反家暴法實施背景下女性維權思考

王 英

廣東創新科技職業學院，廣東 東莞 523960

反家暴法實施背景下女性維權思考

王 英

廣東創新科技職業學院，廣東 東莞 523960

維護婦女權益至關重要。反家暴法的出臺和實施使維護婦女權益立法更加健全，為女性維權提供了有利環境和條件，以及更多有效的法律途徑。要在現有成績的基礎上，通過增強婦女法律意識、完善立法和形成社會合力、加強聯動協同等舉措進一步完善女性維權工作，切實維護廣大婦女的合法權益，助力和諧社會和法治國家建設。

反家暴法；婦女權益；維權途徑；完善舉措

維護婦女權益是社會文明和法治建設發展進步的體現，在現代社會具有重要意義。婦女能頂半邊天。古今中外，女性為人類社會創造了各種物質和精神文明財富，在社會生產勞動、國民經濟建設中發揮了重要作用，做出了巨大貢獻。維護婦女權益能更好地發揮女性的聰明才智。女性是家庭不可或缺的成員，家庭是社會的細胞，家庭和睦社會才能和諧，維護婦女權益有利于家庭穩定、社會和諧和國家長治久安。

一、反家暴法的實施為女性維權提供了有利環境和條件

新中國成立以來，女性受教育程度和科學文化素質水平有了極大進步，廣大婦女地位得到極大提升。但由于幾千年來男尊女卑等一些封建傳統思想影響，以及女性自身生理劣勢等因素，女性在婚姻家庭生活中往往處于弱勢，經濟財產權益和人身權益容易受到侵害。2015年來自全國婦聯數據顯示，全國2.7億個家庭中有30%的已婚婦女曾遭受家庭暴力，反映了當前我國家庭暴力現象較為嚴重。家庭暴力不僅極大地傷害了受暴者個人身心健康，破壞家庭的幸福美滿，也不利于社會主義和諧社會建設，給個人、家庭和社會都造成了消極影響。隨著人們物質生活條件和精神文明生活水平不斷提高，女性維權意識不斷覺醒，全社會對家庭暴力問題日益重視，逐漸通過立法及法律的實施減少家庭暴力行為、消除家庭暴力現象、解決家庭暴力糾紛，切實維護廣大女性的人身權益。

2015年12月27日，第十二屆全國人大常委會第十八次會議通過《中華人民共和國反家庭暴力法》(以下簡稱反家暴法)，并定于2016年3月1日起施行。該法立法目的在于預防和制止家庭暴力，保護家庭成員的合法權益，維護平等、和睦、文明的家庭關系，促進家庭和諧、社會穩定。事實上，由于現實生活中施暴者大多是男性，因此，該法在更大程度上是為了保護弱勢女性。

反家暴法出臺前，我國在反家暴方面的立法和救濟主要有《憲法》第49條規定的禁止虐待婦女；《婚姻法》第3條規定的禁止家庭暴力，禁止家庭成員間的虐待和遺棄；以及《婦女權益保障法》第8條規定的禁止用暴力等手段殘害婦女等。這些法律規定比較零散，法律實施效果并不明顯。而反家暴法則是一部專門針對家暴問題的立法，對于家暴的預防、處置、法律責任和人身安全保護令等內容有明確而具體的規定，針對性強，司法實踐的可操作性大大提高。該法的出臺和實施，使我們在現有的維護女性基本權益的立法基礎上，更加健全了維護婦女權益的立法，使女性家暴維權變得更加有法可依。該法的出臺和實施，也能對施暴者產生明顯震懾作用，使全社會對反家暴有更多關注和法律認知，從而對有效預防和制止家庭暴力起到積極意義，為女性維權提供有利環境和條件。

