新形勢下國有企業共青團工作存在的問題及解決路徑探析

李明陽

江鈴集團晶馬汽車有限公司黨群工作部，江西 南昌 330000

新形勢下國有企業共青團工作存在的問題及解決路徑探析

李明陽

江鈴集團晶馬汽車有限公司黨群工作部，江西 南昌 330000

本文從國企共青團工作存在的問題以及成因分析，加強國企共青團工作的迫切性，團建工作中應把握的理念、原則，以及解決的問題路徑等幾個方面，進行了思考與分析，旨在為加強、改進和提升國企共青團工作，提供一些思路。

國企共青團；存在問題；解決路徑探析

國企共青團組織是聯系國企職工、群眾的橋梁和紐帶，是國企黨組織的后備軍和助手。青年職工群體作為國有企業職工隊伍的重要組成部分，在國企生產經營目標的順利完成，以及國企的政治、經濟、文化建設中，都具有重要的作用。隨著國企改革的不斷深入推進，緊緊圍繞國企生產經營的中心工作，通過有效的組織引導、思想引導等手段，更好的將廣大青年團員緊緊凝聚在團組織周圍，保持和增強團組織對企業廣大團員青年的吸引力、影響力和凝聚力，促使他們進一步為國企的發展貢獻自身的青春、智慧和力量，以及促進他們進一步的成長、成才，已成國企共青團組織面臨的一項重要政治任務。

一、新形勢下國有企業共青團工作存在的問題

新形勢下，部分國企共青團工作主要存在著在組織建設、思想建設、作風建設、制度建設、先進性建設和服務、引領、凝聚青年等方面，標準化、規范化程度不高，從而不能很好的發揮應有的作用的問題。具體主要表現在團組織的機構不健全、設置不合理，團的經費、軟硬件設施配備不足，專職團干部的數量少，部分團干部和團員的自身素質和能力有待提高，青年團干和團員工作流動性大、思想不穩定，團組織的長效管理考核評估機制不健全，工作全局缺乏統一指導和規劃、缺乏整體效應，以及工作創新的內生動力不足等等方面。

二、國有企業共青團工作存在問題的成因分析

(一)外部因素的影響

1.信息網絡的快速發展削弱了共青團組織的影響力

隨著信息網絡技術的快速發展，信息網絡在滿足青年需求方面扮演著越來越重要的作用，青年群體所需的各種服務，在信息網絡中基本可以實現，大大減少了對共青團組織服務的依賴和需求，這給共青團傳統的組織體系和工作方式帶來了巨大的沖擊，嚴重弱化了共青團組織影響力。

2.多元化價值取向對共青團的基本職能提出了挑戰

當今社會是一個多元化價值取向并存的社會，廣大青年的價值觀念、文化心態、倫理操守、行為模式等也發生了相應的變化。多元化價值取向社會中的青年群體，在思想的獨立性、自主性和個體選擇性方面，以及在自主意識和認知評價能力方面，都得到空前強化和提高，這對共青團組織傳統的管理制度、工作機制、工作手段、工作載體等都提出了現實挑戰。

3.青年自組織的發展對傳統共青團組織造成了沖擊

所謂青年自組織有三種形式。一是網絡青年自組織，由部分青年群體利用網絡形式自我成立的互動性交流平臺。二是沒有在民政部門、機關、團體，以及企事業單位內部登記備案的青年自發性組織。三是通過在民政等相關部門登記備案的青年自發性組織。這些青年自組織因為共同的興趣、愛好和目標等自發聚集起來，開展相應的交流、互動和活動等，吸引了大批青年人的目光，對傳統共青團組織的運作造成了沖擊。

(二)內部因素的影響

1.部分國企對共青團工作不夠重視影響了工作成效

現實中，由于一部分國企經營業績不佳，導致對共青團工作出現了心有余而力不足，重經濟、輕團建的情況，無論是在資金支持、陣地建設，人員配備方面，都不能給予有效的支持。另有一部分國企經營管理者，片面地認為只有經濟效益好了，才能夠保證企業的穩定發展，從而忽視了團組織的工作。甚至還有一些人認為共青團工作還會影響到企業的正常發展，這都大大的影響了國企共青團組織工作的正常開展。

