全面從嚴治黨在“四個全面”中的功能作用探析

李承洋

山東省立醫院，山東 濟南 250021

全面從嚴治黨在“四個全面”中的功能作用探析

李承洋

山東省立醫院，山東 濟南 250021

自黨的十八大以來，習近平總書記作為中央領導集體形成，并在前人的基礎上不斷堅持與發展中國特色社會主義，提出并形成了“四個全面”的新形勢戰略布局。在會上，習近平總書記詳細地介紹了“四個全面”，不僅闡明了“四個全面”的主要構成，同時還將每一個“全面”的戰略定位和彼此之間內在的統一聯系進一步揭示。全面從嚴治黨作為“四個全面”中必不可少的部分，為進一步了解其在我國全新戰略布局中所發揮的功能與意義，我們需要從整體出發，結合“四個全面”的整體戰略布局，將其與另外的三個“全面”相聯系以進行探析。

全面從嚴治黨；“四個全面”

關于“四個全面”，習近平總書記在2015年2月2日全面推進依法治國專題研討班的開班儀式上明確指出：“在全新的戰略布局中，目標與舉措都必不可少，每一個‘全面’都有著重要的戰略意義。而在這一戰略布局中，‘全面建成小康社會’就是我們的主要目標”。在2020年將這一目標實現就能夠使得我國發展水平向更高的臺階邁進，我們所有的努力都需要致力于這一個目標。全面依法治國、全面深化改革以及全面從嚴治黨作為實現這一目標的三大舉措，每一個都不能缺少。缺少全面依法治國，國家與社會生活都不能有序進行，社會的安定與和諧就得不到保障；缺少深化改革，就缺少發展的動力，使得社會失去活力；缺少全面從嚴治黨，黨就難以做到“打鐵還需自身硬”，其在戰略目標實現過程中的領導作用也無法發揮。全面依法治國需要將其置于“四個全面”戰略布局中進行綜合把握，并深刻認識到其與另外三個“全面”之間的聯系，促進“四個全面”能夠相輔相成、相得益彰。而全面從嚴治黨作為“四個全面”中必不可少的部分，為其在戰略布局中的功能得以發揮，需要充分理解與掌握其實際內涵與意義。而想要深刻理解與掌握其內涵、發揮作用，這就需要將其置于“四個全面”的整體戰略布局中，結合其與另外三個“全面”的關系進行理解和把握。

一、全面從嚴治黨為全面建成小康社會提供戰略保障

早在20世紀70年代末80年代初期時，鄧小平同志在進行中國經濟發展藍圖的規劃時，就已經將“小康社會”的戰略構想作為發展的目標。在中國特色社會主義建設逐漸加快的新形勢下，小康的內涵與意義也更為豐富。基于我國大體上實現“小康”的前提下，黨的十六大將這一戰略目標進一步深化，將“全面建成小康社會”作為新的戰略目標；十七大則在這一目標基礎上提出了更高的要求；到了黨的十八大，更是將“全面建設小康社會”上升為“全面建成小康社會”的新目標。全面建成小康社會是我黨在領導我國進行革命、建設以及改革過程中，以及在我國執政60多年中，通過實踐探索并結合我國國情，所提出并制定的奮斗目標與戰略任務。同時，這也是中華民族偉大復興得以實現的最關鍵步驟。而全面建成小康社會，其所涉及到的不只是經濟、政治，同時還涉及了文化、社會以及生態文明等領域。在這樣一個時間緊迫、任務繁重以及不斷增加的經濟壓力和日益突出的社會利益沖突的社會背景下，全面建設小康社會迎來了新的挑戰，而中國共產黨作為建設的領導核心，就對其提出了更嚴格的要求。這就表示，全面從嚴治黨，通過不斷加強在黨的管理、治理上的工作力度，逐漸將黨的執政能力、領導水平提升，以滿足新時代和新的政治局勢對黨所提出的建設要求，從而將黨在全面建設小康社會中的領導作用充分發揮，為全面建成小康社會提供戰略保障。

全面從嚴治黨能夠促進我國堅持走中國特色社會主義道路，這就為全面建成小康社會提供了科學、合理、正確的道路遵循。道路就相當于黨的生命，走一條什么樣的道路對于黨事業的興衰成敗具有直接聯系。實踐證明，中國特設社會主義道路是一條與我國國情相契合的科學、正確道路，人民幸福生活的實現都依靠這一條道路。同時也是我國能夠在2020年全面建成小康社會必須要走的道路。而這一條路是我黨在領導人民進行了90多年的奮斗才創造、積累所形成的。所謂中國特色社會主要道路，就是從我國基本國情出發，在黨的領導下將我國建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。這就意味著，我國想要堅持與發展中國特色社會主義道路就離不開黨的領導。俗話說“打鐵還需自身硬”，要想在全面建成小康社會中發揮黨的領導作用，就需要從嚴治黨。全面從嚴治黨是黨在發展我國特色社會主義道路中正確路線、方針與政策制定的保障，從而才能為全面建成小康社會提供正確的道路遵循。全面從嚴治黨有助于堅持走中國特色社會主義理論體系，為全面建成小康社會提供理論支撐。在這一理論體系中，包含了鄧小平理論、三個代表以及科學發展觀等最重要思想戰略，其是在幾代黨領導人在領導人們探索與奮斗中總結出來的成果。在把握與理解該理論體系的基礎上，自覺將其作為指導，有助于推動小康社會的全面建成，對于實現中華民族偉大復興具有積極意義。在全面從嚴治黨中，加強黨在思想上的建設，是其主要的形式，要求黨必修加強對全體黨員、干部的思想教育，讓他們能夠進一步認識與理解中國特色社會主義理論體系其在歷史上的必然性。有助強化他們對這一理論體系內涵與現實意義的理解，進而提升他們以中國特色社會主義理論體系指導工作、行動的自覺性。從而為全面建成小康社會提供理論支撐。