二、反家暴法實施背景下女性維權的途徑

家庭暴力具有隱蔽性，不易被發現，有的婦女長期遭受家暴，卻礙于家丑不可外揚，默默忍受，使得施暴者長期肆無忌憚；有的家庭即便被發現，也容易被視為家務事，因外人不好干預等理由被忽視。反家暴法的出臺和實施正在逐漸使消除這些情況。該法首次以家事立國法，標志著家暴屬于家務事的時代正式終結。有了這部法，女性可以更加清楚自己在遭受家暴的情況下可以怎么做，如何保護自己和進行維權。反家暴法為女性維權指明了多種途徑：

(一)與有關基層單位聯系

反家暴法第13條規定“家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會、村民委員會、婦女聯合會等單位投訴、反映或者求助”。可見，遭受家庭暴力情況下，受害人本人和其他相關主體都可以與規定的基層單位取得聯系，進行投訴、反映或求助。由于這些基層單位就在雙方工作生活的地方，這種維權途徑對于受害人較為便捷；也因施暴者容易受到周遭環境的輿論施壓和道德譴責，這種途徑也能較為直接有效地阻止家庭暴力。另外，第22條還規定了工會、殘聯也有責任對實施家庭暴力的加害人進行法治教育，必要時進行心理輔導，因此這2個主體也是家庭暴力的相關單位，受害人也可以與其取得聯系，請求介入。

(二)訴諸行政司法途徑

向公安機關報案和向人民法院起訴是反家暴法明確賦予受害人及其他相關主體的法律權利。反家暴法對于公安機關和人民法院兩個國家機關在處置家庭暴力問題上的責任和義務有非常明確而具體的規定，在處置家庭暴力工作上二者責任重大、責無旁貸。又由于公安機關和人民法院是國家公權力的有力代表和直接行使機關，其法律實施的嚴肅性和權威性都較強，法律實施效果也較好，遭受家暴的受害人要善于充分利用這一司法途徑進行維權。該法還規定了“人民調解組織應當依法調解家庭糾紛，預防和減少家庭暴力的發生”。現實中很多家庭暴力案件也是通過人民調解委員會進行處理的。

(三)請求法律援助

法律援助是社會主義法律的體現。反家暴法對法律援助做出了明確規定，要求法律援助機構應當為家暴受害人提供法律援助。對于家暴受害者而言，這無疑是一項相應的法律權利，因而也就多了一種遭受家暴情況下的維權途徑，即可以向法律援助機構尋求幫助。另外，反家暴法還明文規定了人民法院應當對家暴受害人緩收、減收或免收訴訟費用，充分體現了社會主義法律對弱勢群體的關懷，以及對家暴受害者選擇拿起法律武器維護自身權益的鼓勵。

(四)利用臨時庇護場所

反家暴法規定縣級或者設區的市級人民政府可以設立臨時庇護場所，以為家暴受害者提供臨時生活幫助。對于無民事行為能力人、限制民事行為能力人因家暴身體受到嚴重傷害、面臨人身安全威脅或無人照料等危險狀態的，公安機關還有義務通知并協助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構或福利機構。因此，受害人在遭受家暴時可以緊急利用臨時庇護場所，第一時間遠離施暴者，保護自己遠離家暴危險，維護自己的人身安全權益。

(五)申請人身安全保護令

反家暴法第四章專章規定了人身安全保護令制度，明確了當事人或其他有關主體在滿足相應條件的情況下可以直接向人民法院申請人身安全保護令。該人身安全保護令可以不依附其他訴訟而單獨提起，一度成為反家暴法的一大亮點。人身安全保護令由人民法院執行，公安機關和居委會、村委會等基層群眾自治組織有義務協助執行，這一民事強制措施具有較強的操作性，在現實實踐中已經得到有效執行。據《北京青年報》報道，自2016年3月1日《反家庭暴力法》實施后，截至2016年12月底，全國法院共計發出了680余份人身安全保護令。[1]人身安全保護令制度在施暴者和受害者之間筑起了一道屏障，將施暴人與受害人阻隔開，能夠有效預防家暴的發生或者再次發生。

三、反家暴法實施背景下進一步完善女性維權的舉措

反家暴法是我國維護婦女權益立法的一大進步，自實施以來，全社會婦女維權工作取得了較大進步和提升，但依然存在一些薄弱環節。為了進一步完善女性維權，助力和諧社會和法治國家建設，要采取更多舉措推動女性維權工作再上新臺階。