2.部分國企重組改制對企業共青團工作造成了沖擊

很多國企在重組改制后，在管理理念和管理模式上發生了相應的變化，在原有企業運行機制與現行企業機構改革的轉換過程中，在人員的全局性結構調整過程中，對企業共青團組織作用的認識發生了位移。有些企業出現了將共青團組織與企業內部其他部門相互合并的現象，團干部兼職的現象也很嚴重。團組織的地位在新的企業管理理念和模式下出現了被邊緣化和被淡化的傾向。

3.部分團干部自身存在著一定的問題

(1)對團的工作缺乏科學認知，工作定位不準。由于團的工作的自身屬性，在團干部的配備上要求年輕化。因此，一些缺乏經營管理經驗和團的專業知識的年輕人，被推到了團組織的管理崗位。進入管理崗位以后，由于專業經驗和專業知識的欠缺，缺乏對團的工作的科學認知，自身又不愿深入鉆研團的業務知識，積極探索企業團建的規律，導致能力不足、工作定位不準，更不能很好的向相關部門提出建設性的意見和建議，從而不能很好的爭取到和得到相關部門的大力支持，致使團的工作難以穩固向好發展。

(2)部分團干部缺乏服務意識，工作成效不高。在現實中，由于小部分團干部選擇共青團崗位的動機值得深究，以及來自企業外部、內部因素對企業團組織的多重影響和團組織工作自身的復雜性，外加相應的考評激勵機制的缺失性等，導致部分團干部工作熱情、工作積極性、服務意識和責任感等都不高，導致團的工作起色不大。一是對基層組織缺乏規范。由于對團的工作自身就缺乏科學的認知，導致對基層團組織的管理松懈，對基層團組織缺乏系統性、規范性的管理制度，致使很多基層團組織都處于“放養”狀態。二是對廣大團員缺乏管理。有些企業出現了團員無檔案、無賬冊、無團證、不繳納團費等情況。有些企業在團員的進出上缺乏管理，幾乎呈現出全團員狀態，致使團組織在團員心中的地位和存在感缺失、下降。三是對團建工作缺乏創新。有些企業仍沿用傳統的重形式、輕實效，重經濟、輕政治，就團抓團，就團論團，就活動而抓活動的模式，使團的工作在企業整體工作中呈現出“體外循環”封閉工作格局。

三、新形勢下加強國有企業共青團工作的迫切性

在2015年7月召開的中央黨的群團工作會議上，習總書記指出群團組織要增強自我革新的勇氣，要從思想教育、問題整改、群眾意識、工作作風等方面進行自我改革。團中央也強調了要重點抓好共青團改革、強化思想政治引領、加強共青團網絡新媒體推進、提高共青團能力和水平、參與創新社會治理、加強團組織建設等八個方面的工作，以及共青團要著力深化改革的增強團的廣泛性和代表性，建設專、掛、兼職相結合的團干隊伍，建立團干部直接聯系青年機制，加快區域化團建，打造“網上共青團工程”，創新團的組織生活方式等七個方面的問題。

(一)加強國企共青團建設是保證黨的事業薪火相傳的戰略任務

新形勢下，廣大青年的價值觀、人生觀、世界觀，以及青年群體的結構、青年群體的需求，都在發生深刻的變化，做好新形勢下國有企業的共青團工作，對于促進廣大青年的健康成長，對于培養一批理想信念堅定、作風能力過硬、思想道德高尚的社會主義建設者和接班人，對于鞏固中國共產黨的執政地位，確保我們黨的事業基業常青，以及全面構建和諧社會和全面建成小康社會，都具有十分重大的意義。

