淺析文化行政執法檔案管理規范化的對策

李 一

廣東省深圳市寶安區文體旅游局，廣東 深圳 518000

淺析文化行政執法檔案管理規范化的對策

李 一

廣東省深圳市寶安區文體旅游局，廣東 深圳 518000

在社會經濟的迅猛發展下，文化市場行業以掩耳不及迅雷之勢快速的發展起來，這就要求文化市場主管部門文化市場綜合執法要強化管理力度，轉變管理模式，尤其是要轉變檔案管理方式，因為檔案管理質量影響著文化市場的發展。基于此，本文分析了文化行政執法檔案管理中的問題，并提出了解決問題的對策，希望能夠提高我國文化市場行政執法檔案管理水平。

文化執法；檔案管理；規范化

在信息時代的今天，檔案管理工作為了滿足新時代背景下的要求，不得不向信息化方向轉變。而文化市場行政活動的記錄與憑證就是檔案信息，因此如何規范管理行政執法檔案是我國政府部門需要重點探討的問題。因此，本文淺談了規范文化行政執法檔案管理的對策。

一、檔案管理工作需要從“全”字入手

(一)建檔要全面

文化市場管理檔案工作牽涉到行業內廣大用戶，需要構建健全的綜合管理建檔。行業內有典型行業經營群體和代表性經營業戶都需要進行建檔。這樣，一個區域中的文化市場檔案管理工作才能夠有效的構建起來。

(二)收全放寬

檔案材料不但是收進與發出的紅頭文件，而且也是一系列記錄數據的材料。在文件材料歸檔擬定過程中，應結合實際情況，擴大歸檔范圍。唯有這樣做，才可以將文化市場綜合執法的整個過程反映出來。

(三)類別要全面

一個地區的文化市場管理檔案要包括很多種，如：影響檔案、文書檔案、技術檔案、專業型檔案等。在檔案載體上，既需要有傳統紙質型的，也有現代錄像、照片、視頻等類型的。

二、加大力度建設信息安全人才隊伍

文化執法檔案信息管理工作必須要由專業的人負責，因此確保檔案信息整體安全和有效，應強化建設信息安全人才隊伍。首先，要吸納大量的綜合型檔案管理人才，進而從整體上提高檔案信息管理人員的素質素養。其次，要強化檔案管理人員安全意識和思想道德素質，進而使檔案管理人員可以積極的、主動的進行檔案信息管理工作。三是，制定完善的激勵機制，進而加強檔案管理人員管理檔案的水平，并積極的學習各項新技術，從而為檔案信息的安全管理奠定堅實基礎。

三、檔案管理要搞活“用”字

(一)因人利用

結合檔案建檔管理需求，將各個年份的文化市場經營門戶種類、經營狀況和行業分布等數據信息，統一的規劃入檔，便于有關工作人員的有效使用。

(二)嚴加管理和使用

建立文化市場行政處罰案卷，應結合具體法律條例規定，反復檢驗，最好咨詢相關法制部門，在他們的建議和指導下，真正做到依法建檔。若是特殊類型的檔案，嚴加使用，更不允許建檔。

(三)用多種形式傳遞檔案信息

將文化市場業戶經營信息、行政處罰信息和文化市場信息等以多種形式傳遞給廣大社會公眾，形成依法治理、依法行政的格局，規范行政執法檔案的管理，從多方面上加強行政檔案的管理。

四、檔案管理要注重“改”

(一)上下兩級共同發力

由政府直接牽頭，縣鄉財政預算中列入檔案管理經費，并配置專門的檔案管理人員，對文化市場檔案集中管理，由專門的人員負責規劃、監督文化市場檔案工作。

(二)穩定檔案干部人員

文化市場檔案干部需要結合我國頒布的有關于檔案管理法律條例，并盡可能提高檔案管理人員的薪資待遇，并拓寬檔案管理人員的晉升渠道，由于工作實際需要確實要提拔檔案干部，應征得上一級檔案行政管理部門的同意后，并適當的補充檔案管理干部。

(三)改進檔案工作方式

轉變以前單一的重指導輕服務的做法，向著強化法治推行監督檢查和做好有效轉化服務形式工作，向著分析問題與解決問題，加強水平，促進檔案管理現代化建設方向轉變。并且，應及時轉變工作作風，深入進行調查分析，對檔案中出現的各種問題及時解決，并深入探索管理文化市場檔案的新方法。