(一)增強婦女法律意識

中國是一個有著兩千多年封建歷史的國家。封建社會夫為妻綱，宣揚婦女對丈夫服從是美德，婦女社會地位低下。21世紀的今天，新時代女性應當摒棄舊思想，培養新精神，樹立起自尊自立自強意識和男女平等觀念，要懂得當權益受到侵害時，不能一味忍氣吞聲，應積極尋找保護自己的辦法，自我維權。反家暴法給廣大女性撐起了保護傘、拉起了防護線，一方面，全社會要加強對婦女的普法宣傳和教育，提高廣大婦女的法律知識水平，培養她們的法治觀念，增強她們的法律意識，讓她們逐漸敢于維權；另一方面廣大女性也應主動加強自身法律知識的學習，更好地理解、分析和運用法律來指導自己的思想行為和實際生活，在遭受家暴情況下，能夠找到正確的途徑積極維權。

(二)進一步完善立法

反家暴法對于解決當前社會存在的家暴糾紛發揮了重要作用，然而社會經濟生活紛繁復雜、不斷變遷，法律的規定無法窮盡所有的社會現象，必然留下真空地帶；法律自身存在滯后性特點，任何法律在實施一定時期后，總是無法適應和滿足社會經濟生活和司法實踐發展變化的需要，反家暴法也不例外。目前該法一些法律條文實施就有困難。如“《反家暴法》雖然規定了很多家暴行為，但是家暴的懲戒措施卻并不‘明顯’。除人身安全保護令外，留給法官適用的具有操作性的法條很少。”[2]。又如，第16條規定“家庭暴力情節較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機關對加害人給予批評教育或者出具告誡書”，這里的“情節較輕”如何界定并不明確，而且對情節較輕的加害者也沒有規定有力的懲罰措施，容易讓施暴者規避法律責任。再如第34條規定被申請人違反人身安全保護令，“尚不構成犯罪的，人民法院應當給予訓誡，可以根據情節輕重處以一千元以下罰款、十五日以下拘留”，這里“情節輕重”如何把握不明確；第35條規定相關責任主體未依照本法第14條向公安機關報案，“造成嚴重后果的，由上級主管部門或者本單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分”，如何界定“嚴重后果”不明確。這些都是反家暴法有待進一步修訂和完善的地方。隨著社會經濟生活和司法實踐不斷向前發展，還應出臺更多操作性強、執行力好、實施效果明顯的法律法規，不斷充實女性維權的法律淵源，構建一個全方位的維護女性權益法律體系。

(三)形成社會合力，加強聯動協同

徒法無以自行！好的立法還需有好的實施才能真正發揮規范和調節社會的作用。因此，執法、司法和守法各個環節都至關重要。根據反家暴法的規定，公安機關和人民法院是實施女性維權行政司法救濟的重要主體，二者被賦予了相應重要的權力與義務。在處理家暴問題工作上，二者應盡職盡責，努力使女性維權工作收到實效。另外，還明確了“反家庭暴力是國家、社會和每個家庭的共同責任”，第14條規定“學校、幼兒園、醫療機構、居民委員會、村民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員在工作中發現無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應當及時向公安機關報案”，實際上是相應主體的“強制報告義務”，這些責任主體在實踐中應積極發揮作用，切實履行發現、報告、監督等責任和義務。反家暴法實施背景下，只有全社會形成合力，加強聯動協同，女性維權工作才能呈現新面貌、煥發新生機。

[1]孟亞旭.全國法院發出680余份人身安全保護令[N].北京青年報，2017-3-9.

[2]江鵬程.<反家暴法>實施 進步與困惑并行[N].人民政協報，2016-6-21.

D923.9

A

2095-4379-(2017)30-0066-02

王英，女，漢族，四川自貢人，中共黨員，碩士研究生，廣東創新科技職業學院，講師，主要研究方向：法律、思想政治教育教學。