(二)提高國有企業廣大青年的能力水平是國企共青團組織的義務

新形勢下，隨著國企生產自動化、管理信息化等水平的逐步提高，國企的從業人員結構也正在逐步發生變化，青年職工正逐步成為企業的主體。企業經營的好壞，發展后勁是否充足，與青年人的能力水平息息相關。因此，快速提高青年員工適應企業的生產、生活環境，快速提高青年員工的專業技術水平、管理水平，使之快速融入到企業的生產經營中，為企業的發展做出貢獻，就成為國企共青團組織應有的重要義務。

(三)引導國企青年為企業發展建功立業是國企共青團組織的職責

國企共青團組織作為黨的后備軍和助手，堅定不移的貫徹“黨有號召，團有行動”，堅定不移地貫徹黨在國有企業的方針、政策，團結和帶領廣大青年，深刻理解企業改革和發展戰略以及重大決策部署，促進企業生產力的不斷發展和企業全面進步，為實現國家“十三五”目標貢獻智力，并努力為黨和國家培養和輸送新鮮血液及其建設人才，是其義不容辭的責任。

(四)深化國企共青團改革發展是國企共青團組織自身發展的需要

中國共青團走過了九十多年的激蕩路程，是一個有共同政治目標、按民主集中制原則組織起來的全國性的正式青年組織。為社會主義的革命建設，為改革開放和社會主義現代化建設，做出了巨大貢獻。在全面深化改革的今天，國企共青團組織也應緊跟時代和企業改革的步伐，做出相應的改革。切實將工作的重心與企業的發展目標緊密結合起來，不斷創新思路理念、拓展工作空間、擴大服務領域。這是企業發展的需要，是國企共青團組織的價值體現，是共青團組織自身發展的客觀要求。

四、新形勢下做好國有企業共青團工作的路徑探析

新形勢下，進一步深化做好國企共青團工作，既是深入貫徹落實好習總書記對團的工作所提出的“三個根本性問題”和“兩大戰略性課題”等一系列指示精神，又是貫徹落實好共青團中央對團的工作所提出的一系列發展要求。

(一)需要把握的幾種理念

1.思想建團?！罢莆账枷腩I導是掌握一切領導的第一位”。堅持思想建團的理念，就是要把青年思想政治教育貫穿團的工作始終，通過采取互動性強、開放性廣的思想政治教育方式，抓好青年的思想引領，引導企業廣大青年堅定中國特色社會主義道路，把愛國、愛企的政治追求體現到教育引導廣大團員青年立足崗位、團結奮斗上來，并自覺學習和實踐黨的創新理論，加以傳播，為解決實際問題與思想問題打下堅實的基礎。

2.固本強團。國企共青團組織要主動適應時代發展與社會變革的需要，青年群體內部變化與青年發展需求的需要，積極開展共青團工作的頂層設計。創新團組織設置、團組織活動方式和工作運行機制。通過深化“團建創新創優”活動，改善團建工作的薄弱環節，將更多的青年凝聚在團組織的周圍，促進共青團事業發展。

3.事業興團。國企共青團工作中不同程度地存在“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”傾向，既有大部分團干部因缺乏團組織管理、企業生產經營管理等專業知識和技能不足，將團的工作與企業生產經營工作做成了“兩張皮”的原因，也有團組織工作不嚴不實，脫離青年的原因。堅持事業強團的理念，就是要大膽創新工作思路和工作方法，重視團組織力量的增強，注重發展團組織的活力。把團的工作融入企業中心工作，服務企業生產經營大局，達到強團促企的目的。

4.服務立團。新形勢下，青年群體的生長環境、各種需求都發生了巨大的變化，共青團組織的工作，也變得更加豐富和具體。堅持服務立團的理念，就是要求共青團組織組要充分把握和了解青年群體的各種多樣化需求，找準工作的切入點、著力點，進一步將服務青年的工作落實好，贏得廣大青年的信賴。

5.創新活團。堅持創新活團的理念，就是要深刻把握時代發展特點，緊跟社會經濟發展步伐，深入探索共青團青年工作的基本規律，從而實現共青團工作在工作思路、工作內容、工作手段、工作載體等方面的全面創新，從而實現共青團和青年工作的全面活躍。

