實施好產業援疆三大工程

□鐘起沛

實施好產業援疆三大工程

□鐘起沛

黨的十九大報告高屋建瓴，氣勢恢宏，特別鼓舞人心，催人奮進。報告提出，從現在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。在全面建成小康社會的基礎上，分“兩步走”：從2020年到2035年，基本實現社會主義現代化；從2035年到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。從“三步走”到“兩步走”，改變的是提速增效，不變的是民心所向。

新疆貧困面積大、貧困程度深，按照國家簽訂責任狀口徑，貧困人口還有261萬人，是全國5個貧困發生率超過15%的省區之一。新疆打贏脫貧攻堅戰，就要突出包括阿克蘇地區在內的南疆四地州、邊境地區、特困山區等脫貧攻堅主戰場。阿克蘇地區按照“精準扶貧、不落一人”的總要求，經過這些年持續不懈的努力，實現了幫助貧困村逐年實現脫貧。如2016年，阿克蘇地區實現68個貧困村脫貧，同時鞏固提高已整村推進的24個貧困村；2017年，阿克蘇地區94個貧困村實現脫貧；2018年還要實現5個貧困村整體脫貧，191個貧困村完成自治區驗收任務。浙江對口支援新疆阿克蘇地區，就是要圍繞地區脫貧攻堅的目標，堅持輸血與造血并舉，以項目促產業、以產業促就業、以就業促脫貧，需要一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑。要將大目標化為小目標、化為具體行動，就是要堅持中央精神、當地需求、浙江優勢三者有機結合，堅持“以促進就業為目的、以產業發展為載體、以職業教育為支撐”三位一體，努力促就業、保穩定、謀發展，努力實施好浙江省援疆指揮部提出的產業援疆三大工程，助推阿克蘇地區與全國一道同步進入小康社會。

實施招商引資工程，推進實體經濟發展。發展產業是關系阿克蘇長遠可持續發展根本之策，是造血幫扶的重要抓手。按照以產業拉動就業、就業促進穩定的工作思路，發揮浙江優勢，立足阿克蘇地區實際情況，大力支持發展紡織服裝、農產品深加工、商貿物流、文化旅游等產業，組織開展赴浙招商推介活動。截止到目前,浙江企業與阿克蘇地區及一師達成產業合作項目90個，已開工項目30個；協議資金256.6億元，實際到位資金26.26億元；創造就業崗位26235個。

實施“十城百店”工程，推進百姓增產增收。阿克蘇有450萬畝林果基地，農牧民的收入有40%來自于林果業，但資源優勢沒有轉化為經濟優勢。援疆指揮部與地委、行署聯合出臺了《關于推進農業產業化“十城百店”工程建設的意見》，推動受援地農業產業化發展，加快形成優質農產品生產基地、收購加工、倉儲物流、市場銷售、品牌創建一體化發展的產業鏈條。通過整合各方資源、多種合作模式，以杭州為起點，在浙江10個地市有序建設阿克蘇特色農產品公共倉，輻射100家以上市場銷售門店，形成“十城百店”市場網絡。當前要抓好“十城百店”盡快在浙江全省設點布局，目前已經確定73家加盟店、直營店、旗艦店，更多的加盟店正在洽談中。整合銷售渠道資源，堅持采用市場化運作手段的原則，由“十城百店”運營公司主導合作，納入統一的體系管理當中，推動“十城百店”工程落地生根、開花結果。加強浙江援疆的政策和資金支持，打造農產品名品、名企、名牌，帶動貧困戶脫貧致富。力爭在三年內實現阿克蘇地區農副產品浙江市場年銷售量40萬噸左右、流通成本降低20%以上的目標。

推進“百村千廠”工程，方便群眾家門口就業。選擇人口比較密集、富余勞動力充足、群眾就業愿望迫切的中心鄉（鎮）、村，建設標準廠房，或者利用現有閑置廠房、學校和禮堂等場地，改造成適合服裝、針織、家紡、農產品精深加工等標準廠房，形成在100個中心鄉（鎮）、村，建設1000個廠房（車間），帶動2萬人以上就業。推廣“公司+衛星工廠+合作社”的模式，實行來料加工，按件取酬，帶動農戶生產制作各類手工刺繡品、服裝服飾、花帽、襪業、手套、床上用品等，開展農產品精深加工，吸納農村富余勞動力就近就地就業。對有條件的鄉鎮繼續扶植鄉鎮創業孵化基地，對現有的投入使用并能起到帶頭作用的企業或合作社，幫助其做大做強，以點帶面，引領帶動，有效促進扶貧工作。為更好解決民族群眾在家門口就地就近就業，經過大量調研，出臺印發“百村千廠”工程指導意見。2017年，計劃在23個鄉村投入1.4億元用于“百村千廠”工程建設，目前已建成和在建項目33個。

作者為浙江省經濟和信息化委員會派出援疆干部、浙江省援疆指揮部產業發展與就業促進組組長