全面從嚴治黨確保如期脫貧摘帽

納云德 中共怒江傈僳族自治州委副書記、州人民政府州長

中共云南省委黨校“黨風廉政建設及履職能力提升”培訓班學員

全面從嚴治黨確保如期脫貧摘帽

納云德 中共怒江傈僳族自治州委副書記、州人民政府州長

中共云南省委黨校“黨風廉政建設及履職能力提升”培訓班學員

怒江是全省脫貧攻堅的重點州市之一，全州有12.85萬貧困人口，貧困發生率達27.73%，貧困人口多、貧困發生率高、貧困程度深，是全省脫貧攻堅的主戰場和“上甘嶺”。

當前，脫貧攻堅到了啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺階段，全州上下必須把習近平總書記重要講話精神轉化為脫貧攻堅的新思路、新辦法和新作為,把打贏脫貧攻堅戰作為最大的政治任務和第一民生工程，把認真履行全面從嚴治黨重大政治責任不折不扣落實到脫貧攻堅全過程，確保如期實現脫貧摘帽目標。

一、強化“四個意識”，用習近平總書記扶貧開發重要戰略思想統領經濟社會發展全局

一是強化“四個意識”。認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入學習貫徹黨的十八屆六中全會、十八屆中央紀委七次全會、全國和全省扶貧開發工作會議、國務院和省政府第五次廉政工作會議精神，進一步增強責任感和緊迫感，全面增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，堅定理想信念，提升黨性修養，錘煉政治品格，始終在政治上、思想上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威，堅決貫徹執行黨中央、國務院和省委、省政府、州委的各項決策部署，團結帶領全州54萬各族群眾堅決擁護中國共產黨的領導，堅決聽黨的話，永遠跟黨走，實現“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的莊嚴承諾。

二是壓實脫貧攻堅責任。切實增強責任感和緊迫感，全面落實州委、州政府總體責任，縣（市）黨委、政府主體責任，鄉鎮、行業部門主抓責任，各村主要負責人和包扶干部具體責任，以及扶貧掛鉤聯系單位、駐村工作隊、“五個一批”牽頭單位職責，層層傳導脫貧責任，堅定信心決心、緊扣重點難點、突出精準施策、強化責任落實，算好時間賬、任務賬、進度賬，統籌安排，合理調度，加快節奏，重點突破，真正讓責任落細、落小、落實、落具體，全力推動全州脫貧攻堅工作。

三是推動精準扶貧。州委、州政府結合怒江實際，提出實施“四個10萬工程”，即把居住在失去生存條件地區的10萬農村貧困群眾搬遷到城鎮周邊和交通便利的地方集中安置；組織10萬農村群眾轉移到二、三產業就業；鼓勵和組織10萬農村群眾進城定居；教育培養10萬人。要進一步強化組織領導，細化工作措施，明確完成時限，把脫貧攻堅作為政府每月重點工作，實行一月一調研、一月一督查、一月一通報，推動各級各部門和黨員干部主動擔責，確保取得實效。

四是推動跨越發展。認真貫徹落實省第十次黨代會精神和州第八次黨代會決策部署，以易地扶貧搬遷、基礎設施建設、產業發展、生態保護、民生改善、民族團結等為重點工作，加快保山至瀘水高速公路、丙中洛至六庫最美公路、怒江六庫機場等基礎設施建設；鞏固提升傳統礦電產業，強力推動旅游文化、特色生態農業、生物醫藥和大健康、生態食品及消費品制造業四大重點產業；加快推進退耕還林還草和“怒江花谷”生態建設；全面實施14年免費教育；扎實推進民族團結進步示范州建設，為如期實現脫貧摘帽目標任務奠定堅實基礎。

二、強化責任擔當，認真履行全面從嚴治黨政治責任和主體責任

一是履行主體責任。牢固樹立主體意識、主業意識、主責意識，始終把推進脫貧攻堅與政府系統從嚴治黨結合起來，堅持以上率下，層層落實責任體系，把黨風廉政建設與脫貧攻堅各項任務同部署、同落實、同考評，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要項目親自督辦。認真落實“一崗雙責”，層層壓實責任，級級傳導壓力，切實抓好政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

二是樹立示范標桿。黨員干部要帶頭學習《黨章》《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，嚴格貫徹執行中央八項規定精神和省州作風建設規定，強化黨的意識、紀律意識、規矩意識，樹立黨員領導干部清正廉潔的良好形象。

三是激發內生動力。持續深入開展“兩學一做”學習教育，積極創建“擔當型”政府機關，動員全州政府系統爭創政治紀律強、綜合素質強、服務意識強、進取精神強、發展能力強的“五強”領導班子，爭當精神好、學習好、紀律好、服務好、工作好的“五好”干部，全面提振政府系統干部職工精氣神。強化扶貧政策宣傳引導，激發群眾內生動力，充分調動貧困群眾參與脫貧攻堅的主動性和積極性。

三、嚴守紀律規矩，為堅決打贏脫貧攻堅戰提供堅強保障

一是嚴守政治紀律政治規矩。始終堅持把政治紀律和政治規矩挺在前面，認真學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨規黨紀，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。深入開展扶貧領域紀律教育，充分發揮廉政黨課、監督執紀“四種形態”第一種形態、廉政教育基地警示教育等作用，堅持正面引導和反面教育相結合，時刻提醒廣大基層干部始終保持清醒頭腦，守住底線不越紅線。認真貫徹執行民主集中制，嚴格執行政府議事規則，健全科學民主依法決策機制，嚴格按程序、按規則、按集體意志辦事。

二是完善機制體制。建立健全脫貧攻堅聯席會議、調研督查、現場觀摩、考核考評等制度，探索建立財政、投資、金融、土地等政策，健全完善《怒江州脫貧攻堅財政專項資金管理辦法》等相關措施和制度，實行目標、任務、資金、權責“四到縣”制度，按照“項目跟著規劃走，資金跟著項目走，監督跟著資金走”的原則，抓實扶貧項目立項、招標、審批、實施、驗收、評估等關鍵環節，形成責任明晰、齊抓共管的工作格局，確保每一分扶貧資金都花在刀刃上，最大限度、更高效率發揮使用效益。

三是強化督導問責。實行脫貧攻堅專項督查、專項督辦、問題清單、專項通報等制度，把督查發現的突出問題整改落實情況作為推動工作落實的抓手。充分發揮基層組織和群眾的作用，加強對黨員干部的日常監督管理，緊盯扶貧領域關鍵環節，加強黨務、政務、村務公開，加強財政監督、審計監督、群眾監督，對扶貧領域侵害群眾利益的問題以零容忍的態勢做到有案必查，形成發現一起、嚴懲一起、通報一起、教育一起的長效機制，做到警鐘長鳴不碰紅線，真正使從嚴治黨落到實處。