6.文化旺團。堅持文化旺團的理念，要突出團組織的精神文化建設，增強團員對文化的認同感；突出團組織的行為文化建設，激活廣大青年的正能量；突出團組織的制度文化建設，提高團建工作的質量水平。首先是抓好廣大青年的理想信念教育不放松，把社會主義核心價值體系等先進文化作為培育團建文化的重要內容。其次要規范廣大青年在日常學習、生活和工作過程中的動態表現，提升隊伍的整體精神風貌和素質修養。最后要建立健全團組織的各種規章制度、條例、規范等。通過科學制定團建工作質量管理體系，持之以恒推行團建工作質量管理體系，不斷完善程序文件，經常性開展團建工作質量內外審工作，以及定期開展團建工作績效分析評價，強化團建工作過程控制等，從而做到由虛功轉為實做，由定性轉為定量，切實提高團建工作效能。

7.品牌靚團。堅持品牌靚團的理念，是提升團建工作知名度、美譽度的有效途徑。國企團組織在品牌建設上，要堅持突出發展、突出特色、突出實效原則，堅持在融入中心上求實效、在服務發展上創品牌。可按照“劃區域、明主題、定項目、出成果”的基本思路，實施“團委有品牌、團支部有項目、團員有成果”的品牌戰略。既可以在“固定動作”上加以整合和創新，形成自己的團青品牌，也可通過選擇一批基礎好、代表性強、發展潛能大的點位進行培育，著力打造一批特色鮮明、充滿活力的團建品牌。同時，要注重延伸品牌的創建廣度，形成“品牌創建橫向到邊，上下聯動縱向到底”的立體化品牌創建體系，形成一批創新成果，打造出團建工作品牌集群，促使各個團建品牌發揮效應。

(二)需要解決的現實問題

當前，解決共青團工作存在的相關問題，可從以下八個方面進行積極的實踐。

1.抓“連心”工作——全面加強思想建設，著力于增強信念信心。團組織加強青年思想建設，是保障廣大青年高舉團旗跟黨走，與黨、團心連心，增強信念、信心的重要舉措。習近平總書記在同團中央新一屆領導班子成員集體談話時曾經指出，共青團組織要做好青年的思想引導，增強吸引力和凝聚力，就必須抓好理想信念教育，從而增強和增進他們對黨的信賴、信念和信心。國企共青團組織既可通過大力開展理想信念教育、國情形勢教育、以及黨史、近現代史、團史、青運史學習教育的形式，堅定廣大青年對馬克思主義、社會主義、共產主義的信念，引導廣大青年深刻領會中國特色社會主義的重大意義，深刻理解黨、團的根本宗旨、優良傳統、歷史使命，從而堅定跟黨走，為黨和國家事業，為實現“中國夢”而奮斗的信心。還可利用網絡新媒體，推出積極的、高質量的網絡文化產品，做強團屬新媒體宣傳陣地，加強對青年的聯系和凝聚。同時，深入推進思想道德教育。以“三觀”和“三熱愛”為主線，引導青年團員深入弘揚愛國主義精神，增強他們的民族自豪感、自尊心和自信心。

2.抓“強基”工作——全面加強組織建設，著力于夯實團建根基。鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎，是習總書記要求團組織要把握好“三個根本性問題”的重要一條，是團組織的政治責任。國企團組織，既要不斷完善團的組織結構，擴大團的工作的有效覆蓋面，做到青年在哪里，團組織就建在哪里，防止出現團的工作的空白點。同時，對“松、散、慵、懶”的團組織進行整改；不斷加強團干部隊伍建設，積極做好團干部選拔、任用、管理工作，始終保持團干部隊伍的旺盛活力，形成一種朝氣蓬勃、干事創業的良好風氣，打通國企共青團工作的“最后一公里”；不斷加強團員隊伍建設，不斷優化團員的隊伍結構，制定團員發展的規劃、規范團員的發展和檔案管理等日常管理工作。注重在學習、生產、生活、創新、創效、聯系服務青年方面，表現優秀的青年中發展團員，保持隊伍合理規模和結構，使團的隊伍純潔干凈，還要積極打造“網絡共青團工程”，形成集工作、聯系、服務與一體的“網上共青團”，以及“共青團+互聯網”的工作格局。

