市縣動態

市縣動態

杭州市下城區貨幣化安置——下城“城中村”改造新引擎

2016年11月初，杭州市下城區新一輪的“城中村”改造工作正式啟動。貨幣化安置是指補償人向被補償人提供貨幣化安置款，由被補償人自行解決安置用房的安置方式。其實施主要有兩種形式。一是全部貨幣化安置，選擇全部貨幣化安置的，可按貨幣化安置款的5%給予獎勵；對在簽訂征地房屋補償安置協議之日前后12個月內購買杭州地區商品住房的，可憑購買商品住房的購房發票按貨幣化安置款的5%給予補貼。二是部分貨幣化安置，選擇部分貨幣化安置的，可按貨幣化安置款的8%給予獎勵；對在簽訂征地房屋補償安置協議之日前后12個月內購買杭州地區商品住房的，可憑購買商品住房的購房發票按貨幣化安置款的2%給予補貼。對于選擇一套調產安置房，剩余面積貨幣化安置的，則再增發貨幣安置款的4%作為獎勵。貨幣化安置獨具特色。在下城區過去的貨幣化補償安置中，原合法建筑面積超過安置面積部分，以重置價結合成新的兩倍的價格對被補償人補償，被補償人普遍認為價值太低，矛盾突出。該實施細則充分吸取了下城區歷年拆遷安置中的實踐經驗，從下城區的特點和實際出發，形成了獨具下城特色的安置模式，即適用“城中村”改造政策的被補償人，選擇全部貨幣化安置的，原合法建筑面積超過安置面積部分，以原合法建筑面積超過安置面積部分×貨幣化安置單價×50%的方式給予一次性補償。該細則出臺以后，矛盾順勢化解，有力推動了拆遷步伐。貨幣化安置優勢突出。首先，被安置群眾可以自由選擇市區商品房，不論是在區域方面，數量、戶型等方面都可充分發揮自由意愿。第二，通過自由選擇商品房，緩解結構性矛盾，刺激購房需求，減少庫存高企，助力去庫存。第三，自由選擇商品房以后，使原“城中村”居民分流，真正融入城市，轉變為城市居民。貨幣化安置效果顯著。下城區歷年拆遷安置中只有一戶選擇貨幣化安置，其余皆是調產安置。《實施細則》出臺以后，在下城商儲地塊項目推進中，涉及需搬遷的有18戶，總計108人，選擇貨幣化安置的97人，占可安置人數的90%。在杭玻路（二期拓寬）項目中，涉及到永豐13戶農居，總計70人，其中57人選擇貨幣化安置，達到可安置人口的80%以上。貨幣化安置的良好成效，給下城的“三村連片改造”工作帶來新的助力。

杭州市國土資源局下城分局 劉倩倩

杭州市濱江區成立地質災害應急技術服務中心

近日，杭州市濱江區地質災害應急技術服務中心正式成立，標志著濱江區地質災害防治工作從此邁入專業化軌道，將為地質災害防治工作提供專業化保障。一是實現地災隱患“早發現”。落實每日巡查制度，建立全區地災隱患區域巡查常態化機制，實時反饋、上傳巡查情況。二是實現地災險情“早處置”。由地災防治專家常駐濱江區，在臺風、雨雪天氣等極端天氣時實行24小時值班制度，及時獲知現場情況，如遇險情可第一時間趕至現場。三是實現地災知識“早更新”。除承擔日常性的地災防治技術指導外，應急服務中心還承擔地災防治知識的宣傳教育和業務培訓職能，確保全區群測群防員地災防治知識及時更新、及早應用。

杭州市國土資源局高新區（濱江）分局

湖州市南潯區三大舉措積極落實土地要素配置改革

為積極推進湖州市南潯區要素市場化配置綜合配套改革首批擴面試點工作，實現全區“協同推進常態化、企業績效可比化、用能管理精確化、高效審批制度化、土地配置高效化”“五化并舉”，湖州市國土資源局南潯區分局依據區委、區政府出臺實施的改革政策，積極落實土地要素配置的相關改革措施，全面提高全區土地節約集約利用和資源配置效率。一是實現高效審批制度化。根據區委、區政府出臺的《深化行政審批制度改革的實施意見》，推行四個“減少”，實施兩項“規范”，實現工業投資項目“24天”快速審批，審批時限縮短80%以上，全面提升審批效率。對新征土地的工業項目，于競得土地（繳清規費）后的當天立即填報《項目供地備案表》報送給區行政服務中心。二是突出土地配置高效化。依據出臺實施的《南潯區土地要素配置審批方式改革實施辦法》，積極配合改革工作領導小組的工作，對全區基礎設施類項目、工業類項目和服務業及農業設施類項目用地進行集體會審，嚴格按照程序確認供地，確保項目用地程序嚴格規范，提高全區土地節約集約利用和資源配置效率。2016年共計完成供地審批項目四個批次，完成城鎮低效用地再開發項目11個，總計用地面積120.1845畝；新上建設用地項目44個，總計用地1367.4175畝。三是嚴格項目開竣工延期審查。全面落實《南潯區深化土地要素市場化配置嚴格項目開竣工延期審查實施辦法》，強化開竣工延期的責任追究，對非政府原因造成的無法按合同約定開竣工建設的項目，實行區鎮聯動會審通過才可延期，并嚴格執行土地出讓合同履約保證金制度。

