推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的若干建言

□周必健

推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的若干建言

□周必健

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵，就是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從依靠增加資源消耗向依靠提高資源利用效率的根本轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要方面是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，突破制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的技術(shù)瓶頸

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是浙江經(jīng)濟(jì)的主體部分，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，也是十分重要和艱巨的任務(wù)。本文以浙江制造業(yè)為例，就如何推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，談一些看法和建議。

推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的理性認(rèn)識(shí)

要推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，先要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)狀有符合實(shí)際的認(rèn)識(shí)。

（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的客觀把握

產(chǎn)業(yè)有多種分類，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看的兩大歸類。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是相對(duì)概念，這一時(shí)期是新興產(chǎn)業(yè)，下一時(shí)期就成了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。有些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)吸收全新技術(shù)，產(chǎn)生新的質(zhì)變，也可歸屬于新興產(chǎn)業(yè)。任何歷史階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總是在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)最大比重，亦即產(chǎn)業(yè)主體。

時(shí)下對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的分類有問題，就是將較多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)歸之于非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的分類問題，會(huì)產(chǎn)生連帶問題：一是影響對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地位和作用的評(píng)價(jià)；二是影響對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升任務(wù)的落實(shí)。如機(jī)械工業(yè)，其實(shí)制造業(yè)中最需要改造提升就是機(jī)械工業(yè)，因?yàn)樗鼮楦餍懈鳂I(yè)提供設(shè)備，是“制造之制造”（機(jī)床工業(yè)更是“制造之母”）。浙江機(jī)械工業(yè)的結(jié)構(gòu)性缺陷十分明顯，重大技術(shù)裝備、成套設(shè)備制造和高精尖加工能力薄弱，大量的是零部件、基礎(chǔ)件和工器具類,屬于“中場(chǎng)產(chǎn)業(yè)”，傳統(tǒng)性特強(qiáng)。

（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的作用不能低估

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是浙江重要的支柱產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)起飛中發(fā)揮了突出作用。在今后較長(zhǎng)時(shí)期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將起著不可低估的作用。一是因?yàn)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展切合全球人口最多的基本國(guó)情。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相當(dāng)部分屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)制造業(yè)的興衰直接關(guān)系全省一千多萬人的就業(yè)生計(jì)。二是因?yàn)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)依托國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)需求。我國(guó)人口眾多且收入差異明顯，加之地區(qū)發(fā)展很不平衡，這為多層次性的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了市場(chǎng)基礎(chǔ)。三是因?yàn)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)全局舉足輕重。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造了大部分的產(chǎn)值、利潤(rùn)和就業(yè)崗位，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善民生福祉的重要力量。四是因?yàn)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)在對(duì)外貿(mào)易具支柱地位。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成國(guó)際分工的重要層面，較大程度體現(xiàn)了浙江經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。五是因?yàn)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)有著轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大潛能。特別是浙江形成了遍布全省的產(chǎn)業(yè)集群，形成了一大批基于要素稟賦、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷取得產(chǎn)業(yè)升級(jí)績(jī)效。要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)視作浙江經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展之基，而不是視作發(fā)展之累。

（三）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)問題較為突出

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)固然重要，但存在問題顯而易見。從當(dāng)前情況看，主要是面臨“兩個(gè)陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)。

“低端陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)。所謂“低端陷阱”，指的是產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于低層次而難以升級(jí)。從總體看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，以低技術(shù)、低附加值為特征的結(jié)構(gòu)缺陷明顯。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于國(guó)際分工的底端，研發(fā)能力、精密制造、國(guó)際品牌、運(yùn)營(yíng)模式與世界先進(jìn)水平存在較大差距。受產(chǎn)業(yè)低端制約，大量產(chǎn)能過剩，過多消耗資源和影響環(huán)境的粗放增長(zhǎng)難以為繼。

“三明治陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)。其反映的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生存困境。類似三明治的兩邊分別是成本和售價(jià)，中間是實(shí)體企業(yè)利潤(rùn)。它顯示，在成本明顯提高和售價(jià)持續(xù)低迷的雙向擠壓下，實(shí)體企業(yè)利潤(rùn)越來越薄。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要采用低成本、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)方式，隨著生產(chǎn)要素供需矛盾增大，面臨全方位的高成本約束。特別是用工成本持續(xù)上升，勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)日趨遞減；出口導(dǎo)向的戰(zhàn)略實(shí)施遭致新興國(guó)家的較大沖擊。在虛擬經(jīng)濟(jì)過高收益預(yù)期的誘惑下，社會(huì)資本“脫實(shí)向虛”傾向明顯，嚴(yán)重影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境。

