厚愛職業教育 厚植社會發展之基

馮勝清

厚愛職業教育 厚植社會發展之基

馮勝清

國家加快發展現代職業教育，首屆全國“職業教育活動周”設立，成為由《中國教育報》和中國教育電視臺主辦評選的“2015年全國十大教育新聞”之一，而《中國青年報》列出了“2015中國職業教育九大熱點”（“職業教育活動周”成為第一條），中國教育報列出2015年10件職教大事，《中國職業技術教育》雜志也評選出2015年中國職教10件大事。確實，“任何人都無法否認職業教育在過去一年取得的進展。在國家建立現代職業教育體系的戰略指引下，職業教育的動作‘很多’也‘很大’，諸如本科院校轉型、推進職業教育學徒制，等等。”“職教人”似乎可以聊以自慰。但我們無法回避這樣的現實：職業教育的“風光”，還更多地是“表面”的感覺。我國的職業教育處于弱勢，吸引力不強，不受百姓待見，這與職業教育發展水平不高有關，與我們的宣傳不夠有關，更與勞動者和技術技能人才沒有得到應有的尊重、技術工人工資總體水平偏低有關，與地方黨委、政府沒有真正把加快發展現代職業教育放在突出位置有關。

國務院決定自2015年起，每年5月的第二周為“職業教育活動周”（簡稱活動周）。活動周的設立，是國家弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，促進大眾創業、萬眾創新，加快發展現代職業教育的又一重大舉措。2015年4月29日，教育部、人社部印發了《關于做好首屆職業教育活動周相關工作的通知》，確定5月10日-16日為活動周時間，“支撐中國制造成就出彩人生”為活動周主題，活動內容有開放校園、開放企業、為民服務等三項，要求各地教育行政部門、人力資源社會保障部門要高度重視，在接到本通知后，及時向當地政府匯報，積極聯合相關部門，結合本地實際，做好活動周策劃、宣傳和各項組織工作，達到展成就、擴影響、造聲勢、促發展的目的。要求做好新聞宣傳，各地要將活動周期間的有關情況（文字、視頻、圖片）及時報教育部職業教育與成人教育司和人力資源社會保障部職業能力建設司。去年3月，全國人大常委會啟動職業教育法執法檢查，國家對職業教育發展空前重視。下半年，教育部又相繼出臺了一系列有關職業教育發展的文件，提出深化職業教育教學改革，集團化辦學，完善產教融合、協同育人機制，創新人才培養模式等諸多內容。有統計顯示，近兩年來，政府為發展職業教育，下發的文件多達30余份。而接連下發的發展職業教育、提升職業教育質量的文件，毋庸諱言，對加快發展現代職業教育，中央熱地方冷。

但看地方黨委、政府對職業教育的經費投入就可見一斑。截止目前，只有19個省份、4個計劃單列市及新疆生產建設兵團制定了中等職業教育生均經費標準，共有22個省份和新疆生產建設兵團出臺了高等職業教育生均撥款標準。由于多年來經費投入相對不足，職業教育優質資源嚴重缺乏。全國200所國家示范骨干高職院校僅占高職的16%，1 000所國家示范中職學校僅占中職的8%左右，覆蓋的地市不足半數。職業院校總體辦學條件薄弱，農村地區、貧困地區和民族地區的中職辦學水平普遍達不到國家基本辦學標準要求，影響了職業教育的社會聲譽。世界銀行20世紀90年代的研究表明，職業教育的生均成本應是同級普通教育的2.53倍。而在我國，生均教育經費和生均公共財政預算教育經費中，中職與普通高中大體相當，高職僅為普通本科的一半左右。

2015年，習近平總書記在慶祝“五一”國際勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上的重要講話強調，要弘揚勞模精神勞動精神，以勞動托起中國夢。國家正在部署加快推進實施“中國制造2025”，實現制造業升級。“中國制造2025”是中國邁向制造業強國的第一個十年規劃，被稱為中國工業的“4.0”。一流的產品需要一流的技術和設備，一流的技術和設備需要一流的智能制造人才。職業教育需要更多的優秀學生加入，得到更多的支持，受到更廣泛的重視。而勞動光榮的思想、職業意識要靠從小培養，要靠好的社會環境和輿論氛圍。

也正像熊丙奇所說的“一個國家好的教育，一定是多元教育和個性教育。即教育為受教育者提供多元的選擇，而且每一個選擇都是有價值的。在這樣的教育環境中，每類教育、每所學校，才會有屬于自己的精彩，而不是只有某類教育精彩、某個學校輝煌。從這一意義上說，只有辦出精彩的職業教育，我國的教育，才會構建起多元教育的全新格局，也才是令人民滿意的好教育。”職業教育是民生工程。只有厚愛職業教育，才能厚植社會發展之基。職業教育需要得到更多更切實的“關愛”才能更精彩。今年，是落實“十三五”規劃和脫貧攻堅戰的開局之年，是貫徹落實第三次全國職教教育工作會議和習近平重要批示精神第二年，各地應該迅速出臺相關制度，加快現代職業教育發展。而各類職業院校要充分利用“活動周”，開放校園，面向中小學生、家長和社區居民開展職業體驗活動、觀摩教育教學成果，組織師生開展技能競賽或演示，讓社會了解職業教育，培養職業興趣和職業意識，擴大職業教育影響力，讓人民群眾體驗到職業教育創造幸福生活、成就美好未來。各地要組織有條件的行業、企業開展相關活動，介紹產業發展前景、企業產品研發等情況，激發全社會對于勞動和技術技能的興趣愛好，增強創新活力。地方黨委、政府要真正把加快發展現代職業教育放在突出位置，列入“議事日程”，切實落實財政部、教育部、人力資源和社會保障部日前發布的《關于建立完善中等職業學校生均撥款制度的指導意見》，建立完善中職學校生均撥款制度，要進一步加大對職業教育經費投入，補上職業院校辦學條件這一短板；要從根本上提高技術技能人才的社會地位，增強職業教育的吸引力；要準確把握“普及高中階段教育”的要求，保持中等職業學校和普通高中招生規模大體相當；要按照“建設現代職業教育體系，推進產教融合、校企合作”的要求，切實提高職業教育質量。

[責任編輯 張棟梁]

馮勝清，男，江蘇省張家港市第二職業高級中學副校長，高級講師、江蘇省職業教育科研中心組成員，主要研究方向為職業教育基本理論。