基于食品安全分析政府監管的法律責任

史丁元

中共鐵嶺市委黨校，遼寧 鐵嶺 112000

基于食品安全分析政府監管的法律責任

史丁元

中共鐵嶺市委黨校，遼寧 鐵嶺 112000

食品安全問題直接影響我國大眾的生命健康，近年來食品安全問題在我國時有發生，這已經引起了社會各界的重視。政府部門是食品安全的監管者，在其中肩負著重要責任，但是現行法律中，對政府監管責任的規定卻存在缺失。法律過于注重追究食品生產者與銷售者的責任，而輕視政府監管的責任。政府監管責任規定方面過于概括，相關工作人員不了解其中細節，無法履行自身責任，并且缺乏相應的責任追究機制。因此，政府部門需要了解自身在食品安全上負有的監管法律責任，改善其中問題，逐步進行完善。

食品安全；政府監管；法律責任

一、食品安全領域政府監管法律責任缺失的表現

(一)問責主體問題

執法工作人員是食品安全工作中，政府監管部門的問責主體，但是問責客體卻是政府。在我國，政府具有使用行政職責的權力，但是也需要承擔相應的責任。我國針對食品安全問題制定了眾多的法律，但是很多法律條款只對負責監管的部門以及執法人員的責任進行了規定，例如在《食品安全法》中，一旦某地區出現食品安全問題，主要的責任對象是相關地區的主管人員以及負責食品安全管理的責任人，但是沒有提及政府對此負有怎樣的責任。我國政府需要敢于承擔屬于自己的責任，樹立一個重視法律、敢于承擔的政府形象。

(二)過于重視過錯原則

《食品安全法》是我國食品安全法律的代表，但是在內容規定上存在一定問題，執法工作人員在承擔責任上通常以過錯原則為標準，這導致的執法工作人員工作范圍的縮小。在實際工作中，很多執法工作人員為了避免自身工作出現問題，對某些行為采取縱容態度，而這些問題或行為可能會成為導致食品安全問題的隱患，威脅我國民眾的生命健康安全。過錯原則原本的目的是規范執法工作人員的行為，要求執法工作人員合理執法，文明執法，但是過于重視過錯原則卻削弱了執法工作人員的責任意識，限制了執法工作人員的眾多行為，導致了政府監管的不足，造成了政府監管法律責任的缺失。

(三)缺乏責任追究機制

我國眾多法律法規中所包含的程序規定與各個政府部門的實體規定呈現雜糅狀態，近年來，國家一直致力于《行政程序法》的制定，對各個領域執法工作人員的行為進行規定，保證其行為的合理性與正確性，但是目前，這一工作尚未完成，相關機制的建設也并不完善。責任追究機制是行政程序法中的重要內容，這一機制的不完善，讓政府部門在食品安全領域的監管工作存在缺失，相關的法律責任無法得到很好的履行，執法活動、執法行為的缺失沒有追究依據，給我國食品安全帶來了較為嚴重的不良影響。責任追究機制的缺失，讓我國在食品安全方面的法律存在不足，給政府監管法律責任的履行帶來不良影響。

二、食品安全領域政府監管法律責任的落實措施

(一)嚴厲監察不作為行為

現階段，執法工作人員的不作為已經成為一種常態化現象，這不僅容易帶來食品安全隱患，影響我國民眾的生命健康安全，還容易造成政府監管法律責任的缺失，給我國政府帶來不良影響。不作為行為在當前的食品安全工作中已經成為一種較為普遍的現象，雖然存在技術、資金等客觀原因，但是最為主要的是執法工作人員責任心的缺乏。地方保護主義等執法觀念在食品安全人員的執法行為之中有著較為明顯的體現，造成執法空隙的出現；法律法規中的處罰規定較輕，這就導致很多監管人員責任心的缺乏。因此，政府部門需要認識到這一問題的重要性，對食品安全中執法工作人員的不作為行為進行嚴厲監察，并且提升處罰力度，一旦有執法工作人員存在不作為行為應給予嚴肅處理，相關監管部門也應承擔相應的責任；注重對相關規定的完善，對執法工作人員進行思想教育，提升他們的責任意識，減少監察工作中不作為行為的出現。

(二)明確行政部門法律責任

我國政府需要對法律法規進行完善，明確規定每一個與食品安全工作相關的行政部門以及工作人員的法律責任，并且對違反規定的行政部門與工作人員進行責任追究。目前，我國眾多與食品安全相關的法律僅僅對行政部門的工作范圍、工作職責進行了規定，沒有說明出現問題后，相關行政部門以及工作人員需要承擔怎樣的責任。國家需要對與食品安全工作相關的行政部門的法律責任進行規定，讓相關領導與工作人員了解自己應該承擔的責任，提升自身工作質量，促進政府監管法律責任的落實。

(三)健全責任追究機制

國家應注重《行政程序法》的制定，對各個工作部門的行政程序進行完善，對與法律責任相關的責任追究機制進行建立、健全，提升政府監管力度，保證政府作用的發揮。一旦出現食品安全事故，可以以《行政程序法》作為依據，明確責任類型以及追究主體，確認責任追究的方式、內容以及程序，對相關部門以及工作人員的責任進行追究，保證相關工作的有效性，讓這一工作更加的模式化、程序化，保證政府部門監管的有效性，讓政府部門的在食品安全方面的監管責任能夠更好的落實，降低食品安全事故出現的頻率，保證我國民眾的生命健康安全。

[1]劉道遠.食品安全監管法律責任研究[J].河南大學學報(社會科學版)，2012(04)：61-66.

[2]王旭，何杰.我國政府監管食品安全行政責任探究[J].昆明學院學報，2012(05)：72-75.

D922.16

：A

：2095-4379-(2017)27-0089-01

史丁元(1987-)，女，漢族，遼寧鐵嶺人，中共鐵嶺市委黨校，講師，研究方向：法律類。