檢察機關適用刑事和解的完善

王朝偉

新疆生產建設兵團霍城墾區人民檢察院，新疆 霍城 835205

檢察機關適用刑事和解的完善

王朝偉

新疆生產建設兵團霍城墾區人民檢察院，新疆 霍城 835205

刑事和解是新刑訴法中設置的一個特別程序，它主要以建立良好關系、減少犯罪行為發生幾率為主要目標，同時，被告人能夠從新認識自我，為社會發展做出積極共享。后來，他以制度的形式存在，并作為特別程序在2013年刑法中專章列出，但詳細的運作方式并無配套規定，實踐適用性仍需完善。

檢察機關；刑事和解；完善

一、常見問題

第一，檢察官定位不夠明確。檢察機關在當事人和解的過程中，根據刑事訴訟法的規定是“根據事件性質以及事件發展程度制定調節書”，由于調解書存在較多不同于實際調節活動，調解書制定的過程中應全面挖掘適用于調節、發揮調節作用的各項因素，一旦檢察官在實際調節活動中出現雙方和解無效情況時，則會大大增加調節難度，進而從中顯示檢察官定位失準，后續調節問題層出不窮。

第二，刑事和解中當事人反悔的問題。當事人反悔分為二種情形，一種是作出從寬處理的決定前反悔，另一種是作出從寬處理的決定后反悔。關于當事人反悔對檢察機關處理決定的影響。對于作出從寬處理決定前反悔的，根據《人民檢察院刑事訴訟規則》，原告和被告其中任一方不同意調節后，此時和解協議均以應用無效而告終，面對這一情況，這時檢察部門應重新制定和解協議，適當放寬彼此的處罰決定，一旦后制定的和解協議仍未達到調節作用，那么原有的調節協議的法律效應隨之消除，并且只能堅持起訴或者撤訴這一決定，或者不起訴決定，不在作為從寬情節考慮。

但對于作出從寬處理的決定后，反悔的，規則規定的并不嚴密。根據人民檢察院規則，在對犯罪嫌疑人二次起訴后，這時原決定會具備法律效應于檢察機構，但這并不包括存在證據證明以及解違反自愿這兩種情況。但如果人民檢察院是根據和解協議，作為從輕量刑情節，向法院提出從寬處理的建議，而被采納判決后，犯罪嫌疑人沒有履行完畢反悔的，對此情況又該如何處理，沒有相關法律規定。

第三，適用程序泛化。具體表現：部分檢查機構僅以口頭形式完成告知信息傳遞，僅有少數檢查單位以文書形式予以告知；原告和被告和解的過程中，少數檢查單位通過律師協會來參與，律師全權代理，部分檢查單位通過雙方會面的方式詳談和解事宜。

二、完善措施

要想優化刑事和解制度應用效果，應從已有問題入手，針對上述介紹的問題針對性解決，以此降低該制度實施阻力。

措施一，檢察官明確定位。檢察單位要想取得公平執行效果，增強自身公信力，應將刑事和解重點投放于消極聯絡人，如果該單位過于發揮能動作用，那么自身公信力會受到質疑，不利于發揮執法公平性，這對司法環境營造具有消極影響。對此，檢察單位應將這一工作交付民間組織，這對檢察單位秉公作用彰顯具有積極意義，參與刑事和解的民間組織主要有人民調解委員會。

措施二，增設賠償方式。一旦原告和被告具有和解意愿，利用經濟賠償這一方式予以調節，從中能夠間接顯示被告認錯態度。但這種方式僅供參考，視情況使用。

措施三，適用程序規范化。檢察單位應用規范化的程序進行執法，既能優化執法流程，簡化執法程序，又能彰顯公信力，正常來講，執法程序由四環節構成，第一方面即案件審查，第二方面即雙方告知，第三方面即文件轉交，最后一方面即確認，在此明確“確認”的實踐含義。受我國現有法律體系引導，原告和被告雙方能夠按照民事處理原則針對相關民事事項調節解決。這種民事責任的處分納入刑事訴訟體系之中，檢察機關作為主持和解協議書，并不具有確定民事權利的權力，一旦做出從寬處理決定后，犯罪嫌疑人反悔的，檢察機關并不具有對和解協議的強制執行力，十分不利于保護被害人的合法權益，針對此漏洞，檢察機關應當在提起刑事訴訟時，建議被害人提起確認之訴的附帶民事訴訟，要求法院確認雙方達成的和解協議有效，這樣若做出從寬處理的判決后，若當事人反悔，對雙方可以進行公權力救濟，提高了司法機關的公信力。

措施四，健全配套制度。健全刑事和解配套制度，這既能補充社區矯正幫教制度，又能為起附條件不起訴制度提供發展依據，這對刑事和解制度法律環境完善具有重要意義，同時，能夠滿足司法需要。

刑事和解制度構建的過程中，由于制度實施過程中存在些許問題，如果已有問題得不到及時、高效解決，極易產生犯罪現象，進而不利于社會穩健發展。因此，該制度實施過程中，還應構建相應監督機制，以免制度執行期間發生相關機構發揮職權能力被迫和解現象。

起訴階段：全面監督不起訴案件，適當參考日本檢察審查會制度；偵查階段：偵查機關針對因和解撤銷案件及時向檢察機關備案，與此同時，積極配合檢察機關開展的監督活動。審判階段；針對影響判決的和解因素公開公布，并主動接受公訴機關以及社會輿論的監督。賠償階段：公權力機關應當根據案情性質、當事人的具體履行能力以及犯罪后果全面分析，以免出現漫天要價現象。

現如今，大多數區域踐行人民監督員制度，并將這一制度應用于起訴期間的監督。對于和解無效的案件，嚴格遵守法律程序予以公訴。

[1]劉方權，陳曉云.西方和解理論基礎介評[J].云南大學學報(法學版)，2003，16(1)：45-49.

[2]馬靜華，陳斌.刑事契約一體化：辯訴交易與刑事和解的發展趨勢[J].四川警察學院學報，2003，15(4)：13-17.

D925.2；D926.3

A

2095-4379-(2017)30-0140-01

王朝偉(1983-)，男，漢族，河南鄲城人，本科，任職于新疆生產建設兵團霍城墾區人民檢察院。