湖州市國土資源局南潯區分局 張亞民

臨安市全面建立耕地保護補償機制

為建立耕地保護激勵長效機制，切實調動農村集體經濟組織和農民群眾保護耕地的主動性、積極性，近日，臨安市國土、林業和財政三部門聯合制定出臺《關于全面建立耕地保護補償機制的通知》（臨土資字〔2016〕52號），確定從今年起在全市實施耕地保護補償機制。《通知》要求，耕地保護補償機制建設工作以鎮（街道）、村為主體，國土、財政、林業負責統籌協調和指導，市、鎮（街道）、村分別成立耕地保護補償機制建設工作組織，落實具體工作人員，制定相應工作制度，統籌協調推進，并要求該項工作與落實耕地保護目標和鞏固永久基本農田劃區定界成果等工作相結合，與遏制違法占用耕地、防止耕地拋荒等工作相結合，與區域實際情況相結合。《通知》明確了耕地保護補償的范圍及對象，即承擔土地利用總體規劃確定的永久基本農田和其它一般耕地保護任務和責任的農戶、農村村級集體經濟組織及耕地保護管理示范村。補償標準根據補償對象的不同，分為以下三類：農戶的補償具體按照農業三項補貼政策綜合改革試點方案有關要求執行；農村村級集體經濟組織的補償，按照永久基本農田示范區每年每畝80元、永久基本農田每年每畝50元、一般耕地每年每畝30元的標準補助。同時，每年評選10個國土資源耕地保護管理示范村，給予每村20萬元獎勵資金。《通知》強調，補償資金將主要用于農田基礎設施修繕、地力培育、耕地保護管理等，在確保完成耕地保護任務并符合新增建設用地土地有償使用費等相關資金使用管理規定的前提下，也可用于發展農村公益事業、建設農村公共服務設施等。

臨安市國土資源局 童錦

景寧縣不動產登記窗口把好“三關”，著力打造高效服務平臺

節后上班伊始，景寧縣不動產登記服務中心窗口對照2017年各項目標任務，從嚴把好“三關”，著力提升平臺服務水平。一是進一步遵守規章制度，嚴把紀律“關”。窗口工作人員認真主動查擺自身問題，羅列問題清單，實行銷號整改，進一步規范自己的行為，進一步落實“簽到簽退，請銷假程序，上班期間不串崗、不聚眾聊天”等管理制度，切實保障上班紀律。二是進一步增強服務意識，抓好服務“關”。以“熱心、耐心、細心、誠心、虛心”的“五心”服務承諾，確保熱心接待辦事群眾、耐心回答辦事咨詢、細心辦理業務、誠心提供幫助、虛心聽取意見。積極加強窗口工作的規范化、標準化建設，在服務方式上最大限度追求高效、便捷、人性化。三是進一步重視業務學習，提升效率“關”。定期組織窗口人員進行集中學習，準確理解、掌握相關業務知識，鼓勵工作人員爭當工作的“多面手”，既要掌握工作范圍內的專業技能，還要熟悉其他人員的業務水平，同時，實行雙崗雙責，確保窗口運轉，絕不讓群眾“白跑一趟”。景寧縣不動產登記服務中心自成立以來，始終堅持“服務無止境”的理念，有序推進各項工作落實，努力打造高效便民的服務平臺。

景寧縣國土資源局 楊語焉

臨海市積極推進農房確權確違專項行動

臨海市以“除隱患、保安全、促轉型、惠民生”治危拆違攻堅戰為抓手，積極推進農房確權確違專項行動。截至目前全市完成符合“兩規”的農村宅基地確權登記發證307637宗，發證率99.79%。一是全面開展自查自改。在前期調查核實和處置頒證的基礎上，進一步核實未確權登記頒證的農村宅基地，分村分戶匯總至各鎮（街道）落實處置，共排查出需處置農房27362宗。二是采取措施分類處置。對在2014年3月27日前建房的農村宅基地，根據《臨海市推進農村宅基地確權登記發證工作歷史遺留問題處置意見》進行分類處置：確認違建農房應當拆除的，由國土部門指導、協調鎮街進行拆除；符合用地補辦條件的農村宅基地，由國土部門業務科室指導基層國土所補辦用地手續；在做好補辦用地和土地使用權登記預受理等工作的基礎上，由臨海市不動產登記服務中心負責做好登記審核頒證；對于在2014年3月27日后建房的農村宅基地，一律按照現行政策處理。分類處置工作計劃于2017年底前全面完成。三是落實長效管理機制。嚴格規范農民建房管理，落實農民建房“六單位四到場”制度，加大批前批后到場管理力度，杜絕產生新的農房違建。對轄區內農民建房秩序混亂，監管職責落實不到位，違法違規建房行為應立案不立案、應查處未查處的，追究相關人員責任。

