司法改革背景下未檢工作專業化建設

陳山磊

天津市薊州區人民檢察院，天津 300000

司法改革背景下未檢工作專業化建設

陳山磊

天津市薊州區人民檢察院，天津 300000

我國未成年人司法保護正在走向綜合、全面保護，檢察機關擔負著重要的職責，發揮著著重要作用。在司法改革如火如荼的今天，未成年人檢察工作應把握機遇，迎接挑戰，破解困境，走上專業化道路。

改革；未成年人檢察；專業化

在全面深化司法體制改革的背景下，檢察體制改革已進入了“深水區”。在當前改革風暴中，如何進一步推進和加強專業化建設，是我們檢察機關應該思考的一個問題。

一、未成年人檢察工作的特殊性

(一)工作對象特殊

生理方面，青春期的未成年人身體發育速度加快，并漸趨成熟，他們對物質、精神上的渴求極為強烈。這種生理變化使他們在適應社會方面常遇到困惑與不安，若不能及時地加以保護與引導，很容易導致人格、心靈的扭曲。心理方面，青春期的未成年人心理上漸趨成熟，獨立意識產生，對成年人的依賴性減弱，情感色彩強烈，易沖動，逆反心理突出，此時的心理矛盾性明顯，心理處于較復雜的狀態。未成年人是最容易感化和挽救的特殊群體，在未成年階段如果受到外界不良干預，會將其推到社會對立面，影響其正常人格形成，甚至促使其反社會人格的形成，喪失對其感化挽救的機會。

(二)司法理念特殊

少年司法的理念是關注行為人而不是行為，關注的是行為人走向犯罪的根源在那里和如何讓他們順利回歸社會，而不是對行為的懲罰。解決未成年人為題，不應當是在末端進行“嚴打”，而應當是從源頭治理，對未成年人單純懲罰沒有意義，因為制造問題少年的原因沒有消除。案件辦理過程中要堅持“教育為主，懲罰為輔”的原則，懲罰也是保護性懲罰；堅持“教育、感化、挽救”方針，少捕慎訴少監禁，避免未成年人在羈押期間的“交叉感染”，盡快幫助陷入困境的未成年人順利走出困境，回歸社會和家庭。

(三)工作模式和法律適用程序特殊

從工作模式角度來看，為了全面掌握未成年人案件的情況和思想狀況，未檢工作實行“捕訴監防”一體化的工作模式，這是在傳統的“捕訴監”職能之外，還承擔著幫扶教育罪錯未成年人、預防未成年人犯罪、維護未成年人合法權益等社會職能，其他成年人檢察業務難以實行這一工作模式。

二、未成年人檢察工作在司法改革浪潮中的現狀

基層檢察院在案多責任大，員額檢察官少的現實壓力下，未檢工作仍在被進一步邊緣化。主要表現在以下幾個方面：

(一)領導不重視

這是制約未檢工作專業化發展的最大因素。一些地方檢察院領導，不能轉變觀念，對未成年人刑事政策理解不到位，至今仍未設置獨立的未檢機構，未檢工作仍依附于普通的刑事檢察工作，獨立性不強。截至2016年11月，全國只有1963個獨立的未檢專門機構，7000多名從事未檢工作的人員中專職從事未檢工作的只有2000多名。未檢工作的特殊性未得到足夠的重視，未成年人特殊司法理念得不到落實，就案辦案，重懲罰、輕幫教，量刑時“小兒酌減”等現象出現。

(二)專業化人才配備不足

當前未檢隊伍的很多人員均是從普通檢察業務部門抽調過來的，沒有未檢專業背景。未檢工作人員除了要精通法律知識，更需要具備犯罪學、教育學、社會學、心理學等方面的知識，在詢問、訊問方法、技巧方面也與辦理普通成年刑事案件的要求不同。如果未檢工作人員不具備上述專業知識，就很容易對未成年人及其家庭造成不當干預，引發更為嚴重的后果。

(三)沒有未檢專門辦案區

從貫徹落實未成年人刑事司法政策角度出發，建立獨立的未檢辦案區很有必要。對涉罪的未成年人進行法治教育，幫助其重塑理想信念、樹立正確的人生觀、價值觀是辦理未成年人案件的重要內容。建立統一規范、符合未成年人身心特點的未檢辦案區，就有助于推動未檢工作規范化發展。

三、司法改革背景下未檢工作專業化建設改革路徑和發展方向

(一)整合檢察機關職能，建立獨立的未檢機構

未成年人檢察工作的未來走向應當是對未成年人的綜合保護和全面保護，涉及刑事、民事、行政、兒童福利等各個方面，將原來分散在檢察機關內部各個業務部門的未成年人檢察工作和司法資源有效整合起來，將上述涉及未成年權益的業務統一歸口未檢部門，成立獨立未檢部，徹底將未檢工作從普通檢察工作中分離出來，有利于實現對未成年人司法保護的專業化。

(二)選好配強人員，加大培訓力度，建立專業化的未檢隊伍

未成年人檢察工作要走專業化道路，必須有專業化人才隊伍予以支撐。培養建立專業化未檢隊伍，首先要從源頭抓起，從未檢干警的招錄、選聘工作抓起。加大對未檢干警的培訓力度，開展形式多樣的崗位練兵，提升專業素養和道德水平，加強未成年人檢察理論研究和專業人才培養方面的合作，切實提高未檢隊伍的專業化水平。

(三)注重協調配合，推動社會支持體系建設

由于未檢工作具有較強的社會性，需要未檢部門積極主動尋求社會資源，主動進位，促進、協調、參與“政法一條龍”“社會一條龍”兩個配套體系建設，以破解未檢工作發展面臨資源不足的困境，與政府相關職能部門、社會力量保持密切聯系，建立未成年人綜合保護體系。積極開展司法救助、心理疏導、社會關護、親職教育等工作，消除致罪因素，擺脫心理陰影，幫助陷入困境的未成年人擺脫困境，回歸社會、回歸家庭。

[1]張寒玉，王英合.未成年人檢察問題研究[M].北京：中國檢察出版社，2017.

[2]檢察聚焦.健全機構提升素能 加強未檢工作專業化建設[J].人民檢察，2016(5).

[3]張志杰.努力建設更加獨立成熟穩定性的未成年人檢察[J].未成年人檢察，2016.

D926.3

A

2095-4379-(2017)30-0149-01

陳山磊(1985-)，男，漢族，天津人，本科，天津市薊州區人民檢察院，助理檢察員。