為發(fā)展獻策 為民愿發(fā)聲

為發(fā)展獻策 為民愿發(fā)聲

十二屆全國人大五次會議期間，云南代表團共向大會提交書面建議239件，其中以全團名義提交建議9件。以下是從全團建議中選取的4件，通過它們，讀者或能從另一個角度了解代表履職的腳步。

在昆明建設(shè)“國家植物博物館”

【案由】我國是最早簽訂《生物多樣性公約》的國家之一，但目前我國沒有國家級植物博物館，與植物相關(guān)的標(biāo)本、實物和資料等主要是分散、零散收集保存。云南作為全國植物種類最多的省份，在全國約3萬種高等植物中，云南占62.9%，其中許多種類為云南所特有。

【建議】建立國家植物博物館有助于我國在“《生物多樣性公約》下名古屋議定書”框架下維護國家知識產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)惠益分享；有助于提升我國在植物多樣性保護和利用方面的國際影響力；有助于集中展示“美麗中國”的建設(shè)成就，增強民眾保護生態(tài)環(huán)境的觀念意識；有助于服務(wù)“一帶一路”建設(shè)以及聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。中國科學(xué)院昆明植物研究所位于昆明，依托該所建設(shè)“國家植物博物館”具備成熟而良好的條件。建議國家支持云南昆明建設(shè)國家植物博物館，并在政策、項目審批等方面給予支持。

改善邊境少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件

【案由】云南是一個多民族的邊疆省份，有8個邊境州市，25個邊境縣，16個民族跨境而居。通過實施兩輪“興邊富民工程”三年行動計劃和興邊富民工程“十二五”規(guī)劃，以及沿邊三年行動計劃（2015—2017年），云南邊境地區(qū)得到快速發(fā)展，但邊境地區(qū)全面建成小康社會任務(wù)艱巨。

【建議】加快邊境地區(qū)沿邊干線公路建設(shè)。云南省新規(guī)劃建設(shè)的云南沿邊干線公路全長約1800公里，起于瀘水，經(jīng)騰沖、梁河、盈江、隴川、瑞麗、芒市、永德、耿馬、滄源、西盟、孟連、勐海、景洪、江城、綠春、元陽、河口、馬關(guān)、西疇，止于富寧。請國家將其調(diào)整納入國家公路網(wǎng)規(guī)劃，在“十三五”期間安排建設(shè)。

加大邊境地區(qū)公共服務(wù)建設(shè)支持力度。建議教育部、國家衛(wèi)計委等部委支持云南邊境地區(qū)實施14年免費教育和高、中等職業(yè)教育全免費、全覆蓋，對在校學(xué)生給予生活補助，對直過民族和人口較少民族聚居區(qū)的教師給予特殊津貼補助；對60歲以上直過民族和人口較少民族群眾實施免費醫(yī)療。

給予云南實施新一輪沿邊三年行動計劃政策支持、實施安居守邊特殊政策。

在全國范圍內(nèi)建立地震巨災(zāi)指數(shù)保險

【案由】云南是我國地震活動最頻繁、地震災(zāi)害最嚴(yán)重的省份之一，2015年8月正式開始試點震級觸發(fā)型地震巨災(zāi)指數(shù)保險，即大理州政策性農(nóng)房地震保險。試點至今，為邊疆民族地區(qū)及集中連片貧困地區(qū)提供了必要的地震風(fēng)險保障。

【建議】在全國范圍內(nèi)推廣震級觸發(fā)型地震巨災(zāi)指數(shù)保險。將云南震級觸發(fā)型地震巨災(zāi)指數(shù)保險試點，即云南省大理州政策性農(nóng)房地震保險試點升格為國家試點項目，并以大理模式為參照，在全國范圍內(nèi)推廣震級觸發(fā)型地震巨災(zāi)指數(shù)保險，將地震保險置于一個跨地區(qū)、跨周期的巨災(zāi)風(fēng)險平滑體系中。

配套地震巨災(zāi)保險財稅支持政策，緩解地方財政壓力和地震保險經(jīng)營壓力，推動地震巨災(zāi)保險發(fā)展。

支持云南藏區(qū)加快發(fā)展

【案由】云南藏區(qū)在黨中央、國務(wù)院的高度重視和親切關(guān)懷下，經(jīng)濟社會發(fā)展速度多年來位居全國十個藏族自治州（市）前列。但是，由于交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，生態(tài)脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)，經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護壓力巨大。

【建議】加快推進云南藏區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議在“十三五”時期開工建設(shè)滇藏高速公路云南香格里拉至西藏昌都段、滇川高速公路云南香格里拉至四川西昌段；將云南香格里拉至四川稻城公路、云南德欽至西藏鹽井二級公路納入“十三五”國道、省道改造計劃，力爭“十三五”開工建設(shè)。加快建設(shè)昆明—大理—麗江—迪慶的高鐵；德欽梅里雪山民用運輸機場已完成機場選址并上報國家民航總局，爭取在《民航發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中期評估調(diào)整時納入國家規(guī)劃，力爭在“十三五”開工建設(shè)。

（據(jù)《云南日報》）