來源結構對農戶收入差距的影響
——來自浙江典型村的實證研究

□張禎 陳瀟騰 沈佳慧 俞婷

農民收入來源結構對農戶收入差距的影響
——來自浙江典型村的實證研究

□張禎 陳瀟騰 沈佳慧 俞婷

減少貧困和縮小收入差距過大、實現共同富裕，是社會主義制度的根本特征，也是衡量政府行政治理能力的重要標志。但由于各種原因的疊加，我國居民收入差距總體上仍處于過大區間，2016年我國基尼系數為0.465，農村地區分化更大。面對2020年實現全面小康的目標，“十三五”規劃指出，農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。

一

近年來，浙江省高度重視縮小農民收入差距，2012年確立4600元的省級扶貧標準比國家標準2300元高出一倍，此后，相繼實施“百鄉扶貧攻堅計劃”“欠發達鄉鎮奔小康工程”“低收入群眾增收行動計劃”等，扶持欠發達地區農民和低收入農戶加快增收步伐，提高農民收入，改善農民收入來源結構。從統計數據看，2016年全省農村常住人口人均可支配收入22866元，比上年增長8.2%，比全國平均水平高出1倍。其四大類收入構成中，工資性收入、經營凈收入、財產凈收入和轉移凈收入的比例為62.1∶24.6∶2.9∶10.4，與2015年相比，工資性收入占比小幅增長；轉移凈收入占比提高明顯，對總體收入增長的拉動作用進一步增強；財產凈收入占比持平；經營凈收入占比有所下降（見表1）。

表12015-2016年浙江省農村常住居民人均收入增幅情況

表2農戶收入五等分分布

為進一步探究浙江農民收入來源結構對農戶收入差距的影響，2016年2月我們選取溫州市平陽縣某村作為調研對象，對全村265戶家庭進行一對一普查，并得到有效截面數據樣本265份。2016年全村人均家庭收入為37308元，若剔除年收入50萬元以上的富裕家庭，人均收入26887元，高于浙江農村常住人口人均可支配收入。根據表2農戶收入分布數據，計算得出該村基尼系數為0.433，從靜態上看已超過國際上公認的不平等分配警戒線0.4，表明現階段農戶收入差距較大，但低于國家統計局公布的2015年中國居民收入基尼系數為0.462、2016年為0.465的水平，表明近年來浙江縮小農民收入差距的工作成效明顯。

從農民收入來源結構上看，該村農民主要收入來源為經營性收入和工資性收入，但區別于浙江省農村常住居民收入來源結構占比情況，經營性收入占66.13%，對總體收入的貢獻最大，其中：做生意的收入占63.87%，表明家庭經營是該村經濟的鮮明特征；而來自務農收入占比僅為2.21%；工資性收入占29.48%，隨著城鎮化推進和農村勞動力持續外流，以外出務工收入為核心的工資性收入為農戶收入來源的重要組成部分；財產性收入和轉移性收入占比低，分別只占1.33%、3.10%。

基于此，我們采用多個分位數回歸，將農戶人均收入分為低收入（Q25）、中收入(Q50)和高收入(Q75)三組，基于Bootstrap使用自助法計算協方差矩陣，并作分位數差異顯著性檢驗進行實證分析，來探究各收入來源結構對于不同層次收入組農戶收入差距的邊際貢獻及影響差異。其中，被解釋變量為Q分位數上的農戶人均收入，核心解釋變量包括工資性收入、經營性收入、財產性收入和轉移性收入，控制變量包括戶主年齡、勞動力人口占比、戶主學歷、戶主就業狀況、土地是否流轉、是否在城鎮購房和戶主是否有養老保險。實證結果表明：（1）四類收入來源結構對農戶收入水平是有顯著影響。（2）工資性收入對拉大中、低收入農戶和高、低收入農戶之間的收入差距影響顯著，提高工資性收入對于低收入農民增收十分重要。（3）經營性收入顯著拉大了高、低收入農戶和中、低收入農戶之間的收入差距，且邊際貢獻差異顯著。通過調研得知，該村有不少家庭在外經營手機、皮鞋批發零售等生意，這些家庭的整體收入相對較高。因此，促進低收入農民在家庭經營方面的增收，有利于縮小農戶收入差距。（4）財產性收入在一定程度上有助于縮小高、中、低收入農戶之間的收入差距。農戶要重視資本積累，增加財產性收入，對縮小收入差距有重要作用。（5）轉移性收入對縮小中收入與低收入農戶之間的收入差距影響顯著，從實際情況看，該村低收入農民養老保險享受率還較低，如果能加強社保與養老保險工作，健全福利制度建設，將更明顯縮小低收入農戶與中等收入農戶差距。

