全面從嚴(yán)治黨確保如期脫貧摘帽

納云德 中共怒江傈僳族自治州委副書記、州人民政府州長

中共云南省委黨校“黨風(fēng)廉政建設(shè)及履職能力提升”培訓(xùn)班學(xué)員

全面從嚴(yán)治黨確保如期脫貧摘帽

納云德 中共怒江傈僳族自治州委副書記、州人民政府州長

中共云南省委黨校“黨風(fēng)廉政建設(shè)及履職能力提升”培訓(xùn)班學(xué)員

怒江是全省脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)州市之一，全州有12.85萬貧困人口，貧困發(fā)生率達(dá)27.73%，貧困人口多、貧困發(fā)生率高、貧困程度深，是全省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場和“上甘嶺”。

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)到了啃“硬骨頭”、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，全州上下必須把習(xí)近平總書記重要講話精神轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)的新思路、新辦法和新作為,把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為最大的政治任務(wù)和第一民生工程，把認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨重大政治責(zé)任不折不扣落實(shí)到脫貧攻堅(jiān)全過程，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。

一、強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，用習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局

一是強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)、全國和全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議、國務(wù)院和省政府第五次廉政工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全面增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，提升黨性修養(yǎng)，錘煉政治品格，始終在政治上、思想上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、州委的各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州54萬各族群眾堅(jiān)決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決聽黨的話，永遠(yuǎn)跟黨走，實(shí)現(xiàn)“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的莊嚴(yán)承諾。

二是壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全面落實(shí)州委、州政府總體責(zé)任，縣（市）黨委、政府主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門主抓責(zé)任，各村主要負(fù)責(zé)人和包扶干部具體責(zé)任，以及扶貧掛鉤聯(lián)系單位、駐村工作隊(duì)、“五個(gè)一批”牽頭單位職責(zé)，層層傳導(dǎo)脫貧責(zé)任，堅(jiān)定信心決心、緊扣重點(diǎn)難點(diǎn)、突出精準(zhǔn)施策、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，算好時(shí)間賬、任務(wù)賬、進(jìn)度賬，統(tǒng)籌安排，合理調(diào)度，加快節(jié)奏，重點(diǎn)突破，真正讓責(zé)任落細(xì)、落小、落實(shí)、落具體，全力推動(dòng)全州脫貧攻堅(jiān)工作。

三是推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。州委、州政府結(jié)合怒江實(shí)際，提出實(shí)施“四個(gè)10萬工程”，即把居住在失去生存條件地區(qū)的10萬農(nóng)村貧困群眾搬遷到城鎮(zhèn)周邊和交通便利的地方集中安置；組織10萬農(nóng)村群眾轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)；鼓勵(lì)和組織10萬農(nóng)村群眾進(jìn)城定居；教育培養(yǎng)10萬人。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，明確完成時(shí)限，把脫貧攻堅(jiān)作為政府每月重點(diǎn)工作，實(shí)行一月一調(diào)研、一月一督查、一月一通報(bào)，推動(dòng)各級各部門和黨員干部主動(dòng)擔(dān)責(zé)，確保取得實(shí)效。

四是推動(dòng)跨越發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神和州第八次黨代會(huì)決策部署，以易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、民生改善、民族團(tuán)結(jié)等為重點(diǎn)工作，加快保山至瀘水高速公路、丙中洛至六庫最美公路、怒江六庫機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鞏固提升傳統(tǒng)礦電產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推動(dòng)旅游文化、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康、生態(tài)食品及消費(fèi)品制造業(yè)四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；加快推進(jìn)退耕還林還草和“怒江花谷”生態(tài)建設(shè)；全面實(shí)施14年免費(fèi)教育；扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州建設(shè)，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任和主體責(zé)任

一是履行主體責(zé)任。牢固樹立主體意識(shí)、主業(yè)意識(shí)、主責(zé)意識(shí)，始終把推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與政府系統(tǒng)從嚴(yán)治黨結(jié)合起來，堅(jiān)持以上率下，層層落實(shí)責(zé)任體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)同部署、同落實(shí)、同考評，堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要項(xiàng)目親自督辦。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，層層壓實(shí)責(zé)任，級級傳導(dǎo)壓力，切實(shí)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

二是樹立示范標(biāo)桿。黨員干部要帶頭學(xué)習(xí)《黨章》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省州作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，強(qiáng)化黨的意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，樹立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔的良好形象。

三是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，積極創(chuàng)建“擔(dān)當(dāng)型”政府機(jī)關(guān)，動(dòng)員全州政府系統(tǒng)爭創(chuàng)政治紀(jì)律強(qiáng)、綜合素質(zhì)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、進(jìn)取精神強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“五強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子，爭當(dāng)精神好、學(xué)習(xí)好、紀(jì)律好、服務(wù)好、工作好的“五好”干部，全面提振政府系統(tǒng)干部職工精氣神。強(qiáng)化扶貧政策宣傳引導(dǎo)，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾參與脫貧攻堅(jiān)的主動(dòng)性和積極性。

三、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

一是嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩。始終堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。深入開展扶貧領(lǐng)域紀(jì)律教育，充分發(fā)揮廉政黨課、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”第一種形態(tài)、廉政教育基地警示教育等作用，堅(jiān)持正面引導(dǎo)和反面教育相結(jié)合，時(shí)刻提醒廣大基層干部始終保持清醒頭腦，守住底線不越紅線。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行政府議事規(guī)則，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，嚴(yán)格按程序、按規(guī)則、按集體意志辦事。

二是完善機(jī)制體制。建立健全脫貧攻堅(jiān)聯(lián)席會(huì)議、調(diào)研督查、現(xiàn)場觀摩、考核考評等制度，探索建立財(cái)政、投資、金融、土地等政策，健全完善《怒江州脫貧攻堅(jiān)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等相關(guān)措施和制度，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”制度，按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，監(jiān)督跟著資金走”的原則，抓實(shí)扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成責(zé)任明晰、齊抓共管的工作格局，確保每一分扶貧資金都花在刀刃上，最大限度、更高效率發(fā)揮使用效益。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。實(shí)行脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查、專項(xiàng)督辦、問題清單、專項(xiàng)通報(bào)等制度，把督查發(fā)現(xiàn)的突出問題整改落實(shí)情況作為推動(dòng)工作落實(shí)的抓手。充分發(fā)揮基層組織和群眾的作用，加強(qiáng)對黨員干部的日常監(jiān)督管理，緊盯扶貧領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，對扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的問題以零容忍的態(tài)勢做到有案必查，形成發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)懲一起、通報(bào)一起、教育一起的長效機(jī)制，做到警鐘長鳴不碰紅線，真正使從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。