在“兩個(gè)陷阱”風(fēng)險(xiǎn)的影響下，加之國(guó)際經(jīng)濟(jì)不景氣，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力受到較大制約。多年來，除汽車、石化等行業(yè)，大多數(shù)行業(yè)增長(zhǎng)速度持續(xù)放慢。

推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑選擇

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑較多。針對(duì)現(xiàn)狀，擇要舉三：

（一）從多層次推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是以企業(yè)為中心，由低技術(shù)、低附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的過程。主要從三個(gè)層次展開：

產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級(jí)。包含兩方面：一是流程升級(jí)，即通過重組生產(chǎn)過程，改善生產(chǎn)系統(tǒng)，引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝和新管理方式，取得更高的投入產(chǎn)出效率。二是產(chǎn)品升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)普通產(chǎn)品到生產(chǎn)復(fù)雜、優(yōu)質(zhì)和更有成長(zhǎng)潛力產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更快地提升產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。即不斷提升研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)組織、營(yíng)銷管理能力，改變?cè)诋a(chǎn)業(yè)鏈中的位置，專注于高價(jià)值環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)從加工組裝為主向提供關(guān)鍵、高端零部件為主的轉(zhuǎn)變，從貼牌生產(chǎn)為主向自主設(shè)計(jì)制作、自有品牌制造為主的轉(zhuǎn)換。其實(shí)質(zhì)是價(jià)值鏈的升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)間升級(jí)。包含兩方面：其一，從低附加值、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高附加值、資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；包括實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化等。其二，從某個(gè)特定環(huán)節(jié)獲得的能力應(yīng)用于新領(lǐng)域，或轉(zhuǎn)向一個(gè)新價(jià)值鏈。如把制造電視機(jī)過程中獲得的能力應(yīng)用到制作顯示器，并由此轉(zhuǎn)向計(jì)算機(jī)行業(yè)。

（二）突出實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造

緊跟新時(shí)代，深入落實(shí)《中國(guó)制造2025》，加快信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，著力提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

牢牢把握智能制造主攻方向，大力實(shí)施智能制造工程。集中力量攻克關(guān)鍵技術(shù)裝備，培育智能制造生態(tài)體系。著力推進(jìn)制造過程智能化，加快人機(jī)智能交互、工業(yè)機(jī)器人、智能物流管理、增材制造等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用。努力開發(fā)智能裝備和智能產(chǎn)品，提高工業(yè)產(chǎn)品性能和附加值。依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)，緊扣關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代、生產(chǎn)過程智能優(yōu)化控制、供應(yīng)鏈優(yōu)化，建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域智能工廠和數(shù)字化車間。

全面推進(jìn)企業(yè)信息化。增強(qiáng)工業(yè)軟件等信息技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)能力，加快對(duì)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、流程控制、專業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行信息化改造，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式根本性變革。深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，積極培育網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、在線增值服務(wù)、分享制造等“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”新模式，提高快速響應(yīng)市場(chǎng)能力和企業(yè)流通效率。大力發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

（三）實(shí)行改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合

從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義看，產(chǎn)業(yè)先進(jìn)不先進(jìn)，主要取決于產(chǎn)出增長(zhǎng)主要是由哪些要素推動(dòng)的。即是由資本、勞動(dòng)、土地等傳統(tǒng)要素投入推動(dòng)的，還是由技術(shù)進(jìn)步和知識(shí)投入推動(dòng)的。企業(yè)先進(jìn)不先進(jìn)，重要的不是看它屬于什么行業(yè)，而是看它的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)處于價(jià)值鏈的哪一個(gè)環(huán)節(jié)。

