媒介生態學視角下黨報建設智庫型媒體研究*

□文│張亞強

（作者單位：商洛學院）

智庫（Think Tank）也稱“智囊庫”“思想庫”，是一種基于公共利益與社會責任，以公共政策為對象，以影響政府決策為目標的專門性研究機構。我國現代智庫起步于20世紀80年代，根據《2016中國智庫報告·影響力排名與政策建議》調查顯示，我國95%以上為官方智庫，民間智庫、媒體智庫等發展相對緩慢且存在阻力。黨的十八屆三中全會提出，要“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”，這是國家層面首次明確提出要構建中國特色新型智庫。[1]中辦、國辦下發《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，鼓勵并支持科研院所、高校、新聞媒體等先行開展高端智庫建設試點，這無疑為智庫發展、媒體轉型帶來重大政策利好。此外，在2017年5月份舉辦的首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，我國專門加設“智庫交流”平行主題會議，旨在突出智庫獨特優勢，搭建匯聚智慧、對話思想平臺和載體，彰顯出黨和政府加強智庫建設的鮮明態度和堅定決心。

實際上，媒體與智庫存在著天然關聯性。一方面，關注公共利益、肩負社會責任、監督公共政策是媒體的義務，借助智庫能夠拓展媒體視野、提高理論站位、提升服務層次；另一方面，智庫借助媒體傳播力，加速與政策圈、文化圈、學術圈的互動，便于提升自身參政輔政核心競爭力。[2]國外媒體重視與智庫融合，積極探索“媒體智庫化”路徑，路透社 (Reuters)、經濟學人（The Economist）、彭博社(Bloomberg News)等知名媒體紛紛試水相關領域。我國媒體順勢而為，瞄準智庫品牌打造，新華社瞭望智庫、鳳凰國際智庫、南方民間智庫等開始嶄露頭角，這為黨報在轉型與融合發展中建設智庫型媒體，提供了理論基礎與現實借鑒。

一、黨報建設智庫型媒體的比較優勢

我國黨報約有400種，在全國報紙總量占比超過20%。除去數量優勢，黨報建設智庫型媒體比較優勢還集中于渠道、傳播與資源屬性等方面。

1.渠道屬性與專業化表達

影響決策是智庫的重要職能。然而，囿于傳播渠道、推廣方式、體制機制等限制，傳統智庫學術成果轉化率不高，影響范圍有限，對于政策的支撐略顯不足。黨報在渠道與表達上的優勢，能夠有效彌補上述缺陷。一方面，黨報傳播渠道通暢。既能夠借助資政報告、內部參考等形式將調研結論、對策建議上呈決策層，也能夠加強與意見領袖、精英群體的互動交流，形成輿論合力，影響決策制定；另一方面，黨報表達較為專業。黨報姓“黨”，這奠定了黨報的政治特色和文化自信。盡管媒介格局、受眾需求、輿論生態不斷變化，黨報在政治站位、專業素養、內容價值等領域的媒體基因與表達質感卻始終如一，這便于其發揮自身職責使命，提升與智庫融合發展的生命力。

2.傳播屬性與較強公信力

客觀公正是智庫的重要前提。官方智庫隸屬行政機構，服務對象固定，研究咨詢時難免掣肘；民間智庫則仰仗資助，利益關聯緊密，公信力屢遭質疑。相比之下，黨報在媒介新生態下能夠與時俱進、自我完善、融合發展，其獨立性和公信力不斷增強，大眾影響力得以彰顯。這對于整合智庫分散智慧、發揮智庫品牌優勢、超越智庫依賴屬性、推動智庫媒介轉型，具有先天優勢和現實基礎。[3]例如，徐州報業集團在2016年推出黨報智庫與智慧城市活動，整合“黨報+政府”“黨報+企業”“黨報+社會組織”力量，不定期組織研討，催生城市建設與發展的新思想、新舉措、新方法。

3.資源屬性與籌資的稟賦

運營資金是智庫的重要保障。國外智庫發展啟示我們，智庫建設是否成功，籌資能力是重要指標。我國官方智庫資金大多源于劃撥，途徑較為單一，財政壓力不可謂不大；民間智庫在經濟上、組織上的自主性與學術上的獨立性之間難覓平衡，又面臨著注冊難、融資難、掛靠難等一系列問題。相比之下，黨報運營資金來源多元多樣，既能夠爭取政府專項資金、企業私募基金、公益機構贊助，也可以借力自身客戶群，形成穩定可持續收入來源。由此，媒體智庫能夠避免不必要的干擾，提供更為客觀公正的決策建議。例如，新華報業集團的“新華傳媒智庫”通過“江蘇品牌大講堂”“新型智庫看潥陽”等活動，從供給端持續助力服務地方經濟社會發展。同時，借助“活動+智庫+會展+廣告”多輪驅動，跳出版面做經營，創造諸多版面外收益。

