政策速遞

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■中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《推進互聯網協議第六版（IPv6）規模部署行動計劃》，提出用5到10年時間，形成下一代互聯網自主技術體系和產業生態，建成全球最大規模的IPv6商業應用網絡，實現下一代互聯網在經濟社會各領域深度融合應用，成為全球下一代互聯網發展的重要主導力量

《行動計劃》明確，遵循典型應用先行、移動固定并舉、增量帶動存量的發展路徑。以應用為切入點和突破口，重點加強用戶多、使用廣的典型互聯網應用的IPv6升級，強化基于IPv6的特色應用創新，帶動網絡、終端協同發展。抓住移動網絡升級換代和固定網絡“光進銅退”發展機遇，統籌推進移動和固定網絡的IPv6發展，實現網絡全面升級。新增網絡設備、應用、終端全面支持IPv6，帶動存量設備和應用加速替代，實現下一代互聯網各環節平滑演進升級?！缎袆佑媱潯分赋鑫宕笾攸c任務：一是加快互聯網應用服務升級，不斷豐富網絡信源；二是開展網絡基礎設施改造，提升網絡服務水平；三是加快應用基礎設施改造，優化流量調度能力；四是強化網絡安全保障，維護國家網絡安全；五是突破關鍵前沿技術，構建自主技術產業生態。

追蹤解讀：

互聯網是關系國民經濟和社會發展的重要基礎設施，深刻影響著全球經濟格局、利益格局和安全格局。我國是世界上較早開展IPv6試驗和應用的國家，在技術研發、網絡建設、應用創新方面取得了重要階段性成果，已具備大規模部署的基礎和條件。抓住全球網絡信息技術加速創新變革、信息基礎設施快速演進升級的歷史機遇，加強統籌謀劃，加快推進IPv6規模部署，構建高速率、廣普及、全覆蓋、智能化的下一代互聯網，是加快網絡強國建設、加速國家信息化進程、助力經濟社會發展、贏得未來國際競爭新優勢的緊迫要求。《行動計劃》的印發，有利于促進互聯網演進升級和健康創新發展。

■國務院印發《關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》，要求立足國情，面向未來，打造與我國經濟發展相適應的工業互聯網生態體系，使我國工業互聯網發展水平走在國際前列，爭取實現并跑乃至領跑

《指導意見》提出，到2025年，基本形成具備國際競爭力的基礎設施和產業體系。到2035年，建成國際領先的工業互聯網網絡基礎設施和平臺，形成國際先進的技術與產業體系，工業互聯網全面深度應用并在優勢行業形成創新引領能力，安全保障能力全面提升，重點領域實現國際領先。到本世紀中葉，工業互聯網網絡基礎設施全面支撐經濟社會發展，工業互聯網創新發展能力、技術產業體系以及融合應用等全面達到國際先進水平，綜合實力進入世界前列。《指導意見》指出，主要任務是夯實網絡基礎，打造平臺體系，加強產業支撐，促進融合應用，完善生態體系，強化安全保障，推動開放合作。

追蹤解讀：

當前，全球范圍內新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起，互聯網創新發展與新工業革命正處于歷史交匯期。加快建設和發展工業互聯網，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，發展先進制造業，支持傳統產業優化升級，具有重要意義?！吨笇б庖姟返挠“l有利于深化供給側結構性改革，深入推進“互聯網+先進制造業”，規范和指導我國工業互聯網發展。

■浙江省政府辦公廳印發《關于切實打好工業和信息化發展組合拳的若干意見》，提出到2022年，全省工業經濟實現質量變革、效率變革、動力變革，傳統產業改造提升取得明顯成效，戰略性新興產業布局基本形成，“浙江制造”在國際產業分工和價值鏈中地位顯著提升，建設具有全球影響力和競爭力的智能制造基地

《意見》明確六大工作舉措：一是政府引導搭臺，充分發揮發展規劃的戰略導向作用，充分發揮試點示范的引領作用，高層次建設科技創新大平臺，高標準建設產業創新大平臺，全方位建設產業服務大平臺。二是企業主體運作，引導和支持企業推進“大數據+”，引導和支持企業推進“機器人+”，引導和支持企業推進“標準化+”，引導和支持企業推進“設計+”，引導和支持企業提升管理水平。三是全球精準合作，加快推動利用外資，有序推動境外投資，著力推動國內合作，有效推動人才技術合作，積極推動境內外市場合作，全力推動軍民融合產業發展。四是內外并購重組，著力推動海外并購重組，鼓勵開展國內并購，完善并購重組政策服務體系。五是推進股改上市，加快推進企業股改，加快推進企業上市，加強企業股改上市服務，發揮上市公司引領帶動作用。六是資源政策保障，加大減輕企業負擔力度，加大財政扶持力度，加大金融支持力度，加大用地保障力度，加大人才支撐力度，加大改革推動力度，開展營商環境評價，加強組織領導。