臨海市國土資源局 鄭攀

松陽縣召開全縣土地整治工作現場會

2月10日上午，在節后上班的第二周，松陽縣就抓緊組織召開了全縣土地整治工作現場會。縣長李漢勤、副縣長潘永水、各鄉鎮（街道）和有關部門的主要領導及分管領導參加會議。會前，參會人員先后實地察看了古市鎮寺口水田項目、葉村鄉官田水田項目、葉村鄉包安山旱改水項目三個示范項目的完成情況。李漢勤充分肯定了2016年松陽縣土地整治工作取得的成績和大家的辛勤付出。他指出，縣委縣政府高度重視土地整治工作，新春伊始即召開現場會的目的，主要在于動員全縣各鄉鎮（街道）、有關部門進一步統一思想、凝聚共識、明確任務，以時不我待的使命擔當、高度一致的行動自覺，緊而又緊地把土地整治這項工作謀在前、做在前。李漢勤要求，要聚焦目標，突出重點，精準把握土地整治工作的要領和方法，全面落實2017年土地整治工作任務。要強化“三種意識”：一是強化大局意識；二是強化創新意識；三是強化規矩意識。要重點做好四件事情：一是做好底數排摸；二是要做好政策處理；三是要做好過程監管；四是要做好公益林調整。會上，李漢勤還對地質災害綜合治理“大搬快治”三年行動計劃工作作了進一步強調。他要求，各鄉鎮（街道）及有關部門要以對人民群眾高度負責的態度，以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手段，堅持“全面巡查、分級負責、分類施策、迅速處置”十六字方針，盡早、盡快啃下地質災害防治這塊硬骨頭，力爭按照史書記的要求，三步并作兩步走，在2018年基本完成“大搬快治”任務。

松陽縣國土資源局 葉斌 項柳洲

云和縣加速地質災害點避讓搬遷

近年來，云和縣委、縣政府高度重視地質災害避讓搬遷工作，將其作為深入推進“小縣大城”發展戰略和改善民生的重要內容，通過公寓式、自建房等多種安置方式并舉，扎實推進避讓搬遷工作。從2006年開始到目前，已累計搬遷407戶、1558人，已100%完成上報并經省廳批復的避讓搬遷任務數。一是政策引導，統籌推進。根據《云和縣深化萬民農民下山轉移工程實施辦法》，凡符合下山轉移條件的農戶，政府以貨幣補貼形式，加大資金補助轉移力度，鼓勵下山轉移的農戶購房，實行先購房必須拆除農村舊宅基地復墾后再給予補助政策，不拆不補。農戶在按規定每戶享受房屋建筑面積的標準內購買商品房的，給予（零星搬遷）600元/平方米—（整村搬遷和地質災害搬遷）900元/平方米的價差補貼。二是科學規劃，全力推動。云和縣開展以搬遷扶貧為主題的扶貧改革試驗，創新農民異地搬遷方式和社區管理方式，在城市規劃區和交通便利的城郊建設下山轉移小區，設置4種標準戶型，按成本價進行搬遷安置。對A、B類地質災害點搬遷安置的農戶，可以不經抽簽，直接進行安置。目前，在城區已建成農民新村、普光、普惠、大坪、礱鋪等5個搬遷安置小區。三是一村一策，優先搬遷。對于地質災害（隱患）點的搬遷安置，除了上述優惠政策外，整村搬遷的還根據村情實際，給予提高補助標準、實行有土安置等不同的優惠政策。對于礱鋪村地質災害點避讓搬遷安置，縣政府就專門制定了《云和縣崇頭鎮礱鋪村地質災害點避讓搬遷安置方案》，對該村進行整村避讓搬遷，搬遷安置點位于縣城南面2公里處的大坪村。搬遷安置工程于2013年1月正式啟動，目前入住率達到98%。其中自建房項目部分安排地基151間，由安置農戶自行建設；公寓房安置項目建設公寓房100套，由政府投資建設再以較優惠的價格安置給符合條件的農戶。

云和縣國土資源局 何玲

龍泉市多措并舉完善機制激勵干部職工積極作為

龍泉市國土資源局堅持激勵與約束并舉，圍繞用人導向、工作任務、考核激勵、爭先創優等方面，制定切實可行措施，有效激發工作人員干事創業的動力。一是劃敢作為綠線。大膽重用勇于探索不怕失敗、敢于攻堅不怕困難、善于創新不畏風險的干部，消除干部職工怕工作失誤擔風險、求真碰硬得罪人的思想顧慮。二是設為官不為黃線。完善績效考核辦法，明確各部門職責，鼓勵干部干事創業。圍繞工作任務，對干部履職情況進行定期跟蹤，把工作完成情況和干部提拔使用相結合，形成“能者上、平者讓、庸者下”的工作氛圍。三是拉亂作為高壓線。加強政務公開，在單位門戶網站公布科室職責，將責任人員、辦事流程、工作時限等事項上墻公布。聘請25名行風監督員采取督導檢查、明察暗訪、調研訪談等形式，集中對群眾反映強烈的現象進行督查，通過批評教育、誡勉談話、組織處理等方法，對為官不為、為官亂為早提醒、早處理。

龍泉市國土資源局 謝丹華