二、黨報建設智庫型媒體的定位和模式

對于黨報而言，智庫型媒體是對其原有功能的一種完善與補充。若處理得當，就能夠相得益彰，產生“1+1＞2”的效果；若處理不好，或僅停留在簡單模仿官方、民間智庫層次，則有可能會本末倒置，不僅無益于智庫發展，還會使黨報喪失固有優勢。[4]因此，智庫型媒體建設需要尊重事實、精準定位、扎實推進。

1.基本定位

第一，堅持主流文化價值。智庫所面臨的是融媒時代，專業化、平臺化、社交化等新興業態交織成一幅多元的融媒圖景。無論輿論格局如何變化，智庫型媒體建設要堅守主流文化價值定位，結合技術改革創新，旗幟鮮明地代表人民利益、服務人民需求、立足人民主體，不斷提升自身政治自信和強大生命力。

第二，恪守社會輿論定位。智庫不僅肩負著傳播自身研究成果的重任，而且應當傳播研究制定出的政策措施，以便公眾能夠更為全面客觀地知曉智庫產品、知悉政策內容。因此，黨報建設智庫型媒體在政策傳播過程中，要繼續發揮媒體自身特質和比較優勢，以受眾到達與接受程度為旨歸，在保證成果展示的完整性、客觀性基礎上，恪守輿論導向性，盡量用百姓喜聞樂見、通俗易懂的語言闡發表達。

第三，拓展公益平臺屬性。智庫為決策者提供了建議和意見，促使決策者政策制定更為科學、合理、準確，有助于策略方案的有效運行。黨報建設智庫型媒體要符合智庫的基本特征和社會公益屬性，強調為公共政策發聲、為公共利益研究、為普羅大眾代言，既要堅持專業性立場，也不能見利忘義、庸俗媚俗，在平等開放中公正客觀研究。

2.基本模式

第一，“媒體+智庫”外聯模式。一方面，智庫為媒體提供專家資源和智力支持，專家深度融入媒體報道，全程參與報道選題策劃、現場點評；另一方面，媒體為智庫發表研究成果，定期組織學術沙龍，拓展智庫知名度和影響力。同時，建立常態化合作機制，二者通過建立健全智庫媒體日常聯絡與合作溝通機制，安排專人從事業務聯絡，實現初級層面的合作共贏。在此模式下，黨報能夠獲得相對穩定的專家資源和智力支撐，提升報道的深度和高度；智庫也能夠找到發布研究成果的固定平臺，釋放自身話語權和決策影響力。從某種意義上講，這是適用于我國絕大多數黨報的一種智庫型媒體模式。

第二，媒體內嵌式的中級模式。內嵌式是指在黨報內設研究機構或組建民間智庫，這是黨報智庫建設的較為高級形態，也是智庫型媒體發展的必然趨勢。與“媒體+智庫”外聯模式相比，內嵌式運營模式更為強調黨報媒體的主導屬性，更加強調深度合作的屬性。基于內嵌式運營模式，黨報弱化其單純的信息生產與傳播屬性，而強化其整合資源與互連互通的平臺屬性，便于二者資源合力發揮作用。在具體操作中，內嵌式模式要求媒體和智庫充分調動各自資源優勢，積極尋找合作的著力點，協調推進合作取得較好效果。例如，新華社瞭望智庫運作即為此種類型。新華社擁有雄厚的自身編輯隊伍、高校學者資源和各領域專家庫，并借此成立了瞭望智庫，為政策研究、戰略推進、新聞評論出謀劃策。二者將推廣的著力點定位在“會議”相關產品開發上。新華社具有豐富的辦會經驗，會議既能催生智慧，也能深度聚合相關專家及企業家群體，將既有資源與受眾需求有效整合，借助會展經濟的帶動效益，包裝并開發附屬產品，實現互利雙贏。

第三，打造智庫產業高端模式。如果說“媒體+智庫”外聯模式、媒體內嵌式的中級模式是從“點”和“線”角度入手整合資源，那么，打造智庫產業高端模式則屬于真正從產業層面出發進行探索。前兩種模式既為智庫產業形成奠定了資源基礎，積累了運營經驗，也為后續模式的快速提升探索了合作路徑。打造智庫產業高端模式，一要成立專門的研究機構，通過整合政府部門、傳媒智庫、研究機構、企業公司，組建運營團隊。在此過程中，黨報要發揮其平臺優勢，吸引并留住人才，使智囊組成人員更好地為經濟、政治、文化發展出謀劃策；同時，要發揮其溝通互聯的橋梁作用，實現決策者、企業家、研究者、媒體人、老百姓之間有效互動。二要探索智庫產業，依托企業主體地位，集聚各界人士智慧，開展相關企業發展、政策制定、群眾呼聲較高課題研究與討論，通過策劃專題活動、舉辦高峰論壇、組織主題沙龍、出版相關書籍、發布研究報告等形式，壯大平臺力量。在此過程中，通過與相關企業簽署戰略合作協議等方式，在平臺內啟動企業與專家聯合研究機制，開展課題研究，進行案例分析，提升產業規模。例如，沈陽日報“盛京匯”智庫項目、廣州日報南風窗傳媒智庫項目就是該模式的代表。二者皆立足智庫、企業家、服務公司等機構，聚合資源，提供技術咨詢、管理咨詢、政府購買服務。既為企業家出謀劃策，重建企業社會責任，也能為政府分憂解難，為百姓發出聲音，同時能為黨媒打開服務市場，拓寬媒體營收渠道。