追蹤解讀：

《意見》的印發旨在為今后五年浙江工業和信息化發展謀好篇、布好局。在明確六大工作舉措的基礎上，《意見》進一步要求，到2022年，浙江工業和信息化發展力爭實現“79126”目標：工業增加值年均增長7%以上；生產性服務業增加值年均增長9%以上；信息化發展指數保持全國各省(區)第一位；企業技術創新能力達到全國第二位；培育形成信息經濟核心制造業、高端裝備制造業、時尚產業、環保制造業、新材料產業、軟件及信息服務業6個萬億級產業。

■浙江省人民政府辦公廳印發《浙江省服務業“四大經濟”創新發展行動方案》，提出到2025年，培育一批特色鮮明、競爭力強的品牌企業，打造一批分工明確、協同發展的產業鏈，建成一批功能完備、配套完備的服務業集聚區，形成以“四大經濟”為鮮明特征的服務經濟產業結構，基本建成國內領先、有國際影響力的現代服務業強省

《行動方案》指出，做強做大平臺經濟，提升電子商務應用平臺，打造若干重要交易平臺，培育大數據應用平臺，推廣云計算服務平臺，構建政務公共服務平臺。提升發展分享經濟，積極促進生活資源分享，加快推動創新資源分享，大力推進生產資源分享。鼓勵發展體驗經濟，大力開發體驗式新產品新服務，大力培育體驗經濟新模式，大力發展體驗式消費。培育壯大創意經濟，強化科技創新能力建設，強化文化創意能力建設，推動創新創意與傳統產業融合提升。優化“四大經濟”發展載體，重點將杭州打造成具有國際影響力的國家級現代服務經濟中心，建設一批“四大經濟”示范帶和示范區，培育一批“四大經濟”示范基地和示范企業，謀劃推進一批“四大經濟”重大載體和重大項目。營造服務業創新發展環境，創新服務經濟監管方式，加大政策支持力度，強化人才保障，強化發展支撐，加強工作落實與督查。

追蹤解讀：

近年來，平臺經濟、分享經濟、體驗經濟、創意經濟領域研發投入和創新成果持續較快增長，產業融合持續深化，新服務模式和業態蓬勃發展。《行動方案》的印發，將有助于推進供給側結構性改革，促進生產性服務業向專業化和價值鏈高端提升、生活性服務業向便利化精細化品質化提升，有助于推動“四大經濟”的發展，推動浙江服務與浙江制造互促共進，加快培育服務經濟新動能，為全省“兩個高水平”建設提供堅實保障。

■浙江省人民政府辦公廳印發《關于加快處置“僵尸企業”的若干意見》，提出堅持市場導向和法治方式，更好發揮政府作用，加快推進處置“僵尸企業”，實現市場出清，盤活存量資產，優化資源配置，促使經濟高質量發展

《意見》指出，強化倒逼機制，加強環保執法，加強安全執法，加強信貸管理，加強企業綜合評價。減輕稅費負擔，實行擔保代償損失稅前扣除，規范司法拍賣交易雙方納稅義務，完善不動產過戶手續。加大財政支持，設立應急轉貸資金，保障司法工作經費。實施分類處置，鼓勵兼并重組，引導重整和解，依法破產清算，妥善安置職工，降低資產處置難度。支持法院提高審判效率，完善執行案件移送破產審查及執行與破產銜接機制，簡化破產案件審理模式，探索預重整機制，依法依規辦理不動產過戶，加強破產案件管理人隊伍建設。合力整治逃廢債，徹查資金流向，建立懲戒制度，堅決打擊惡意逃廢債行為。

追蹤解讀：

“僵尸企業”占用寶貴的實物資源、信貸資源，侵蝕有限的市場空間，是阻礙企業發展和經濟增長的病毒。為全面貫徹黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化供給側結構性改革的決策部署，堅持市場導向和法治方式，更好發揮政府作用，印發上述《意見》，以加快推進處置“僵尸企業”，實現市場出清，盤活存量資產，優化資源配置，促使經濟高質量發展。