文化引領打造“中國畬鄉、小縣名城”

□吳躍雙 湯慧娟 葉吉祥 朱亦文

文化引領打造“中國畬鄉、小縣名城”

□吳躍雙 湯慧娟 葉吉祥 朱亦文

景寧是全國唯一的畬族自治縣，也是華東地區唯一的少數民族自治縣。近年來，景寧本著“讓文化走進生活，讓城市留下文化烙印”的個性化發展理念，立足綠水青山、民族風情優勢，民族特色文化精品不斷涌現，畬族文化產業不斷壯大，畬族旅游業不斷發展，將畬族文化轉化為推動景寧“美麗經濟”發展的強大動力，全力打造文化旅游、生態游憩、總部集群的新城市形態。

圖/黃偉光

主要做法

注重政策助推。為將畬族文化資源優勢轉化為產業優勢，近年來，景寧先后出臺《景寧畬族自治縣民族民間文化保護條例》《景寧畬族自治縣人民政府關于推進公共文化服務體系建設的實施意見》《關于進一步加強農村文化建設推動畬鄉文化大發展大繁榮的實施意見》等一系列文件，從2016年起每年安排3000萬元文化發展專項資金，為建設全國畬族文化總部提供了有力政策保障。出臺《關于推進新景區全域化發展的若干意見》《新景區全域化發展三年行動計劃(2014-2016)》，從2014年起每年安排3000萬元旅游發展專項資金。積極推進農旅融合，出臺《景寧畬族自治縣加快推進農產品轉化為旅游地商品三年行動計劃》《關于加快推進農旅融合發展的若干意見》和《關于建設農旅融合發展精品示范點的實施方案》，同時，縣財政安排專項資金1000萬元用于推進農產品轉化為旅游地商品，縣農業局出臺了《農產品轉化為旅游地商品扶持政策》，對農產品轉化為旅游地商品專用包裝使用和品牌宣傳等7個方面給予補助。

堅持規劃引領。強化規劃編制管理，引領作用不斷增強。編制發布《全國畬族文化發展基地建設綱要》《景寧畬族自治縣文化產業發展規劃（2014-2024）》《景寧畬族自治縣畬鄉風情鄉村旅游發展規劃》等一系列文化、旅游發展規劃，組織評審《景寧畬族自治縣旅游“十三五”發展規劃》《景寧畬族自治縣旅游發展總體規劃（修編）》，立足景寧自然優勢和發展現狀，對全縣文化、旅游產業的發展背景、機遇和挑戰因素等深入分析，對今后十年乃至更長遠的發展做了戰略性規劃，對促進景寧文化產業、旅游產業振興發展具有積極的指導意義。

加快項目推動。積極謀劃推進文化、旅游項目建設，先后投資興建了一大批畬族文化基礎設施：建成面積達2.65萬平方米的集圖書館、博物館、文化館三館合一的畬族文化中心；畬族博物館；全縣所有民族村落都建設了“文化活動室”“農家書屋”。積極推進鳳凰古鎮、外舍大酒店、匯龍游艇俱樂部、千年山哈宮、畬族風情旅游度假區（一期）等一批項目實施，扎實推進體育健身中心、體育場復建工程、山哈大劇院、包鳳雷氏綜合體、山后天壽養生養老山莊等一批項目前期。

實現產業聯動。充分發揮好、利用好文化和旅游資源的優勢，實施“旅游+文化”“旅游+農業”等跨界融合，延伸產業鏈條，培育多元業態文化旅游產品，推進新形勢下畬族文化旅游產業實現新發展。繼續推進鄉村旅游業發展，加快農家樂、民宿建設，截至2016年9月，全縣累計接待游客人數598.31萬人次，同比增長21.32%；實現旅游總收入30.11億元，同比增長39.72%；農家樂接待游客數150萬人次，同比增長30.4%；實現營業收入9360萬元，同比增長30%。探索建立農旅融合工作的新機制、新模式，搭建農產品展示平臺，在畬族博物館區塊和外舍古鎮建立“農旅產品展銷中心”“畬鄉山耕產品推廣中心”。積極推進產品旅游地商品轉化工作，截止到2016年11月9日，累計培育農產品主體轉化17個，商品轉化18個，累計營銷額0.67億元，新增三品一標農產品4個。

不斷創新載體。以“中國畬鄉三月三”活動等為載體，大力展示古老的畬族文化留存。做好旅游宣傳推介活動，不斷提升畬鄉知名度。景寧畬鄉小鎮作為旅游類特色小鎮成功列入省級首批特色小鎮名單。文化企業不斷發展，目前全縣有規上文化企業7家，主要以畬族銀飾、服飾、彩帶、布鞋工藝和畬祖燒等為重點，大力開發畬族傳統民族工藝品。開展重點文化企業評選，共評選第一、第二批重點文化企業35家，畬山鳳、龍鳳、畬藝坊等一批重點文化企業不斷發展壯大，《印象山哈》則為景寧山城注入新的文化內涵，成為全國屈指可數成功實現市場化的金獎劇目。先后榮膺“中國民間藝術之鄉”“中國品牌節慶示范基地”“中國國際旅游文化目的地”“中國最佳民族風情旅游名縣”“中華最佳文化生態旅游勝地”等稱號。