不能片面理解高新技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。不能把高新技術(shù)僅僅限定在信息技術(shù)、生物工程、新材料等前沿技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，不能把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)局限于信息設(shè)備制造等生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。各行各業(yè)都有高新技術(shù)，同樣的產(chǎn)業(yè)可以用高新技術(shù)來生產(chǎn)，也可以用低技術(shù)來生產(chǎn)。正如美國(guó)著名學(xué)者邁克爾·波特所說：“根本不存在低技術(shù)產(chǎn)業(yè)這一說法，有的只是低技術(shù)公司?！?/p>

浙江的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化大多數(shù)依托現(xiàn)有企業(yè)、產(chǎn)生于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)的方式主要有兩個(gè)：一是傳統(tǒng)制造企業(yè)將引入的高新技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)融合一起，形成復(fù)合型技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)技術(shù)向高新技術(shù)提升；二是傳統(tǒng)制造企業(yè)在用傳統(tǒng)技術(shù)制造的基礎(chǔ)上，投入先進(jìn)生產(chǎn)要素制造高新技術(shù)產(chǎn)品，進(jìn)而發(fā)展為高新技術(shù)企業(yè)。

必須把改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來。引導(dǎo)傳統(tǒng)制造企業(yè)大力開發(fā)應(yīng)用高新技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，不斷向新技術(shù)、新模式、新領(lǐng)域、新價(jià)值鏈拓展，不斷淘汰落后過剩生產(chǎn)能力，切實(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”。

推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵，就是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從依靠增加資源消耗向依靠提高資源利用效率的根本轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要方面是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，突破制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的技術(shù)瓶頸。

（一）持續(xù)發(fā)揮企業(yè)家創(chuàng)新精神

“實(shí)施創(chuàng)新活動(dòng)的主體是企業(yè)家”，這是創(chuàng)新理論首創(chuàng)者熊彼特的重要觀點(diǎn)。所謂企業(yè)創(chuàng)新，就是企業(yè)家抓住市場(chǎng)潛在的盈利機(jī)會(huì)，重新組合生產(chǎn)條件、要素和組織，建立起效能更強(qiáng)、效率更高和生產(chǎn)成本更低的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)的過程。改革開放以來，浙江形成了一大批具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家，一系列首創(chuàng)活動(dòng)增進(jìn)了浙江經(jīng)濟(jì)的先發(fā)效應(yīng)。失去了企業(yè)家的創(chuàng)新精神，就失去了浙江經(jīng)濟(jì)的靈魂。必須上下其手，從制度創(chuàng)新和環(huán)境優(yōu)化切入，不斷激活和發(fā)揮好企業(yè)家的創(chuàng)新精神。

（二）充分挖掘人才第一要素潛能

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基于要素稟賦結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)體現(xiàn)從一種要素為主的發(fā)展階段向另一種要素為主的發(fā)展階段的演進(jìn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，首先需要實(shí)現(xiàn)要素優(yōu)化，更加依靠知識(shí)資本、人力資本等新要素的支撐。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，人才為王。堅(jiān)定不移地實(shí)施企業(yè)人才戰(zhàn)略，著重抓好企業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能人才這三支隊(duì)伍建設(shè)。加大人才投入力度，千方百計(jì)引進(jìn)企業(yè)緊缺人才和重點(diǎn)行業(yè)急需的專門人才。深化校企合作，培養(yǎng)新生代企業(yè)家和大批高端人才。建立健全與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價(jià)值、有利于激發(fā)人才活力、維護(hù)人才合法權(quán)益的激勵(lì)保障機(jī)制。落實(shí)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。弘揚(yáng)工匠精神，追求卓越品質(zhì)，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力。

（三）進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新體系

著力建立以企業(yè)為主體、需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體、技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)的主體、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，提高企業(yè)主導(dǎo)的協(xié)同創(chuàng)新水平。加大研究開發(fā)投入，更大程度推廣應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)；大力開發(fā)應(yīng)用共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)，攻克影響傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)技術(shù)路線優(yōu)化。支持中小企業(yè)開展技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造，利用先進(jìn)技術(shù)手段和獨(dú)特工藝方法做精專業(yè)。培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和工業(yè)設(shè)計(jì)大師，提高創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力。著力完善區(qū)域創(chuàng)新體系、專業(yè)分工協(xié)作體系和社會(huì)化服務(wù)體系，加快傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。

