淺談互聯(lián)網(wǎng)時代的法律立法完善

徐張龍敏

臨沂第一中學(xué)，山東 臨沂 276000

淺談互聯(lián)網(wǎng)時代的法律立法完善

徐張龍敏

臨沂第一中學(xué)，山東 臨沂 276000

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及信息技術(shù)的快速發(fā)展及普及應(yīng)用，我國的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和傳統(tǒng)行業(yè)的融合發(fā)展逐漸加深、加速，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)成為當今時代發(fā)展不可缺少的重要技術(shù)。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)蓬勃發(fā)展和應(yīng)用為人類帶來便利的同時，在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用監(jiān)管方面盡管付出了大量的努力，但是由于立法程序的復(fù)雜性、冗長性使得法律的滯后性更加明顯。因此，為了更好的適應(yīng)和推動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和進步，有必要重視與之相適應(yīng)的立法法律方面的完善，提高立法效率，轉(zhuǎn)變法制方式及執(zhí)法模式，從而為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展提供必要的支持和保障。

互聯(lián)網(wǎng)時代；立法；法律；完善

一、互聯(lián)網(wǎng)時代我國相關(guān)立法現(xiàn)狀

(一)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律監(jiān)管的空白

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不僅應(yīng)用廣泛而更新發(fā)展的速度很快，幾乎一個技術(shù)幾年內(nèi)甚至1-2年內(nèi)就被更新?lián)Q代，而由于法律立法的滯后性，許多相關(guān)的技術(shù)方面的法律糾紛還沒來得及得到審判就由于技術(shù)的更新發(fā)展失去了訴訟的價值，這也說明我國法律在保護技術(shù)方面缺乏完善性和滯后性。如近年來依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而發(fā)展起來的各種網(wǎng)上交易、網(wǎng)上金融服務(wù)、第三方支付服務(wù)等盡管如雨后春筍般發(fā)展起來，但是相關(guān)的法律卻沒有跟上，在發(fā)生相關(guān)的糾紛時出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)狀。也使得這種依靠互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展起來的經(jīng)濟發(fā)展安全受到質(zhì)疑，發(fā)展規(guī)模受到影響。又如當前發(fā)展興起的金融中介服務(wù)開始從實體門店向移動互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)移，但是設(shè)計的合同契約方面的法律條款卻還沒有更新，所以和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的很多領(lǐng)域的法律監(jiān)管出現(xiàn)空白狀態(tài)。

(二)立法程序復(fù)雜、冗長

相關(guān)法律滯后原因來自我國的立法程序，目前的立法需要三次會議審議，最快也是2年，一般都需要3-5年才能通過立法。如《商業(yè)銀行法》則用了10年，而最近的《證券法》修改也是經(jīng)過了3年。當然立法、修法是相關(guān)國家安定的重大的事項，需要謹慎科學(xué)反復(fù)論證，和其他國家比起來我國立法程序未必是最繁瑣的，我國海洋很多政策性的文件、行政命令等執(zhí)行和通過起來是較為容易的。當然我們還需要看到經(jīng)濟發(fā)展速度，要考慮經(jīng)濟發(fā)展的需要，對立法進行必要的調(diào)整，提高工作效率，創(chuàng)新立法模式，從而和經(jīng)濟及社會發(fā)展的需求相適應(yīng)。

二、互聯(lián)網(wǎng)時代我國法律立法的完善對策分析

(一)提高立法效率，注重實效性

立法效率是法律結(jié)合經(jīng)濟學(xué)分析方法而得出的一個概念，也就是立法效益和立法成本的對比，其中立法效益指的是法律所產(chǎn)生的社會效益，立法成本則是指立法過程中所產(chǎn)生的成本以及執(zhí)法、守法和違法所產(chǎn)生的成本。在立法成本保持不變的情況下，最大化的立法效益才能實現(xiàn)最好的立法效益。當前由于立法資源配置不夠合理、監(jiān)督機制不夠安全等，立法中出現(xiàn)資源浪費、越權(quán)、尋租等行為，現(xiàn)有的立法模式由于復(fù)雜的層級制度，使得立法錯失良機、周期延長。因此，作為立法主體的行政機關(guān)需要提高工作效率，合理配置資源，加快立法進程，特別是對于互聯(lián)網(wǎng)方面的立法要注重實效性，適當簡化程序，提高效率，從而適應(yīng)快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。

(二)堅持適度超前性和預(yù)見性

由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展特性，所以相關(guān)的法律在制定時在保持一定的穩(wěn)定性和連續(xù)性的同時，要有一定的遠見性和超前適應(yīng)性，否則會有損法律的嚴肅性和權(quán)威性。

法律的每一個條款，必須在準確而富有遠見地洞察到它對所有其他條款的效果的情況下制定，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的興起使得法律創(chuàng)新與社會發(fā)展受到挑戰(zhàn)，要求網(wǎng)絡(luò)立法要對網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有一定的預(yù)期，跟上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的律動。因此，立法者和網(wǎng)絡(luò)學(xué)者要緊密合作，跟上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的步伐，入當前的三網(wǎng)融合、移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以及物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)以及移動終端的發(fā)展應(yīng)用等，要關(guān)注這些新興發(fā)展技術(shù)對于信息安全所帶來的挑戰(zhàn)。

(三)加強重點領(lǐng)域的立法

首先，加強互聯(lián)網(wǎng)國家安全立法。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不僅僅是一項技術(shù)，更多的和社會、經(jīng)濟、文化、軍事和政治有機的聯(lián)系在了一起，和國家的安全息息相關(guān)，因此網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)信息的安全變得極為重要，迫切需要加強相關(guān)的安全立法從而確保互聯(lián)網(wǎng)的安全使用和運行。其次，加強關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)社會及系統(tǒng)的立法，有效保障和引領(lǐng)核心技術(shù)及其創(chuàng)新。我國有些網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)還沒有實現(xiàn)自主可控，所以需要對重點的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及其設(shè)施加強保護，同時需要借助立法來推動核心技術(shù)的創(chuàng)新和突破。再次，需要加強互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的責(zé)任立法。互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量是很龐大的，政府不可能實現(xiàn)全面的監(jiān)管，而互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的提供者則是網(wǎng)絡(luò)運行和使用的提供者和獲利者，有必要加強其責(zé)任立法，應(yīng)該合理的承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任管理用戶的信息和內(nèi)容。

當然，法律方面的完善是多方面而系統(tǒng)復(fù)雜的，對于快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟有必要重視這一方面的立法，提高立法效率和效益，從而與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)互補和共進。

[1]王融.中國互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的歷史發(fā)展、特征和重點趨勢[J].信息安全與通信保密，2017(01).

[2]蘇澤林.創(chuàng)新是我國互聯(lián)網(wǎng)立法的必由之路[J].中國人大，2017(09).

D922.29

：A

：2095-4379-(2017)27-0224-01