未成年人取保候審制度的改善與完善
——以合適保證人制度構建為視角

陳 剛 譚政華

湖南省鳳凰縣人民檢察院，湖南 鳳凰 416200

未成年人取保候審制度的改善與完善
——以合適保證人制度構建為視角

陳 剛 譚政華

湖南省鳳凰縣人民檢察院，湖南 鳳凰 416200

未成年犯罪一直是社會關注的重點問題，加強對未成年人合法權益的保護也是司法工作的重點。從合適保證人制度的視角出發，加強對未成年取保候審制度的改革與完善，不僅能夠有效的降低涉嫌犯罪未成年人的羈押率，還能進一步提高對被保人基本權益的切實保障。

未成年人；取保候審；合適保證人制度

一、我國未成年人取保候審制度的現狀

(一)執法理念的缺失

當前在我國取保候審制度中，最明顯的問題就是執法理念存在偏差，缺少對未成年人權利進行保護的意識。我國的取保候審制度包括了權利和義務兩方面內容，通常來講就是如果刑事訴訟和司法實踐有取保候審的需求，公民則必須履行相應的義務，反言之參與取保候審的公民也應當享有一定的權利。但是由于受到刑事訴訟理念的影響，在具體的司法實踐中對控制犯罪的重視要大于對嫌疑人權利的保護上，因此在未成年人取保候審制度中，就會出現由于執法工作人員的理念偏差，忽視未成年人權利保護的現象。

(二)不尊重未成年人特點

當前在我國取保候審制度中，還存在沒有充分的尊重未成年人特點的現象，缺少針對未成年人特殊保護的法律法規。相較于成年人而言，未成年人的心理發育程度不高，思想品格也不夠完美，因此應該充分考慮到這些因素，將未成年人作為特殊群體來對待。但是在國內現行的取保候審制度中，未成年人受到的待遇同成年人一樣，就造成了很多因為特殊狀況應該被取保候審的未成年人無法實現取保候審，極大地影響了對未成年人合法權益的保護。

(三)保證方式過于單調

當前在我國取保候審制度中，針對未成年人進行取保候審的方式太過匱乏，通常采用的都是書面保證的形式。但是這種書面保證的取保候審方式，僅僅適用于那些情節不嚴重的未成年人，而對于情節嚴重的未成年人，還沒有相應的取保候審方式。除此之外在對未成年人完成取保候審之后，還缺少相應的機構組織對其進行專門的教育和輔導，因此對未成年人在被保后的行為不能做到及時的監督和引導。

二、未成年人取保候審制度的改革與完善

綜上所述要想進一步推動未成年人取保候審制度的完善，就必須要轉變傳統的執法理念，加強對未成年人合法權益的重視，同時還應該增加取保候審保證人的范圍，充分尊重未成年人的成長特點。在這種背景下，通過借鑒和引入合適保證人制度，加強對現有的制度進行改革與完善，就成為了實現未成年人權益保護的有效途徑。

(一)將合適保證人制度上升至立法層面

要在合適保證人制度的視角下完善未成年人取保候審制度，首先就需要明確該制度在立法上的地位，只有完善了相關的法律法規，才能為合適保證人制度的實行做好法律保障。這就需要國家加強對合適保證人制度在未成年人取保候審上的立法，并對各項刑事訴訟活動中合適保證人的參與條件和資格進行明確，提高相關法律的針對性和系統性，為確保合適保證人制度的貫徹落實奠定基礎。

(二)明確合適保證人的權利和義務

要在合適保證人制度的視角下完善未成年人取保候審制度，還需要進一步加強對合適保證人權利和義務的明確，保證其在整個刑事訴訟過程中的合法參與，其中具體的權利和義務又包含了以下內容。

1.合適保證人的權利

知情權。在合適保證人制度中，合適保證人的知情權指的就是對犯罪嫌疑人或者被告家庭情況，個人狀況以及社會經歷等基本內容的了解，目的是在于加強合適保證人同涉嫌犯罪未成年人的溝通，才能更好的保障其基本權益。