三、黨報建設智庫型媒體的創新策略

盡管部分黨媒探索智庫化路徑已初見成效，但實踐表明，多數黨報媒體在建設智庫型媒體中難免會遇到人才瓶頸、機制束縛等問題。產生這些問題的原因，既有歷史的，也有現實的，既有智庫格局造成的資源匱乏、生存空間不足的原因，也有人才儲備缺乏、專業研究深度不足的原因。破解這些難題，需要從人才、運營、傳播等方面多點著力、多措并舉。

1.多元化攬才，打通人才制約瓶頸

建設智庫型媒體，需要把握比較優勢，確定主攻方向，搭建專家團隊。一是加速內部人才轉化。黨報原有人才素質高、經驗足，既有理論高度，又有實踐經驗，可以擇優進行培訓指導，提升其理論素養與工作能力，完善其視野和責任感。若能夠發展為相關的運營與產品經理，具有極強的可行性。二是吸收業界專家人士。黨報在多年運營中積累了豐富的人脈資源和社會資源，能夠有效銜接各個層次與領域的專業人士以多樣身份參與到特定研究領域，擔任兼職研究員、專業分析師等職務。這樣不僅能夠有效集中資源，避免資源浪費，也能夠借助專業人士知名度提升媒體平臺影響力，憑借研究會、論壇、學術沙龍等形式促進社會共享專業資源優勢。例如，21世紀經濟研究院、人民日報內參部就已經進行了相關的探索，且成效較好。三是構建多層次的研究格局。黨報能夠借助自身優勢，在宏觀政策、經濟分析、社會管理、資源環境、數字產業等方面邀請部分專業人士組成完備的專家聯盟，形成多層次的研究格局，更好地打通人才制約瓶頸。

2.市場化運營，紓解行政資源束縛

建設智庫型媒體，需要在體制機制層面進行全方位的改革探索，讓市場化運營發揮生力軍作用。一是弱化行政體制的束縛。黨報媒體可以借助智庫建設的機遇，對于既有資源進行整合，實現原有能力的放大效應。也可以加強跨區域、跨行業的重組進程，避免單一區域內因行政限制產生的同質化競爭風險與跨界領域的服務糾紛，實現智庫化媒體的獨立性、客觀性、公益性。二是加強課題研究的市場化導向。既要做好委托課題的研究，更要做好自選課題的推進。通過市場化的手段，及時對焦社會熱點，以用戶為導向，生產專業性較強的定制產品。既要借助市場調研深入了解情況，也要依托專家資源搭建專業策劃團隊，緊密結合產業發展的關注點，有的放矢地進行運營，并及時開發出相應的文化衍生品。三是提升人才運營機制活力。黨報建設智庫型媒體要充分調動各種人員力量，有效打通采編人員與研究人員梗阻，并根據業務需求協調人員配給，確保構建起科學合理的創新型智囊服務體系。

3.多樣化籌資，破除資金融通壁壘

建設智庫型媒體，需要在籌資能力上下功夫，將籌資工作作為重要任務抓好抓實。一方面，健全財政投入穩定增長機制，通過完善財政投入的保障性舉措，確保各類應到位資金不拖延、不挪用、不壓低；加大財政投入增長力度，發揮黨報公共屬性，合理爭取政府社會事業財政投入比重；規范財政轉移支付，開拓新型財政來源，借助社會公益基金、資源性收入資金劃撥等形式，集中力量解決涉及政府購買的相關資金問題。另一方面，充分發揮市場融資機制。既要擴大黨報信用功能，借助資金公共積累，增加自有資金存儲，也要鼓勵社會資本設立發展基金，通過面向社會委托項目、拉長會展經濟產業鏈、拓展廣告出版物等文化產業收益、融合社會企業贊助等多樣化形式，挖掘與探索融資的新途徑。

四、結語

建設智庫型媒體是黨報轉型發展的必由之路。為此，黨報既要發揮渠道、傳播和資源優勢拓展生存空間、人才儲備與專業程度，更要精準定位探索運作模式，完善對接合作機制，健全專家團隊與籌資機制，推進體制變革與制度創新，為傳統媒體的轉型發展闖出一條新路。

注釋：

[1]張倩倩.加快構建中國特色媒體型智庫[J].新聞前哨，2014（11）

[2]李艷中.地方政府借腦引發的“外腦”思考[A].2011廣東社會科學學術年會——地方政府職能與社會公共管理論文集，2011

[3]吳毓健,余瀟,儲白珊.黨報公信力:融合發展的核心競爭力[J]. 新聞戰線， 2015（23）

[4]劉剛.借智庫之言強媒體之音——以浙江日報經濟部與浙江省公共政策研究院合作為例[J].新聞實踐，2012（10）