中國行政法學的體系化困境及其突破方向

李 進

河北師范大學匯華學院，河北 石家莊 050000

中國行政法學的體系化困境及其突破方向

李 進

河北師范大學匯華學院，河北 石家莊 050000

隨著社會的不斷發展，我國行政法學體系目前還沒有形成自身的理論體系，行政法學體系當前還沒有具有統領性的抽象概念，因此本文主要是對中國行政法學的體系化困境及其突破方向進行探討。

中國行政法學；體系化困境；突破方向

在構建行政法學理論體系的過程中，除了自身體系的構建之外，也要考慮到相關領域的理論歸納問題。很多任務都和行政法學息息相關。當前行政法學理論體系的構建還存在一定的難度，為了更好的結合實際情況，促進行政法學體系的發展，當前學界還在努力尋找突破點。

一、中國行政法學的體系化的困境

(一)缺乏統領性的抽象概念

1.抽象的行政行為

德國行行政法學的研究比較早，因此當前我國的行政法學外形發展與德國有一定的相似之處。在德國行政法學中存在行政行為，德國的行政法學正是以此為基礎建立了德國行政法學體系。可以作為一種參考，同時也要明確這一行政行為概念之間的共同點，比如這是一種學理概念，因此在研究的過程中要意識到其抽象性。德國行政行為概念是一種較為抽象化的概念，因此會最終導致行政法的形式化[1]。

2.具體行政行為

我國行政法學體系具有一定的邏輯學術思維，主要的原因是和德國行政法學較為相似，因此這一特點比較明顯。目前我國的具體行政行為仍然處于半抽象的法學概念。具體行政行為是一種法學概念，一般會出現在《行政訴訟法》中，具體行政行為并不是抽象法學概念，而且在法學解釋以及研究的過程中，經常使用這一具體的實定法律概念。不過在一些法律的使用過程中，具體行政行為也會作為一個基本特征概念出現，這時候的概念就具有一定的抽象概念也是法學概念。由于其具有雙重概念，但是其位置在行政法學教科書中不高，這一地位也無法和德國法學中的行政行為相提并論。

(二)既有概念無法統合新問題

為了適應國家的發展，具體的概念需要符合國家的實際情況，然而具體行政行為概念不可作為我國行政法學體系化的任務出現。隨著時代的發展和變化，行政法學也有了一定的進步，在不斷的完善過程中，才能真正實現行政法學理論體系的建設，隨著新行政法學理論體系的構建需要注意幾點問題：

1.原來法學方法延長線上的發展變化

在構建行政法學理論體系的過程中，需要考慮立憲這一基礎問題，為了實現自由治國，對國家的高權性行為形式更加重視，目前的行政法學則是將權力和非權力作為一個縱軸，橫軸是法律以及非法律行為，在這樣一縱一橫的交錯中可以實現框架的運行。不過德國的行政行為有一定的延伸，因此這種具體的行政行為則無法適應我國的法律制度需求。一些歐美國家的行政一般是從秩序行政到福利行政一直到保障行政等。會體現出法治國家的治理理念，主要對應的是自由等消極權利。目前的行政行為概念中包含這些內容，不過我國的制度無法將福利行政和擔保行政等進行區別，主要是社會發展不均衡引起的[2]。

(三)形式框架難以容納政策目的

作為一種抽象的學術性理論，行政法學體系有自身的特點，尤其是學術體系和法制度的分離對其有較大的影響。行政法學體系的價值很大，如果把學術放在具體的行政領域法制度中國，行政體系理論會對很多事情造成較大影響。抽象的行政法學體系也會產生一定的影響。當前的行政法學體系中政策目的存在定位的困境，雖然這一體系在朝著多元化的方向發展，但是發展的核心一直是行政目的。

二、中國行政法學的體系化突破方向

(一)關聯領域及交互影響關系

中國行政法學理論體系的構建，需要考慮到國情的特點，并且要具備獨特的思考方式，將一些實際的問題真正的融入政策討論中來。目前的中國行政法學理論體系構建需要兼容法解釋功能以及制度設計的功能，在構建行政法學體系的過程中，需要注意各種領域內的制度關系，尤其是要將行政法學體系真正的融入到這些關系中去，要明確這些基本關系的作用。

(二)可選的核心概念和關聯領域

除了最基本的行政法學理論體系建設之外，也要注意一些相關領域的影響，尤其是在不同的領域中，理論的使用存在較大的差異。因此理論體系構建，需要注意一些結構性的問題，對各個領域有不同的了解能夠緩解一些矛盾。面對當前的理論體系建設問題，需要積極導入任務概念，確定好行政任務概念的同時，也要認識到自身所處的歷史階段，并且避免行政法治建設脫離國家走向，這也是目前行政法學研究者比較關注的問題。

三、結論

我國的行政法學發展起步較晚，而且至今為止才二十多年，因此我國行政法學理論體系的構建目前還是處于初級階段，因此無法和一些歐美等發達國家相提并論。隨著我國行政法學體系的不斷建設，能夠不斷的認識到所處的環境和遇到的問題，掌握足夠的知識，才能真正認識到自身的不足。因此目前我國行政法學體系建設既要看到自身的缺點，也要明確其他國家的優勢，不斷調整建設方向。所以在構建的整個過程中，相對來說比較自由。隨著知識體系的不斷擴展和成熟，將來的行政法學理論框架也會越來越完善，與之相關的學術也在不斷的探討。

[1]崔俊杰.我國當代行政法治變遷的特色、反思與前瞻[J].行政法學研究，2016(01).

[2]朱芒.中國行政法學的體系化困境及其突破方向[J].清華法學，2015(01).

D922.1

A

2095-4379-(2017)30-0212-01

李進(1997-)，女，滿族，河北承德人，河北師范大學匯華學院，本科生，研究方向：法學。