《道路交通安全法》的理解與適用分析

何飛雨

長沙市雅禮中學(xué)，湖南 長沙 410000

《道路交通安全法》的理解與適用分析

何飛雨

長沙市雅禮中學(xué)，湖南 長沙 410000

當(dāng)代高中生應(yīng)具備一定的法律常識，了解與我們生活息息相關(guān)的法規(guī)內(nèi)容和適用范圍，并在生活中自覺遵守。交通方面的法律法規(guī)與我們生活密切相關(guān)，但是自《道路交通安全法》實(shí)施以來，一直存在一定爭議，如何對該法進(jìn)行正確理解十分重要。本文將對該法的主要爭議問題進(jìn)行分析，并探討如何正確的理解和適用該法。

《道路交通安全法》；爭議；理解；適用

我國《道路交通安全法》自從頒布實(shí)施以來，受到了社會各界的廣泛關(guān)注，由于對該法中部分民事責(zé)任承擔(dān)方式的理解存在問題和爭議，使該法的適用問題受到質(zhì)疑。其中主要表現(xiàn)為對該法第76條的爭議，由于理解不同，有些人認(rèn)為該條法律規(guī)定體現(xiàn)了人本主義思想，有利于保護(hù)弱者利益，也有些人認(rèn)為過于偏袒行人有損社會公平和法律權(quán)威性。本文將首先對該法的爭議問題進(jìn)行分析。

一、對《道路交通安全法》的理解爭議

(一)該法對交通事故保險(xiǎn)責(zé)任的規(guī)定

該法第76條對機(jī)動車與行人或機(jī)動車與非機(jī)動車發(fā)生交通事故時(shí)的民事責(zé)任承擔(dān)方式作出了規(guī)定，在責(zé)任劃分上對行人和非機(jī)動車存在一定的“偏袒”。并實(shí)施機(jī)動車的第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，由該條法規(guī)和第17條法規(guī)規(guī)定當(dāng)發(fā)生交通事故導(dǎo)致人員傷亡或出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，由保險(xiǎn)公司在強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)給予補(bǔ)償。《道路交通安全法》對行人和非機(jī)動車?yán)娴谋Ｗo(hù)充分體現(xiàn)了以人為本的立法思想，但是也相對的表現(xiàn)出對機(jī)動車的“嚴(yán)苛”，所以對該條法律規(guī)定產(chǎn)生了較大爭議。部分人站在人本立法思想的角度，對該條法律提出支持，另一部分人則站在社會公平和法律權(quán)威性角度，對該條法規(guī)表示反對。因此，該條法規(guī)與原來的第三者責(zé)任保險(xiǎn)關(guān)系，成為需要正確理解和適用的重要問題之一[1]。

(二)該法實(shí)施對《道路交通事故處理辦法》等相關(guān)法律的影響

《道路交通安全法》的實(shí)施使原有《道路交通事故處理辦法》(以下簡稱《處理方法》)中的部分規(guī)定失去了效力，比如原有《處理辦法》中對人身損害賠償?shù)捻?xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍等，但是在《道路交通安全法》中，沒有這些方面的規(guī)定，使其從特別法變?yōu)槠胀ǚ?，適用《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)中的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。但是原有《處理辦法》在這些方面的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)低于《解釋》中的規(guī)定，所以實(shí)施《道路交通安全法》后對交通事故中民事賠償責(zé)任的判決出現(xiàn)了一定變化。其爭議主要表現(xiàn)為適用《解釋》后的賠償項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍對事故發(fā)生時(shí)間以及保險(xiǎn)合同中的第三者責(zé)任保險(xiǎn)賠償約定不再關(guān)注，從而引發(fā)新審理標(biāo)準(zhǔn)是否在未到期機(jī)動車的第三者責(zé)任保險(xiǎn)中適用的爭議問題。針對這一爭議，《關(guān)于新的人身損害賠償保險(xiǎn)審理標(biāo)準(zhǔn)是否適用于未到期機(jī)動車第三者責(zé)任保險(xiǎn)的答復(fù)》(以下簡稱《答復(fù)》)中給出了回答?！洞饛?fù)》中指出，保險(xiǎn)合同中約定的責(zé)任限額內(nèi)的賠償責(zé)任約定是應(yīng)承擔(dān)的賠償計(jì)算方法，不是強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，不對原有《處理辦法》的失效而失效，實(shí)行《道路交通安全法》后按《解釋》中的標(biāo)準(zhǔn)和范圍確定賠償責(zé)任，當(dāng)事人可以繼續(xù)履行第三者責(zé)任保險(xiǎn)合同，也可依法變更合同。關(guān)于《答復(fù)》中的指示內(nèi)容也是《道路交通安全法》實(shí)施爭議的主要問題之一。