五、建立健全的檔案信息法制管理

加大力度對檔案信息管理進行法制建設，為強化檔案信息安全管理做好各方面工作。由于只有在行政執法的狀況下，才能減少檔案管理中存在的安全隱患。一是，政府應出臺與檔案信息安全管理相關的法律條例，進而強化建設檔案信息管理法制水平。二是，檔案信息安全是一個較為復雜的問題，因此還應該在制度與組織上采用一系列的措施。因此，既需要建立健全的管理制度，也需要制定出應急處理檔案信息安全保障機制，進而盡量減少威脅檔案信息安全的一系列行為，最大程度上做好預防檔案新威脅工作。

六、檔案管理可以從“收”字著手

(一)大力宣傳與推廣

要在強化推廣與宣傳與檔案管理有關的法律法規定下，達到提高全民檔案管理意識的目的，明確檔案管理工作與文化市場管理工作二者的關系。要加大力度宣傳利用檔案創造的社會與經濟效益事例，引起社會公眾的廣泛注重，激發個人或者部門對管理檔案的欲望和熱情。在普及檔案知識教育下，消除傳統檔案管理的不足，真正提高檔案管理質量。可以說無論對于任何工作的開展，宣傳這一環節工作尤為重要，想要切實的提高文化行政執法檔案管理水平，勢必要加大力度宣傳與檔案管理有關的理論知識，使更多的檔案管理人員真正意識到檔案管理的重要性，由此在自身工作中可以負責任的、認真的進行每項工作，最大限度上提高自身的工作能力。

(二)建立完善的檔案管理制度

文化市場綜合執法應結合單位具體狀況構建完善的檔案管理制度，最好建立形式多樣的檔案歸檔制度，將歸檔的文件材料面放寬些，規定更加具體些，以達到促進文化市場發展的目的。對于典型的經營群體檔案信息、培訓記錄、綜合性材料等等都應保存好，分類進行歸檔，便于后續的使用。同時，還需要構建完善的獎懲制度，在工作中表現優異的檔案管理人員應給予獎勵，獎勵形式包括物質獎勵和精神獎勵，以物質獎勵為主，進而提高管理人員工作的積極性。反之，對于表現差的職工應給予懲罰，情況嚴重者應給予開除處分，從而給其他工作人員一個警示的作用。

(三)經常檢查和指導

縣級檔案行政管理部門應該定期或者不定期到文化市場行政執法大隊對檔案建設管理工作進行監督與指導，主管局也要經常去監督與指導文化市場檔案工作，第一時間內發現問題，并采用相應的對策妥善解決問題。同時文化市場行政執法機構中還需要做到明確權責，唯有明確權責，才能扭轉權責不清這一局面，才能在出現問題后找到相應的負責人，從整體上加強檔案管理質量。

七、確保檔案信息管理系統的安全性

為了保證文化執法檔案信息的安全有效，應確保檔案信息管理系統的有效性與安全性。一方面，應定期或者不定期掃描網絡設備，應充分利用黑客掃描工具，保證檔案網絡信息的有效與安全。而還需要記錄下這些掃描的信息，進而便于管理人員監督與檢查。另外，在客戶端與局域網服務器中安裝上查殺病毒的軟件，進而保證系統的安全。同時，使用多種網絡安全產品來管理系統，進而從根本上消除網絡給信息管理系統帶來的威脅。

八、做好建設檔案信息基礎設備工作

想要確保文化執法檔案信息的有效與安全，必須要對檔案信息管理基礎設施進行大力建設。首先，在選擇計算機硬件與軟件設備中，以高質量為標準，購買和安裝硬件設備質量高的產品。而因為文化執法檔案信息中有很多數據，因此要結合檔案信息的特征來相應具體的存儲介質，并備份數據信息。其次，要做好管理和維護檔案信息傳輸設備工作。為了可以更加高效的進行這項工作，應安排專人維護與管理這項設備，并且負責管理設備所處于的環境，進而保證設備可以安全有效的運作。

總而言之，想要提高文化市場行政執法檔案管理質量，就必須要對檔案信息中的安全問題妥善解決，進而為保障檔案信息管理工作順利進行。想要解決這一問題，既需要建設好檔案信息管理基礎設備設施，也需要加大力度建設信息安全人才隊伍，并健全與檔案信息管理有關的法律規定。唯有做好各方面的措施，才能從根本上規范行政執法檔案的管理。

[1]宋啟紅.檔案行政執法工作中存在的問題及對策[J].黑龍江檔案，2015(03).

[2]郝秀云.淺談水行政執法檔案管理中存在的問題及對策[J].新疆水利，2006(03).

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A

2095-4379-(2017)24-0282-02

李一(1981-)，男，漢族，湖北武漢人，本科，就職于廣東省深圳市寶安區文體旅游局，主要從事文化行政執法案卷檔案管理。