堅持保護傳承。重點保護一批代表性文化遺產，讓社會各界更好觸摸感受畬族文化。全力做好縣級以上文物保護工作，特別是八條畬鄉廊橋通過申報被捆綁公布為第七批全國重點文物保護單位，東坑下橋、章坑接龍橋和大赤坑橋還被捆綁進入閩浙木拱廊橋列入世界文化遺產預備名單。著力做好民族非物質文化遺保護工作，全縣有國家級非遺項目3項、省級非遺項目19項、市級非遺項目33項、縣級非遺項目92項；建立縣級非遺保護傳承基地16個、非遺教學實踐基地8個、非遺“活態傳承”示范村4個，景寧畬族文化生態區被確定為省級生態文化保護區，文化遺產保護碩果累累。

近年來，景寧縣畬族文化旅游業得到了較快發展，但也應十分清醒地看到，全縣文化、旅游產業發展過程中還存在諸多“短板”。一是缺乏國家5A級旅游品牌大項目、體現全域化的旅游精品環線和多元融合體驗旅游精致產品。二是文化產業基礎比較薄弱，整體規模偏小，有影響、有創意活力、有競爭力的品牌企業、品牌產品缺乏，具有市場遠景的新型文化業態不足。三是創意性人才資源缺乏，且吸聚能力不強，文化產業新技術嚴重缺乏，政府與本地民間資金投入能力有限，主打品牌與市場培育嚴重不足。四是旅游配套設施有待完善，通景公路等級不高，服務于景區的快捷旅游交通專線尚未開辟，接待服務能力和旅游品質有待提升。

發展方向

如何以文化提升旅游的內涵品質，以旅游促進優秀文化傳承弘揚，走出一條文化和旅游融合發展之路是景寧研究和思考的新命題。景寧將按照深入實踐“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，聯動發展畬鄉文化旅游、健康養生（養老）等綠色產業，努力推動畬族文化傳承利用向更高層次發展。

加快全域景區化，打造中國畬族風情旅游目的地。以打造“中國畬族風情旅游目的地”為核心，構建“一核三帶五區”旅游發展空間布局，基本形成“產城融合、人城融合、景城融合、村景融合”的旅游發展大格局。建設特色小鎮，發展畬鄉文化體驗游，打造景寧為全國畬族文化中心、民族文化發展樣版、民族傳統節日標志地。建設“魅力畬寨”，助推畬族鄉村休閑體驗游，打造具有濃郁民族特色的民宿體驗基地，形成“畬風寨、畬家居”文化風情線路。加快美麗鄉村建設，推進沿路沿溪沿景區、中心村、重點民族村、下山移民安置點等整治工程，加強歷史文化村落保護與利用，繼續推進農旅融合，拓展農業觀光、休閑采摘、農事體驗等鄉村旅游產品。建設千峽湖新景區，開展濱水運動休閑游，打造集度假娛樂、商務展洽、戶外體驗、水上運動、休閑養生為一體的綜合性濱水旅游度假區。建設“養生福地”，倡導康體養生游。建設畬藥集中種植示范基地，開發以畬藥為原料的保健產品，發展以中醫保健、畬醫養生、療養康復等為特色的養生養老服務，打造醫養融合勝地；建設草魚塘“森林氧吧”體驗基地，打造集避暑、商務、科普、康體于一體的生態休閑區；建設大漈“高山臺地”養生基地，打造全國知名高山避暑養生勝地；建設惠明寺“禪意空間”養生基地，打造展示畬族茶文化脈絡、體現畬漢茶文化交融歷史的休閑養生基地。

堅持文化名縣，切實推動畬鄉文化傳承創新。完善文化地域布局，實現資源最優配置，彰顯地方文化個性，構建體系健全的文化風情線路，重點推進“一帶五路”建設。一帶是指按照“飛鳥戰略”和打造“鳳凰之城”的構想，推進城區“一城兩鎮”文化建設，打造城區畬文化綜合體驗帶。五路是指結合“四個新區”和美麗鄉村建設，在全縣鄉村布設5條文化體驗線路，即畬族原生態文化體驗路、馬仙忠孝文化體驗路、南宋遺風農耕文化體驗路、千峽庫區濱水文化體驗路、毛秋邊界文化體驗路。大力實施文化生態保護、文化優勢集聚、文化創新研發、文化產業振興、公共文化服務、文化體制創新、文化品牌鑄造、文化傳播輻射等八大工程，推動文化事業體系化發展。培育畬族文化精品，積極開發畬族銀飾、服飾、畬祖燒等文化旅游產品，努力打造以“中國畬鄉三月三”為核心的十大品牌節慶，以“中國畬族民歌大賽”為核心的五大品牌賽事，以“印象山哈”為引領的十臺經典劇目，畬族文化影響全面形成；積極發展公共文化服務，爭取出臺《景寧畬族自治縣公共文化服務保障條例》，開展智慧文化建設，縣鄉村三級公共文化設施建設實現大突破，“文化自治·五權圓夢”等公共文化建設品牌影響力提升，現代公共文化服務體系基本建立，基本實現“文化名縣”戰略目標。

作者單位：景寧畬族自治縣發展和改革局