二、對保險(xiǎn)責(zé)任關(guān)系的分析

根據(jù)上述存在的爭議問題，有必要對《道路交通安全法》實(shí)施后的保險(xiǎn)責(zé)任關(guān)系進(jìn)行探討。我國《保險(xiǎn)法》中由明確規(guī)定，責(zé)任保險(xiǎn)即第三者責(zé)任保險(xiǎn)，《道路交通安全法》實(shí)行前，責(zé)任保險(xiǎn)屬于自愿保險(xiǎn)范疇，以平等互利為原則，簽訂保險(xiǎn)合同并按合同約定進(jìn)行保險(xiǎn)責(zé)任賠償。但《道路交通安全法》的第17條規(guī)定我國實(shí)行第三者強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，將責(zé)任保險(xiǎn)確定為強(qiáng)制保險(xiǎn)，不再屬于自愿保險(xiǎn)范疇。這樣做的目的主要是為了補(bǔ)償受害者的損失，使保本和賠付基本持平，保險(xiǎn)人不能拒絕投保人投保，而且不能與其他保險(xiǎn)進(jìn)行捆綁銷售。也就是說，第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)與原來的第三者責(zé)任保險(xiǎn)有著本質(zhì)區(qū)別，如果不能對二者進(jìn)行準(zhǔn)確區(qū)分，就會導(dǎo)致《道路交通安全法》的理解錯誤和不適用現(xiàn)象。

在此基礎(chǔ)上，還要在《道路交通安全法》的適用問題上提高注意，主要明確三方面問題：(1)機(jī)動車車主能否同時(shí)投保第三者責(zé)任保險(xiǎn)和強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，如果能，保險(xiǎn)公司應(yīng)該怎樣進(jìn)行履行理賠程序？針對于這一問題，我國《保險(xiǎn)法》中由明確規(guī)定，對于存在重復(fù)保險(xiǎn)的情況，保險(xiǎn)賠償總進(jìn)而不能超過保險(xiǎn)價(jià)值。也就是說，機(jī)動車車主可以同時(shí)進(jìn)行兩方面投保，在理賠過程中，現(xiàn)有第三者責(zé)任保險(xiǎn)公司進(jìn)行理賠，再有強(qiáng)制保險(xiǎn)公司補(bǔ)充不足的部分，賠償總額不超過保險(xiǎn)價(jià)值。這樣的做法是為了分散損失，保護(hù)被保險(xiǎn)人利益；(2)若機(jī)動車車主先后在不同保險(xiǎn)公司投保了第三者責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司應(yīng)如何履行這一問題？由于我國對第三責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的理賠過程沒有具體規(guī)定，因此，應(yīng)借鑒外國法律的處理辦法。采取時(shí)間優(yōu)先規(guī)則，即由第一家投保公司進(jìn)行法定事項(xiàng)內(nèi)的理賠，其他保險(xiǎn)公司免責(zé)，但要對法定事項(xiàng)外的部分進(jìn)行賠償；(3)如果發(fā)生交通安全事故時(shí)，涉及到兩輛及以上的機(jī)動車，保險(xiǎn)公司應(yīng)如何履行理賠過程？這一點(diǎn)在《解釋》中有規(guī)定，即構(gòu)成侵害行為的相關(guān)車輛，要承擔(dān)連帶責(zé)任。對于各機(jī)動車車主的投保公司如何進(jìn)行理賠，雖然現(xiàn)有法規(guī)沒有明確規(guī)定，但可以參見臺灣地區(qū)的《強(qiáng)制汽車責(zé)任保險(xiǎn)法》中的相關(guān)規(guī)定，即受害人可以在規(guī)定的保險(xiǎn)賠償金額范圍內(nèi)，向保險(xiǎn)公司申請連帶給付保險(xiǎn)賠償金。這樣可以確保受害人能夠及時(shí)得到應(yīng)有賠償，使受害人的利益得到保護(hù)[2]。