二、全面從嚴治黨是全面深化改革的題中應有之義

黨的十八大提出“全面深化改革的總目標是完善與發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系與能力現代化”，這就為新形勢下全面深化改革指引了方向。改革開放很大程度上決定了我國的命運，同時也是我國能否實現“兩個一百年”與中華民族偉大復興的主要措施。解放思想與改革開放是我國能夠屹立不倒、長治久安的關鍵，其永遠都是進行時沒有完成時，是永無止境的。但由于目前國內、國際環境都處于一個不斷變化與相對復雜的階段，使我國的發展遇到了許多矛盾與問題，使得前進不斷受阻，而這些矛盾與問題的解決，都要依靠深化改革。但面對這一個復雜多變的環境形勢，要全面深化改革且確保改革過程中不出現嚴重錯誤，就需要全面從嚴治黨，加強黨在全面深化改革中的領導，以保證其改革方向能夠始終與社會主義方向重合。從嚴治黨既是全面深化改革的有力保證，同時又是題中應有之義。

全面從嚴治黨是全面深化改革的重要內容。黨的十八大中將“黨的建設制度改革”與經濟、文化、整治、社會、生態文明等體制改革放在同樣的高度上，使其構成了我國全面深化改革的六大部署之一，表明了黨的建設制度改革已經成為的全面深化改革的重要內容，同時也揭示了黨在新形勢下從嚴治黨的決心。黨作為領導全面深化改革的集體，表明了黨的制度改革不僅關系著黨的建設，同時對其他領域改革開放是否成功也具有重要影響。而全面從嚴治黨實際上是全面深化改革內容中的主要組成部分，在“完善中國特色社會主義制度、推進我國治理體系與能力現代化”的要求下，強化、深化黨的建設制度改革。從全面深化改革的大局出發，對全面從嚴治黨進行思考并理解與推進，以改革的手段提升從嚴治黨的水平，以從嚴治黨的成效推動深化改革。將黨的建設體制改革作為深化改革的突破口，保證黨在人民中的主心骨地位，以全面推進全面深化改革。

三、全面從嚴治黨是推進全面依法治國的關鍵

在黨的十五大首次提出依法治國以建設社會主義國家的目標后，黨的十八大就確定了“全面推進依法治國”的議題，并通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。對全面依法治國在現實中的開展或實施進行了全面的戰略部署。在新的政治形勢下，以全面依法治國為手段將我國建設成社會主義法治國家，這不但體現出了我國政治的文明，同時對于國際、國內環境也是一種有效的回應。對于推進中國特色社會主義建設具有積極意義。近年來，我黨在法治建設上的力度不斷加大，在加強對中國特色社會主義法律體系建設的同時，也在不斷推進我國法治政府的建設。雖然我國在法治建設的力度上不斷加強，各項司法體制也得到了深化與改革，社會法治觀念也有所提升，法治建設取得了一定的成效。但對于黨和國家事業發展要求、人民群眾的期待等目標而言，我國目前在法治的建設上仍存在不適應或不符合等問題。而如何有效解決法治建設過程中所遇到的不適應、不符合等問題，以全面推進依法治國，是一項系統且艱巨的工程和任務。這需要發揮其在全面依法治國中的領導地位，對各地方領導核心進行協調，并團結以及依靠全國人民群眾的力量來推進。

具體來說，全面依法治國是以“堅持黨的領導下，實現人民當家作主”為原則，使得依法治國有機統一，堅持與發展中國特色社會主義法治道路。在維持憲法法律權威不變的前提下，讓全國人民群眾的合法權益能夠有法律保障，使社會的公平與正義能夠得到有效維護，進而促進國家的長治久安。”這也就說明，黨的領導作用是確保社會主義法治國家建設能夠正常、持續進行的保障，失去這一保障，法治國家的建設將無法實現；而人民作為推動全面依法治國以建設法治國家的關鍵動力與最有效動力，失去了人民的參與，這一舉措將難以進行。而如何堅持黨的領導以全力發揮黨在全面依法治國中的領導作用？主要措施就是全面從嚴治黨，保持并發揮黨在領導中的先進性、純潔性。簡單來說，全面從嚴治黨促進了全面依法治國的戰略的實現，是推進法治國家的建設的關鍵力量，其為全面依法治國提供了有力的政治保障與動力支持。其中，政治保障的體現主要為：一方面，在我國立法、執法、司法支持以及帶頭執法的實踐過程中，黨都處于領導地位。全面依法治國的實踐過程，要始終堅持黨的領導，將黨總攬全局和協調各地方黨支持人大、政府審判機關等依法履行職責有機統一，將人民在黨的領導下所形成的憲法法律科學、合理地與黨所堅持在憲法法律范圍內活動實現完美統一；進一步把黨在法律程序上的主張逐漸上升為國家意志。而其中的目的是為了黨的領導地位能夠在依法治國中充分體現。另一方面，體現在黨對全面依法治國實踐過程中指導思想的掌控和總體目標的掌控上。而動力支持則主要是體現在人民群眾在國家中的主體地位，堅持以人民為主，善于調動人民的積極性與主動性，是黨始終立于不敗之地的強大根基。因此人民群眾是推進全面依法治國的主體，在黨的領導下，人民是推進依法治國的強大動力。通過全面從嚴治黨，始終保持黨的先進性與純潔性，團結人民群眾，從而為推進全面依法治國提供強有力保證與動力。

D262.6

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：2095-4379-(2017)27-0234-02

李承洋(1960-)，男，漢族，山東東平人，山東省立醫院外科，黨總支書記，主要負責黨建黨務工作。