監督被保證人的權利。這項權利指的就是合適保證人享有在取保候審階段的對涉嫌犯罪未成年人進行監管的權利，與此同時這也是相應的一種義務。

獨立參與訴訟權。合適保證人的獨立參與訴訟權，指的就是其在立法上享有獨立的地位，不能將其單純的認定為未成年人的代表，或者是司法機關指定的任務，他們參與到刑事訴訟活動的目的就是為了更好的保障未成年人的合法權益。

申請撤保權。當合適保證人由于搬家或身體原因等因素，不能再承擔未成年人取保候審保證人義務的時候，擁有可以提出不再擔任合適保證人的權利。除此之外當被保證人出現強烈的抗拒行為，或者始終消極對待合適保證人的監管時，他們也可以提出撤銷自己的擔保資格。

2.合適保證人的義務

書面保證。在參與未成年人的取保候審司法實踐中，合適擔保人應該出具相應的保證書，并進行簽名或蓋章，作為其承擔義務的書面憑證，便于在他們不好好履行相應義務的時候司法機關可以憑此進行追責。

監督被保證人。這項義務要求合適保證人要在承擔保證期間，對被保未成年人進行不定期的檢查和教育，避免其再次出現違法行為，保證其嚴格遵守取保候審期間的各種法律規定。

保密義務。出于對未成年人特殊權益的保護，合適保證人在擔保期間，應該嚴格保密未成年人的各項基本信息，以及對參與司法活動時知曉的各種案情信息也要進行保密，嚴禁通過各種形式進行傳播。

(三)單位和企業以及社會團體擔任合適保證人

要在合適保證人制度的視角下完善未成年人取保候審制度，還需要發揮單位和企業以及社會團體在合適保證人制度構建中的作用。在當前未成年人取保候審制度中，合適保證人大都是由自然人承擔的，無論是在經濟條件還是監督能力方面，遠遠不如企業單位以及社會團體所能發揮的作用。企業單位以及社會團體能夠為取保候審期間的未成年人提供較好的食宿，開展再教育活動的條件也很好，而且對于流動性大的被保人還能實現快速的尋找和有效的監督，進一步促進了對涉嫌犯罪未成年人挽救和再教育目標的實現。這就需要國家采取積極的措施，例如制定相應的政策，頒布具體的激勵措施，促使企業單位和社會團體主動參與到合適保證人制度的司法實踐中，切實推動未成年取保候審制度的改革與完善。

(四)取保候審后監管制度的推進

要在合適保證人制度的視角下完善未成年人取保候審制度，還應該加強對之后監管制度的推進，進一步保障未成年人在取保候審期間的各項權益。首先就需要結合未成年犯罪的基本特點，增加取保候審住所的人性化。由于很多涉嫌犯罪的未成年人都缺少固定的居住地，因此可以建立針對流動性較強未成年人的取保候審住所，既保證了對被保人的有效監督，又能提高取保候審制度的人性化，切實保障未成年人的基本權益。其次還可以在取保候審后的監督管理中，借助先進的電子技術實施監督。比較有代表性的就是電子腳環的應用，它不僅能有效地提高取保候審的適用率，還能進一步加強對被保人的監管。最后還需要建立健全相應的幫教考察制度，要從被保人的實際情況出發，制定出合理的教育和幫助計劃，并且將幫教計劃同合適保證人的工作充分融合，真正提高對涉嫌犯罪未成年人教育的有效性。

未成年人肩負著國家發展和民族復興的偉大重任，加強對未成年人權益的保護更是國家司法意識和文明水平的體現。加強對未成年人取保候審制度的完善，推進其在合適保證人視角下的不斷改革，不僅能夠促進“教育、感化、挽救”方針的落實，還能加快實現對未成年人平等保護的司法進程，以及為將來建立獨立的未成年人取保候審制度奠定基礎，從而實現對我國未成年人取保候審司法實踐發展的全面推動。

[1]曾霞.淺議未成年人取保候審的現狀及完善[J].時代報告，2015.

[2]姚建龍.未成年人取保候審制度的改革與完善——以合適保證人制度構建為視角[J].預防青少年犯罪，2016.

D925.2

A

2095-4379-(2017)35-0174-02

陳剛(1969-)，男，苗族，湖南鳳凰人，大專，湖南省鳳凰縣人民檢察院，黨組成員、檢委會專職委員，法律專業。