三、保險(xiǎn)賠償?shù)暮侠硇苑治?/h2>

針對《答復(fù)》中給出的回答是否全面和適當(dāng)?shù)臓幾h，總體來看，其肯定了保險(xiǎn)合同的自愿原則，并采取這一原則來解決關(guān)于保險(xiǎn)合同約定中的保險(xiǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目和范圍等問題的爭議，使原有《處理辦法》失效后，《交通道路安全法》適用《解釋》中的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，這種處理方式是適當(dāng)?shù)?。因?yàn)椤洞饛?fù)》中明確指出，原有《處理辦法》的賠償標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目和范圍的規(guī)定只是賠償責(zé)任的計(jì)算方法，不是強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，可以體現(xiàn)當(dāng)事人的預(yù)定適用優(yōu)先原理，使其約定不會因原有的《處理辦法》失效而失效。但是《答復(fù)》中的回答并不全面，因?yàn)檫m用《解釋》中的標(biāo)準(zhǔn)比原有《處理辦法》中的標(biāo)準(zhǔn)要高很多，會導(dǎo)致賠償金額遠(yuǎn)高于從前。繼續(xù)按原有合同的約定履行理賠過程，對被保險(xiǎn)人優(yōu)勢公平，因此法院有權(quán)對原有保險(xiǎn)合同進(jìn)行變更，體現(xiàn)保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人雙方平等的原則。因此，《關(guān)于司法解釋工作的若干規(guī)定》中由明確規(guī)定，《答復(fù)》不具被法律效力，法院在進(jìn)行交通事故案件審理時(shí)，不受《答復(fù)》約束。在實(shí)際投保過程中，投保人往往只關(guān)心最高保險(xiǎn)金額，對適用標(biāo)準(zhǔn)卻不了解，但實(shí)際上賠償標(biāo)準(zhǔn)非常重要，保險(xiǎn)公司履行告知義務(wù)，向投保人進(jìn)行說明，使使用《解釋》的標(biāo)準(zhǔn)順理成章。

四、結(jié)語

通過上述分析可以看出，具備一定的法律常識非常重要，尤其是與我們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的法律知識。針對《道路交通安全法》實(shí)施以來出現(xiàn)的爭議，對其進(jìn)行正確的理解，能夠正確適用。一旦發(fā)生交通事故，可以依法尋求幫助，保護(hù)我們的正當(dāng)利益。本文通過查閱報(bào)紙和相關(guān)法律資料，對《道路交通安全法》的爭議問題進(jìn)行了分析，并針對其中的主要問題，探討如何對《道路交通安全法》進(jìn)行爭取理解和適用。

[1]范桂錦.<道路交通安全法>適用中的價(jià)值取向沖突與協(xié)調(diào)初探[D].蘇州大學(xué)，2007.

[2]李英娟.對我國<道路交通安全法>關(guān)于交通事故責(zé)任認(rèn)定規(guī)定的理解[J].吉林公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2004，02：47-49.

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