合適成年人參與制度的現(xiàn)狀探析

梁 艷

宜興市法律援助中心，江蘇 宜興 214206

合適成年人參與制度的現(xiàn)狀探析

梁 艷

宜興市法律援助中心，江蘇 宜興 214206

新修訂的《刑事訴訟法》確立合適成年人參與訴訟制度，但效果并不明顯，應該從立法、選任等方面對其進行完善，以維護未成年人的權益。

合適成年人；未成年人

新修訂的《刑事訴訟法》第270條是我國對于合適成年人參與制度的核心規(guī)定，雖未采用合適成年人的說法，但是合適成年人在訴訟中的地位得到了立法上的明確。經(jīng)過一段時間的實務操作發(fā)現(xiàn)，合適成年人的參與形式化傾向明顯，雖然說合適成年人履職不能過于積極，以避免對正常的訊問造成干擾，但是過于消極的參與者，很多時候淪為“純粹的”“旁聽者”，則必然導致其在場的形式化[1]。

一、合適成年人到場制度形式化的原因分析

(一)定位不明確使得合適成年人無法正確履職

按現(xiàn)行法律的規(guī)定，合適成年人的參與是一種在法定代理人不能或不便到場的情況下的替補參與的權利，在職責上，也只是規(guī)定其監(jiān)督司法的職能，合適成年人參與制度設置的初衷在于防止未成年人在刑事案件流程中處于孤立無援的狀態(tài)，立法者認為：“合適成年人在場制度一方面可以彌補未成年人訴訟能力局限的不足，消除其心理恐懼和抗拒，有利于刑事訴訟的正常開展；另一方面可防止在訴訟活動中，由于違法行為對未成年人合法權益的損害”[2]，但是在實踐操作中，法律規(guī)定的缺失使得合適成年人在面對強大的國家公權力的控方力量時，不知道如何行使合適成年人的職權，具體行使什么職責，大多時候是形式化的旁聽者，甚至連自我介紹也是由司法機關工作人員來完成，合適成年人成為控方力量完成規(guī)范化刑事訴訟流程的“人形道具”，完全不能發(fā)揮立法本意中兒童利益最大化原則之功能。

(二)選任不科學使得合適成年人無法準確履職

《刑事訴訟法》雖規(guī)定了合適成年人參與制度，但是也僅僅只是這幾行簡單的文字，對于合適成年人的選任范圍、程序及運行模式卻均無章可循，在實務中也沒有外部的配套制度來對合適成年人的資質(zhì)、培訓和運營進行規(guī)范，也沒有一支管理有素的合適成年人隊伍，各地司法機關往往自行摸索各自的運行模式，公安機關、檢察院和法院這三家部門對于合適成年人的選擇和工作模式也有各自的一套工作機制，這就意味著未成年人可能在三個階段要接觸三個甚至更多的合適成年人。

(三)程序不具體使得合適成年人無法精確履職

合適成年人的參與在《刑事訴訟法》中主要是對其提出意見及宣讀筆錄方面進行了簡單的規(guī)定，而相關的程序性問題卻沒有涉及，如何通知、如何介入及如何簽名等問題均無規(guī)定相關的配套制度目前仍是空白，導致通知合適成年人的程序全由司法機關把控，這樣一定程度上阻礙了合適成年人履職的良性發(fā)展。

二、合適成年人參與制度之完善構想

(一)立法配套明職責

合適成年人功能的完善發(fā)揮，關鍵在于有獨立的

主體地位，這就有賴于立法的明確規(guī)定：1、明確合適成年人的權利和義務，賦予其相對獨立的訴訟地位，以便于行使其職權，參與訴訟活動，確保訴訟流程的合法性和順暢度。2、確立合適成年人的監(jiān)督機制，在面對強大的國家公權力的控方，如何行使職權，是否履行職責等問題，應該由專門的監(jiān)督機構進行監(jiān)督，避免其流于形式。

(二)選任隊伍有依據(jù)

目前法律雖然已經(jīng)羅列了擔任合適成年人的范圍，但是這樣的標準在實踐中并不完善。在羅列的基礎上，應該制定選任依據(jù)，主要從以下幾個方面：一是專業(yè)性，基礎的法律知識，了解刑事案件操作流程，并且熟悉未成年人的身心特點，只有具備相關法律知識的合適成年人才能從維護未成年人合法權益、監(jiān)督訊問等方面提出意見，防止違法行為對未成年人合法權益的侵害。二是合適性，選任時應考慮其年齡、品德及社會閱歷等，畢竟在介入之初，未成年人和合適成年人僅僅是陌生人，如何進行有效的交流并產(chǎn)生信任感是非常重要的，而社會閱歷等往往影響到個體的溝通藝術。

(三)培訓考核有章法

為確保合適成年人的中立性，應當由獨立于公檢法辦案機構的部門對其進行日常管理和定期考核，培訓內(nèi)容主要在于法律知識的培訓和心理學知識的培訓，務必使合適成年人能夠具備刑事案件要求的相關知識。在培訓的時間段上也應該分為選任培訓、定期培訓和專項培訓。選任培訓是在選任合適成年人時的初次培訓，目的在于明確合適成年人的職責和相關的權利義務。定期培訓是將實踐中的問題定期進行培訓。專項培訓是根據(jù)法律法規(guī)的更新情況對合適成年人進行及時的宣講和解讀。在培訓的同時，應該由專門部門對合適成年人進行考核，根據(jù)合適成年人的履職表現(xiàn)進行綜合評估，對履職不到位的及時進行糾正，若屢教不改或者情況嚴重的決定移出合適成年人隊伍名錄，對新推薦或自薦的人員進行評審，通過評審的，增補入合適成年人隊伍名錄，從而打造一支訓練有素、人員穩(wěn)定的合適成年人隊伍。

合適成年人參與制度打破了傳統(tǒng)刑事訟訴程序的封閉性，對于保護未成年人的訴訟權益起了一定的作用，但應更準確定位合適成年人功能，構建更好的工作機制，尋求符合我國國情的合適成年人參與訴訟程序的模式，才能充分發(fā)揮其“合適”的功能，以達到保護和監(jiān)督的目的。

[1]何挺.合適成年人訊問時在場的形式化傾向及其糾正[J].中國刑事法雜志，2012(11)：75.

[2]郎勝.<中華人民共和國刑事訴訟法>修改與適用[M].北京：新華出版社，2012：469.

D925.2

A

2095-4379-(2017)30-0202-01

梁艷(1981-)，女，漢族，江蘇宜興人，本科，四級律師，宜興市法律援助中心，專職律師。