3.抓“模范”工作——全面加強先進性建設，著力于發揮模范作用。圍繞中心、服務大局是習總書記所提出的團組織要把握好“三個根本性問題”的另外重要一條，強調了共青團工作的著力點。因此，國企團組織，既要抓好推優入黨工作，將思想過硬、作風正派、業務精湛、勇于奉獻的優秀青年團員推薦到黨內；抓好團員成為注冊志愿者工作，把參與志愿服務作為團員踐行社會主義核心價值觀、增強團員意識的重要途徑，促使他們帶頭廣泛開展志愿服務；抓好推動團員成為網絡文明志愿者工作，讓廣大團員在隊伍中爭當好網民、發出好聲音、傳播正能量，把團員的先進性延伸到網絡空間，還要大力開展“評優樹?！惫ぷ?。積極構建團員聯系和服務職工群眾工作機制、健全團員立足崗位創先爭優的長效機制和完善團內評選表彰的工作機制。通過設立團員先鋒崗、示范崗、責任區、青年文明號窗口等形式，開展團員承諾、踐諾和盡責履職活動，推動廣大團員發揮模范帶頭作用和先進典型的示范帶動作用。

4.抓“塑形”工作——全面加強作風建設，著力于提升自身形象。團的十七屆三中全會報告指出，要堅持錘煉團風，從嚴治團。要嚴肅政治生活、嚴明執行紀律、嚴格工作作風，嚴實工作督導、嚴厲拒腐防變。從新形勢出發進一步錘煉直接聯系青年之風、研究學習之風、創新求實之風、廉潔清正之風。因此，國企團組織要結合當前黨中央開展的“兩學一做”學習教育和團中央開展的“一學一做”教育實踐活動，繼續弘揚艱苦奮斗的作風，努力保持奮發進取的形象和精神狀態。始終踐行當好表率的作風，下大力氣苦練內功，不斷提升履職盡責的能力和水平；始終踐行求真務實的作風，做到開展工作重實際、求實效，使團的事業持續發展；始終保持科學務實的學風，做到勤學習，知大局、想長遠、懂本行，向書本學、向實踐學、向青年學；始終堅持實事求是的作風，廣泛開展“團干部如何健康成長”大討論活動，保持清正廉潔?？傊?，要大力堅持從嚴治團，竭力破除習近平總書記指出的一些群團組織中不同程度的存在的“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”之風，切實增強團組織的凝聚力和戰斗力。

5.抓“立規”工作——全面加強制度建設，著力于工作深化創新。共青團中央書記處第一書記秦宜智同志在團的十七屆三中全會講話中要求：必須大力加強共青團制度建設，為共青團工作的深化創新提保障。保障新形勢下共青團事業實現深化發展、創新發展和長遠發展。因此，國企共青團組織要積極貫徹落實好黨建帶團建制度，堅持從思想建設上、組織建設上、制度建設上、作風建設上等等方面接受黨組織的指導和幫帶，為抓好團建工作提供良好的保障。要堅持和完善團組織的學習、教育和培訓制度，努力建設學習型團組織。要健全和抓好密切聯系青年的制度，大力落實好“8+4”、“4+1”、“1+100”等工作，使團干直接聯系團員成為常態。要深化工作督導落實制度，細化工作指標，保障團的工作有條不紊。要持續落實支持基層團組織制度，竭力把基層團組織建設成為面向青年的堅強堡壘。要完善和健全團組織的日常管理制度，促進團的工作的規范化。還要全面完善和建立激勵、考評制度，通過開展團干部述職，建立團員管理簿和團員工作評價表等方式，對團干和團員進行激勵和考評，促進工作的深化創新。