發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，對(duì)浙江尤其重要，因?yàn)槭?nèi)缺少名校大院的先進(jìn)技術(shù)源。各地政府重在建設(shè)科技平臺(tái)，但眾多平臺(tái)主要是為中小企業(yè)提供一般的技術(shù)服務(wù)，而不是開發(fā)企業(yè)緊缺的先進(jìn)技術(shù)。對(duì)多數(shù)傳統(tǒng)制造企業(yè)來說，更重要的是以企業(yè)為主體，完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的創(chuàng)新模式和運(yùn)行機(jī)制，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。

（四）借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

作為后起國(guó)家或地區(qū)，制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的最大瓶頸是先進(jìn)技術(shù)的供給缺乏。在自身原創(chuàng)性技術(shù)能力不足的情況下，如何合理利用外部技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新突破，是后起國(guó)家和地區(qū)企業(yè)面臨的重要課題。

日本、韓國(guó)以及臺(tái)灣地區(qū)制造業(yè)升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。它們的制造企業(yè)不少是在沒有掌握原創(chuàng)技術(shù)的情況下，取得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的。這些企業(yè)通過引進(jìn)、集成外源性的技術(shù)成果，實(shí)施消化吸收后的再創(chuàng)新，并與內(nèi)源性的技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，著力開展后續(xù)商品化技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，并配之正確的市場(chǎng)策略，取得顯著的產(chǎn)業(yè)績(jī)效。

應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)著力開展引進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)新活動(dòng)。以此，不斷培養(yǎng)和集聚優(yōu)秀技術(shù)人才，不斷積累制造工藝技術(shù)和新產(chǎn)品設(shè)計(jì)技術(shù)，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)實(shí)力，從而在國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的高起點(diǎn)上，形成企業(yè)持續(xù)的創(chuàng)新能力和發(fā)展能力。這方面，吉利汽車是最好的范例。

推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的體制保障

從優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境出發(fā)，重點(diǎn)提兩方面的建議：

（一）大力深化經(jīng)濟(jì)體制改革

深化經(jīng)濟(jì)體制改革，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)至關(guān)重要。可以說，有什么樣的經(jīng)濟(jì)體制，就有什么樣的發(fā)展方式；有什么樣的發(fā)展方式，就有什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。沒有經(jīng)濟(jì)體制的突破性改革，不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，也不可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心任務(wù)就是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新。

加大經(jīng)濟(jì)體制改革力度，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上有較大突破，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)支撐。堅(jiān)決破除各方面的體制機(jī)制弊端，真正使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，激發(fā)新的經(jīng)濟(jì)活力。進(jìn)一步削減政府過多的資源配置權(quán)和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)權(quán)，不斷完善市場(chǎng)規(guī)制和市場(chǎng)環(huán)境；深化生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。切實(shí)改變過度追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的做法，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。大力支持企業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新精神。深化教育和科技體制改革，為企業(yè)提供更好的創(chuàng)新資源保障。

（二）優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的大部分是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要保障。當(dāng)前重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。多年來，在虛擬資本過高收益預(yù)期的誘惑下，虛擬經(jīng)濟(jì)過快擴(kuò)張，省勁致富、投機(jī)暴富的浮躁、低俗的財(cái)富觀念抬升，社會(huì)資本“脫實(shí)向虛”的現(xiàn)象頻生，帶來明顯的負(fù)面效應(yīng)，尤其傷害了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加重了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難。必須大力支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍，堅(jiān)決抑制社會(huì)資本“脫實(shí)向虛”。

切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。成本高是影響傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。要樹立放水養(yǎng)魚意識(shí)，盡一切努力把企業(yè)負(fù)擔(dān)降下來。全面推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化涉企收費(fèi)目錄清單管理，最大限度降低制度性交易成本和企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。多措并舉，有效降低企業(yè)用能、用地、用網(wǎng)、用工成本和融資、物流成本。

加大財(cái)稅金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。實(shí)施更加精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)稅支持、金融服務(wù)良性互動(dòng)。進(jìn)一步完善支持企業(yè)技術(shù)改造的長(zhǎng)效機(jī)制和政策體系，采取產(chǎn)業(yè)投資基金等形式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問題。

作者為浙江省政府咨詢委特約研究員、中共浙江省委黨校高端智庫(kù)專家