淺議特價機票退票費過高引發不當得利

侯 旭

中國民航大學，天津 300300

?

淺議特價機票退票費過高引發不當得利

侯 旭

中國民航大學，天津 300300

近年來各航空公司推出特價機票吸引消費者，極大地方便了人們出行，也為航空公司帶來了利益和商機，但同時也引發了很多問題，大多數是航空公司和乘客關于特價機票退改簽的問題。筆者從退票費過高的角度，探討航空公司收取的高昂退票費構成不當得利的問題。

特價機票；退票費；不當得利

為了最大化獲取經濟利益，各航空公司紛紛推出特價機票吸引消費者選擇飛機出行，但因為“特價”二字，航空公司的服務質量大幅下降，并規定特價機票不得退票或者改簽、甚至收取高昂的退票費，又由于法律相關規定的不完善和監管不到位，在航空公司與旅客之間產生了一些糾紛，亟需我們注意特價機票產生的法律問題如何解決。

特價機票目前為止還沒有一個很明確的定義，各航空公司對特價機票的定義標準都不同，有的航空公司規定四折以下算特價機票，有的則是五折以下算特價機票。可見特價機票的界定模糊不清，由此從航空公司、乘客的角度理解特價機票有很大偏差，比如退票時會依據票面金額收取不同價位的退票費，消費者可能會因為購買時段不同買到不同價位的機票，交納的退票費自然不同，因此造成不公平的現象，消費者的利益不能得到保障。

多數航空公司都規定，4折以下的折扣機票不得“退改簽”。如果乘客因為自己的原因退票，只退回機場建設費和燃油附加費。4折以上的特價機票則可以“退改簽”，但也遵循著“折扣越低，收取的退票費越高”的規律。

現在，各航空公司收取的退票費標準不一，但一般根據機票折扣的比例收取，標準從5%至50%不等。對于退票收取退票費，民航法也作出了相關規定，因為乘客購票時確實占用了一些資源，收取退票費也有理可循，但引發人們爭論的是，退票手續費的憑證是由各個航空公司自己出具的，民航局并未給出統一的憑證標準和格式，影響市場的規范化管理。由此，航空公司收取的高昂的退票費引發了法律問題，即收取的退票費超過《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》規定的比例那部分費用是否構成不當得利的問題。

《民法通則》第92條規定：“沒有合法根據，取得不當利益，造成他人損失的，應當將取得的不當利益返還受損失的人。”所謂不當得利，就是指沒有合法根據取得利益而使他人受損失的事實，①一方受有利益與他方的損失之間有因果關系。可見航空公司收取的超過規定比例的退票費即為旅客的損失，二者基于民事合同產生因果關系，本質上航空公司并沒有合法根據收取過高的退票費。

因此筆者贊同航空公司收取的過高退票費構成不當得利，旅客基于不當得利返還請求權可以請求航空公司退回收取的高昂退票費。

《規范旅客運輸退票費意見》中明確規定：旅客提前要求退票，而運輸企業能夠再次發售的退票，原則上不應收取退票費；在最高不得超過20%的前提下，按退票發生的不同時段，合理設置差別退票費率。航空公司自主更改退票費的比例，已違反該項規定，多收取的退票費構成不當得利，應該返還給旅客②。

航空公司通過主動降低機票價格吸引消費者，為乘客出行極大地提供了便利，這本是對雙方互利的結果，但退票時“特價機票”卻成了他們轉嫁風險和逃避責任的借口，讓旅客承擔航空公司的損失，這種規定只顧及了自己的利益，沒有考慮到雙方公平交易的權利，因此消費者在面對航空公司收取過高的退票費時應主張自己的權利，要求其返還收取的過高退票費。

航空公司基于特價機票折扣比例而收取的過高退票費無合法依據，構成不當得利，旅客當然享有不當得利返還請求權。航空公司應該按照《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》規定的退票費比例收取退票費，將多收取的退票費退回給旅客。同時這一現象也反映了立法方面的不完善，上位法的缺失引起了航空公司制定規則時的混亂，并由此引發了與旅客的大量糾紛。此外筆者認為監管部門也存在監管不到位的問題，沒有及時解決退票費過高的問題，監督不到位，航空公司在施行退票規定時既沒有標準，又沒有監管，自然留下了損害消費者利益的隱患。

現實生活中消費者在面對高昂的退票費時往往因為怕麻煩或航空公司態度強硬只能被動接受，這種現象也反映出航空公司售后服務不完善以及向監管部門維權耗時耗力的問題，此種矛盾如雪球一般越滾越大，對航空公司的正常運營以及旅客的正常出行都有影響。

因此，要解決航空公司退票費過高的問題不僅應制定相應的法規明確規定機票的簽轉退及收費問題，而且監管部門要加大對航空公司監管的力度，出現糾紛及時解決并采取預防措施，不僅有利于保障旅客的權益，也為航空公司的正常運營提供了良好透明的環境。

[ 注 釋 ]

①魏振瀛主編.民法[M].北京：北京大學出版社，2013：573.

②竇紅梅.民航八類服務旅客最不滿意[N].北京日報，2006-12-13.

[1]張曉鳴.“退票難”有悖公平原則[N].文匯報，2010-4-25(007).

[2]魏振瀛主編.民法[M].北京：北京大學出版社，2013.

[3]竇紅梅.民航八類服務旅客最不滿意[N].北京日報，2006-12-13.

D

A

2095-4379-(2017)20-0239-01

侯旭(1990-)，女，漢族，新疆昌吉人，中國民航大學，碩士在讀，研究方向：民商法學。