二

結合浙江農村居民四大類收入結構變化和該村實證分析結果，建議重點抓好以下工作：

著力提高農民就業能力。一是發展壯大縣域經濟，積極促進農民就地就近就業。二是加強技能培訓，著力提高農民就業能力，加快推動農民向“產業工人、農業業主、三產經營者”轉變。三是建立健全支持農民創業的政策扶持、創業服務工作機制，包括提供專業咨詢服務、政策補貼等形式積極支持農戶發展家庭經營，促進農民以創業帶動就業。

因地制宜發展地方產業。眾所周知，浙江農村旅游資源非常豐富，素有“魚米之鄉、絲茶之府、文物之邦、旅游勝地”之稱，特別是近年來新農村建設成效顯著，特色明顯，知名度高。各地應充分借助互聯網電商，大力發展休閑農業、鄉村旅游產業、鄉村養老以及綠色農業，積極培育“一縣一特色、一村一特點”，一方面為農村發展帶來更多資源，另一方面增加農戶的工資性收入，進而縮小農戶間收入差距。

加快推進“三權到人（戶）、權跟人（戶）走”改革。從調查的情況看，目前還存在三方面問題：一是政策宣傳不到位，一些農民對相關政策的認知度不高。對“現在政府鼓勵農民全家進城落戶，并維護原有的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權”這一政策，只有24.53%的家庭表示知曉。二是“三權”確權頒證工作進展偏慢，被調查村農村承包經營權與宅基地使用權登記、發證工作尚未完成。三是農民對“三權”可長期保留心存疑慮，擔心政策有變。建議：各地要加大政策宣傳力度，讓每個農民都清楚戶籍制度改革、“三權”改革等系列政策的目的和內涵；加快確權頒證的進度，做到地塊、面積、合同、證書四到戶；要建立健全農村產權交易制度，讓農村資產在流動中實現資源配置效率最大化和農民財產價值最大化。

加快農業經營體制改造。通過調研，了解到目前土地承包經營權流轉大多采用分散“出租”方式，雖然流出土地農戶不需承擔農業經營風險，但也因此不能分享現代農業發展的成果。應更多吸引工商企業投資開發農業，鼓勵以土地承包經營權“權益入股”的流轉形式和“保底分紅+利潤分紅”的分配方式，讓流出土地農戶共建共享現代農業。積極促進農民將承包地向村集體經濟組織集中，村集體經濟組織再向更高效率的農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場流轉的方式，實現從農業生產者向財產收益者的轉變。

完善社會保障制度，實現精準扶貧。全面摸清和掌握各地低收入農戶狀況，建立電子檔案，分析原因，分類指導，找準增收的路子：對有就業能力的，通過提供就業信息、鼓勵本地工商業企業提供就業崗位等解決一批；通過捐種豬、種苗、種禽并提供相應的培訓技術增收一批；對因病因災致貧的低收入農戶，要動員社會力量結對幫扶一批；對完全失去勞動能力的低收入農戶，要進一步提高低保標準。高度重視農村醫療保險制度的完善、農村養老保險的推廣，建立長效的社會保障制度，推進精準扶貧制度化，更好地發揮社會保障制度在精準扶貧中的作用，切實落實“十三五”規劃脫貧攻堅工程。

作者單位：浙江工業大學