淺析我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的立法現(xiàn)狀與完善

程嬌炎

信陽學(xué)院，河南 信陽 464000

淺析我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的立法現(xiàn)狀與完善

程嬌炎

信陽學(xué)院，河南 信陽 464000

距離我國(guó)頒布《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》已有20余載之久，該法在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用。然而，隨著時(shí)間的推移，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與完善，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》在實(shí)施過程中暴露了一些問題，已經(jīng)無法有效地維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，已經(jīng)難以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化發(fā)展。針對(duì)目前實(shí)施的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的相關(guān)內(nèi)容分析該法實(shí)施現(xiàn)狀與不足，對(duì)其進(jìn)行一定的修正和完善。

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法；實(shí)施現(xiàn)狀；修正完善

一、我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的立法與實(shí)施現(xiàn)狀

我國(guó)1993年《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和2008年《反壟斷法》的頒布與實(shí)施，我國(guó)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的分管立法已經(jīng)形成一定格局。我國(guó)的許多地方立法機(jī)構(gòu)制定反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)條例及國(guó)家的工商管理當(dāng)局制定了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的相關(guān)配套規(guī)章體系。從法律體系來講，我國(guó)已經(jīng)形成專門的以反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、地方性法規(guī)及行政規(guī)章制度為主的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律體系。然而立足當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，該相關(guān)法律體系在實(shí)施過程中遇到了這樣那樣的問題，難以促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步有序地發(fā)展。

(一)主體不夠明確并出現(xiàn)前后矛盾的情況

經(jīng)營(yíng)者的角度看，規(guī)定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主體不科學(xué)。比如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的第二條第二款當(dāng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)主體是經(jīng)營(yíng)者，卻不包括非經(jīng)營(yíng)者，然而在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的第七條卻又規(guī)定的是政府及其所屬部門限定購買行為、濫用行政權(quán)力行為及招投標(biāo)者的投標(biāo)者與其他相關(guān)主體串通投標(biāo)、相互勾結(jié)等行為也屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，究其是否屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主體，前后之間確有矛盾之處。

(二)執(zhí)法主體不明確，職責(zé)與監(jiān)管規(guī)定不清晰

現(xiàn)行的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中的第三條明確規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)的主體應(yīng)該是縣級(jí)以上的人民政府工商管理部門，而法律、行政法規(guī)規(guī)定的則是由其他部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的，按照這個(gè)規(guī)定，我們可以看出執(zhí)法主體并不明確，甚至?xí)霈F(xiàn)引發(fā)多個(gè)部門職責(zé)不明、執(zhí)法出現(xiàn)混亂等現(xiàn)象。整體上也容易出現(xiàn)對(duì)于該法的斷章取義，從一定程度上動(dòng)搖了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的權(quán)威力，從而在對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的職責(zé)與監(jiān)管方面難以形成統(tǒng)一有效。

(三)缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)等新型不正規(guī)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定

隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通，改變了我們生活的時(shí)空，拓寬了市場(chǎng)的傳統(tǒng)時(shí)空范圍，出現(xiàn)了許多虛擬世界的市場(chǎng)交易消費(fèi)模式。然而《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》制定的時(shí)代背景卻是傳統(tǒng)市場(chǎng)消費(fèi)模式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，面對(duì)新型的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)行為卻無能為力。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)日趨成熟與復(fù)雜背景下，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主要包括兩種類型，其一傳統(tǒng)型網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)模式。是一種以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為工具進(jìn)行的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，其本質(zhì)上也屬于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法所規(guī)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)范圍，因此也可適用現(xiàn)行法律；其二是一種新型的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，即是采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，其中包括：惡意攻擊他人網(wǎng)站的惡性網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)事件、應(yīng)用軟件惡意不兼容競(jìng)爭(zhēng)行為等，這些網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為已經(jīng)超出了現(xiàn)行法律的規(guī)定范圍內(nèi)，亟待根據(jù)出現(xiàn)的各種新型情況納入到現(xiàn)在法律體系內(nèi)。

二、對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》完善的評(píng)析

我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》自1993年頒布實(shí)施之日起，已經(jīng)走過20余載。我國(guó)在該法的修訂方面也做了很多努力。2006年底最高法院出臺(tái)了《最高人民法院關(guān)于審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》的司法解釋，而2010年7月該法作為國(guó)家法律的修訂重點(diǎn)納入到國(guó)家具體工作中，自此之后國(guó)家工商總局經(jīng)過了多次修訂，終于在2011年最新版本的修訂稿新鮮出爐并已經(jīng)提交國(guó)務(wù)院法制辦審核。

(一)明確經(jīng)營(yíng)者的概念范圍，主體范圍擴(kuò)大

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》制定目標(biāo)是保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益，然而之前卻在整部法律中缺乏對(duì)于消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容，此次的修正案正式明確地將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)納入到該法中。根據(jù)該法的二條二款的內(nèi)容規(guī)定，受損害的經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者都屬于本法的權(quán)益保護(hù)對(duì)象，消費(fèi)者的權(quán)益受到損害一樣可以依法提起訴訟，拿起法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。

(二)明確執(zhí)法主體，明晰職責(zé)和監(jiān)管范圍

這次修訂稿將《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的執(zhí)法主體更加明確提出，監(jiān)督執(zhí)法主體規(guī)定為國(guó)務(wù)院工商管理部門和地方各級(jí)工商行政管理部門，以此就可以解決長(zhǎng)期以來執(zhí)法主體不明確的情況。并且還明確規(guī)定了各級(jí)部門執(zhí)法監(jiān)督的范圍，避免行政機(jī)關(guān)之間在產(chǎn)生矛盾的時(shí)候因重復(fù)執(zhí)行而出現(xiàn)責(zé)任互相推諉的情況。

(三)增加新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定

網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)行為一旦出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，其影響力是巨大的，一定程度也會(huì)影響到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)行為。國(guó)家意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)的影響巨大且波及面甚廣，危害性也巨大，因此在修訂稿中對(duì)其進(jìn)行了一定的規(guī)范。將利用信息技術(shù)進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)、干擾和控制等行為納入到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的范圍中。

三、小結(jié)

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》作為我國(guó)法律重要組成部分，已經(jīng)依據(jù)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化作出了相應(yīng)的改變。正視該法存在的相關(guān)問題并且有針對(duì)性地進(jìn)行完善，可以使得該法更好的為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。只有不斷地完善《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，才可以更加有效地保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者的切身利益，最終保障我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速有效穩(wěn)定地長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

[1]李潔.<反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法>的幾點(diǎn)需要完善之處[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，2005(01).

[2]劉華.我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法亟待修訂完善[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，2003(09).

[3]付志新.對(duì)完善<反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法>的幾點(diǎn)建議[J].人大建設(shè)，2007(09).

D922.29

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：2095-4379-(2017)27-0194-01

程嬌炎(1989-)，女，漢族，河南信陽人，碩士研究生，信陽學(xué)院，助教，行政干事，研究方向：民商法。