6.抓“提能”工作——全面加強素質建設，著力于提升青年素質。團的十七大報告指出，要大興學習之風，推動廣大團員既深入學習黨的路線、方針、政策和團的業務技能，又要有針對性的學習和掌握開展工作所需的各種知識。作為國企的團組織，既肩負著帶領廣大青年團員服務生產經營的職責，還肩負著習總書記所提出的“三個根本性問題”之一的培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的根本任務。因此，提高團員青年的能力，要大力實施“團干、團員素質和能力評價體系”建設。通過體系的運用，找準企業青年人力資源開發的著力點。這既能為青年人才的培訓和培養、發現和儲備、職業生涯的發展和規劃、團組織的建設和發展，奠定了良好的基礎，又可提升團組織在企業管理中的價值和地位。一是建立導師帶徒平臺。可通過建立“一對一”或“一對多”的導師帶徒平臺，并在實施過程中，運用好雙向考核評價的辦法，提升青年團員的業務素質。二是通過組建不同專業的業務知識興趣學習小組，定期開展頭腦風暴、案例研討、沙盤推演、同業體驗等小組活動，提升青年團員的業務素質。三是通過開展經常性的業務知識競賽、業務技能競賽、演講比賽、辯論大賽等，提升青年的業務素質。四是選擇一些專業難點、技術難點，分配給青年團員進行攻關競賽。五是選擇一些專業難點課題，分配給青年團員進行競賽。六是通過有計劃性、有針對性、有選擇性地安排青年進行崗位輪換，提升廣大青年團員的業務素質。七是通過建立青年業務專業交流協會，讓青年進行專業知識交流。八是通過舉辦“青年講堂”、“青年學術論壇”和“青年技術論壇”等拓寬青年思路，提升專業素質。九是通過內部網絡學習平臺，促進青年利用業余時間為自己“充電”，提高專業素質。

7.抓“建功”工作——全面發揮青年作用，著力于青年建功立業。團的十七大報告指出，要通過深入開展青年文明號、青年崗位能手、創效創新等工作，激勵、引導青年職工在本職崗位上創造一流業績。國企共青團組織，在引領青年建功立業方面。可通過搭建“五四青年創新工作室”或“青年崗位能手創新工作室”等平臺，不斷培養和提高青年團員的創新意識和創新能力，挖掘和匯聚青年人的智慧和成果，為企業發展建功?？赏ㄟ^深入開展“中國夢·勞動美”主題實踐活動，調動廣大青年服務企業的積極性?？梢蚤_展“青春建功”、創建“青年文明號”等活動為抓手，大力推進青年經濟技術創新工作，把企業的生產、銷售、管理、服務等各個環節、各個層面的青年充分動員起來，為企業發展建功。也可以以“青”字號活動為抓手，搭建“青年志愿服務者”平臺。通過開展學雷鋒活動，“號、手、崗、隊”創建活動，“手拉手”主題活動、青年志愿服務活動、青清行動、青蒿活動、青年慈善活動等，引導廣大青年在“急、難、險、重”任務中創造一流工作業績，調動青年服務他人，服務社會的積極性。

8.抓“圓夢”工作——全面服務廣大青年，著力于凝聚廣大青年。團的十七大報告指出，共青團組織只有竭誠服務、維護青年合法權益，努力為青年“圓夢”創造條件，才能更好地團結和凝聚廣大青年。因此，國企共青團組織應積極堅持竭誠服務青年這一工作的生命線，聚焦青年發展的關鍵領域和突出問題，著力提升共青團組織的服務能力和水平。要積極圍繞青年交友，青年住房，青年學習，青年心理健康等與青年息息相關的突出問題，通過積極組織開展好“單身青年交友聯誼會”，舉辦青年集體婚禮，幫扶青年購房裝房，為青年提供心理健康咨詢，舉辦各種豐富多彩的文體活動，舉辦“青年思想交流座談會”，開展“青春大講堂”，創建“青年職工之家”等活動，為廣大青年解決各種實際問題，促進青年圓夢。

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