試論農民工誤工賠償的標準的適用范圍爭議

馬妍潔

大慶油田有限責任公司第三采油廠，黑龍江 大慶 163000

試論農民工誤工賠償的標準的適用范圍爭議

馬妍潔

大慶油田有限責任公司第三采油廠，黑龍江 大慶 163000

因工傷等原因引起的誤工對農民個人或家庭影響均較大。本文分析了現有法律體系對農民工誤工賠償保護的不足，認識這些法律漏洞，有助于相關法律工作者在后期的法律完善過程中切實關切農民工的合法權益。

農民工；誤工；補償標準

一、當前農民工誤工賠償相關法律規定

根據《民法通則》、《侵權責任法》等法律的規定，雇主需要承擔農民工的誤工損失。由于工傷等事件中，農民工的身體受到了傷害，并且這種傷害主要是應工作引起的，因此，一旦發生因工受傷的誤工，農民工有權申請雇主賠償。當前，大多數雇主都為農民工購買了工傷保險，這也為雇主賠償農民工誤工損失提供了基礎。

在誤工天數的計算上，大多數案例可以根據《人身損害受傷人員誤工損失日評定準則》來確認，該準則為各類工傷的誤工時間的核算提供了依據。而在收入的計算上，《醫療事故處理條例》等法律規定在誤工費賠償上，有相應的解釋條文。

二、農民工誤工賠償的標準的適用爭議

(一)誤工天數標準的爭議

誤工天數的確認是核算誤工費用的關鍵數據。主要依據是《人身損害受傷人員誤工損失日評定準則》，準則對各類傷害后住院而誤工的時間有嚴格規定。如肩胛骨骨折損傷住院的誤工時間標準為60天，肱骨干骨折誤工標準為90天。規定考慮了不同損傷的康復時間，但過于具體的時間標準忽略了不同體質工人在不同疾病上的康復進度。對于農民工而言，由于我國農民工主要從事重復體力勞動，在容易發生工傷事故的崗位上，如建筑行業的農民工的年齡主要在50-60歲之間，已經步入老年，對于這類農民工而言，住院康復時間很可能超過法律規定標準天數。另外，傷害程度不同也會導致恢復時間不一致，如果康復時間超過標準規定，現有法律難以保證其誤工損失。其次該標準也未考慮誤工后的康復期的補償。以四肢損傷為例，很多農民工在幾個月的住院后，骨頭的恢復還未徹底，這段時間內，工人不能從事工作或者從事工作的報酬也不能達到受傷前的標準，這種損失也是現有法律未能考慮的。

(二)誤工每日補償標準的爭議

現有誤工補償標準以勞動者的平均日收入為核算基礎。核算方法主要分為固定工資收入和非固定工資收入兩類人群。對于固定工資的農民工，可以根據與勞動單位簽訂的合同為基礎，并以每月發放工資的記錄為標準。但這種情況也排除了農民工在固定收入之外的收入。如很多女性農民工在每天下班之后還可能通過擺地攤來增加家庭收入，如果這類工人發生工傷，誤工的核算標準以固定收入來計算，將工作外收入排除在外，顯然對農民工來說不公平。由于大多數農民工工作不穩定，流動性高，因此，農民工的收入一非固定工資收入為主。在這類工資的核算上，一般需要農民工依據近期歷史工資自我舉證；不能舉證的，則按照當事人所在省、自治區、直轄市的同行業工人的平均工資來核算。這一規定顯然也具有對部分農民工權益的潛在傷害。由于農民工與雇主間很少有工資收入類的文字合約，要農民工自我舉證工資收入，成本高。而如果不能舉證，僅僅依靠所在地區的平均工資來核算，顯然首先是損害了部分高工資農名工的利益，其次，現有法律對所在區域的規定范圍太過寬泛，也導致農民工與雇主易發生矛盾。當前對所在地的限定范圍是省、自治區和直轄市。而我國各省、直轄市等內部不同地區的平均工資差別是非常大的。一般省會城市的平均工資高，非省會城市的平均工資低。由于省會城市生活成本高，這一地區的農民工的收入按照省平均工資來核算，顯然會損害農民工的利益。

(三)未考慮誤工對農民工家庭的影響

農民工誤工不僅僅會導致自身收入下降，往往還影響了家庭的收入下降。當前法律對農民工誤工后的賠償僅僅只有涉及自身收入減少的規定，缺乏保護家庭收入下降的規定。如《工傷保險條例》規定工傷的賠償按工傷醫療待遇賠償，工傷期間，職工工資按正常狀況計算。雖然《工傷保險條例》主要針對固定收入職工，但也未有對家庭收入損失的補償規定。而對于非固定收入的農民工而言，不但誤工期間不能得到工資收入，而且補償的規定也未涉及到家庭收入的損失。大部分農民工在工傷后，其家庭成員均需要請假到外地參與護理、照料等，由此會導致家庭開支大漲，收入銳減。現有法律只保護誤工農民工個人誤工費，而不考慮因個人誤工而導致家庭收入減少的情況，顯然沒能起到到農民工合法權益的保護。

三、總結

現有的農民工誤工賠償的標準對農民工誤工的賠償保護爭議多，不能起到真正保護農民工利益的作用，相關法律制定者應關注該類法律的漏洞，從誤工時間、誤工期間的收入標準和誤工對家庭收入的影響等方面考慮農民工權益保護的缺失，有針對性地完善相關法律條文，從而為保護農民工合法權益奠定基礎。

[1]柳沛.誤工費賠償標準的計算方法[J].山西省政法管理干部學院學報，2013，26(3)：146-149.

[2]韓靜.我國工傷損害賠償法律制度研究[D].西北大學，2009.

D922.5

A

2095-4379-(2017)30-0208-01

馬妍潔(1991-)，女，黑龍江大慶人，本科，任職于大慶油田有限責任公司第三采油廠，研究方向：法律、人力資源。