論黨在依法治國中的地位和作用

劉向東

中共鞍山市委黨校，遼寧 鞍山 114003

論黨在依法治國中的地位和作用

劉向東

中共鞍山市委黨校，遼寧 鞍山 114003

中國共產黨是中國特色社會主義法律體系建設的組織者和執行者，只有堅持黨的領導地位才能保證依法治國。中國的法律制定依照的是人民的意愿，在立法、執法和司法過程中都有人民的意志參與。依法治國要求廣大黨員干部嚴格要求自己，帶頭成為學法守法用法的楷模。

依法治國；地位；作用

黨的十八屆四中全會指出：“黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程。”這一論述系統地闡述了黨在全面推進依法治國中所要發揮的重要作用。如何在從嚴治黨的同時推進依法治國，如何厘清從嚴治黨和依法治國的關系成為最近一段時期研究的熱點問題。社會主義法治建設需要中國共產黨的領導，黨的領導是社會主義法治建設的根本保證。社會主義建設的各個方面都離不開黨的領導，因此，依法治國的關鍵在于中國共產黨。

一、共產黨的執政地位決定了黨是依法治國的關鍵

世界上很多國家都以法治作為治國理政的主要方式。中國法治的目的是為了用法律維護最廣大人民群眾的根本利益，只有堅持中國共產黨的領導，才能在國家治理中體現人民的地位和權益。

從中國共產黨的執政地位來看，黨在依法治國戰略中起到關鍵作用。國家權力從一般的政治學意義上主要包括立法、行政、司法。中國把這三種權力統一在社會主義事業中由中國共產黨統一領導。中國的權力結構體現中國共產黨的執政地位，因為中國共產黨的權力來自于人民，代表最廣大人民的根本利益，中國共產黨有基礎有能力在全局中協調各方力量帶領廣大群眾搞好社會主義建設。中國共產黨是中國特色社會主義法律體系建設的組織者和執行者，只有堅持黨的領導地位才能保證依法治國。

中國的法律制定依照的是人民的意愿，在立法、執法和司法過程中都有人民的意志參與。從法律本身來看，法律是統治階級意志的反映，在我國，共產黨的黨性與人民性是一致的，中國的法律與西方的法律不同在于中國的法律是維護人民利益的，中國共產黨只是利益的維護者，能夠在執政中確保在法治的過程中人民的利益實現。中國依法治國的“法”不是為了少數人實施權力，其制定和實施的最終目標是致力于社會主義國家建設和最終滿足人民需要。中國共產黨把執政目標和執政方法滲透在依照法律治理國家的過程中，明確社會主義發展方向，有條不紊的全面建設社會主義。共產黨是國家治理方向的掌舵者，依法治國是國家治理的有效手段，因此，依法治國的關鍵在于堅持共產黨的領導。

中國由黨領導立法，立法的過程是黨按照人民的意愿，遵照路線方針政策建立高質量的法律體系。立法、執法、司法都緊緊依靠黨的領導，中國共產黨是中國政治的核心力量，是法律實施和執行的主體，黨有能力保證法律的嚴格實施。

二、黨在依法治國中的作用

首先，中國共產黨要在依法治國中起到表率作用。法治建設黨員先行，黨員率先要做到嚴格要求自己，樹立法治意識，強化法治觀念。黨員能夠依法辦事為群眾做好示范，影響和帶動周圍群眾學習法律，相信法律，運用法律。營造良好的法律環境是推進依法治國的第一步，樹立群眾的法治觀念是重點。中國共產黨不能把地位凌駕于法律之上，任何組織都沒有超越法律的特權。黨員有義務有責任做好基礎工作推進依法治國的各項工作落到實處。

其次，中國共產黨要著力于提高全社會的法律意識。針對人民群眾公共意識薄弱的情況，黨員要在社區街道等群眾比較集中的地方對群眾進行普法教育，樹立人民群眾的法治意識和公共意識。我們必須認識到依法治國的全面推行是長期的任務，中國缺少基礎性法律教育工作，要一方面宣傳法治，增加人們對法律的了解，進一步自覺的遵守法律；另一方面注重教育，讓群眾知法、懂法、守法，遇到事情能夠運用法律來保護自己。

第三，依法治國必須從嚴治黨。搞好黨的建設有利于鞏固黨的執政地位，防止脫離群眾的危險。黨員要在思想中不斷凈化和提高，明確和強化為人民服務的根本宗旨，提高黨的作風修養，保持黨的先進性和純潔性，依照法律和法規建設黨，為黨的生命增添活力。做好黨內和黨外監督，防止在法律的執行中濫用職權，依法治國要求廣大黨員干部嚴格要求自己，帶頭成為學法守法用法的楷模。中國依法治國的特色就是把中國共產黨的領導作為首要前提。沒有這個前提，法治的推進和人民的權利就沒有保障。黨的領導是社會主義法治最根本的保證，依法治國關鍵在黨。依法治國必須堅持黨的領導，充分發揮黨在依法治國中的領導核心作用。黨必須依法全面從嚴治黨，把黨建設好，為依法治國提供堅強有力的保障。

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[3]莫紀宏.堅持黨的領導與依法治國[J].法學研究，2014(06).

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：2095-4379-(2017)27-0091-01