淺談從國企重要崗位為切入點積極推進反腐倡廉的機制建設

韓 媛

山西晉煤集團長平煤業有限責任公司，山西 晉城 048006

淺談從國企重要崗位為切入點積極推進反腐倡廉的機制建設

韓 媛

山西晉煤集團長平煤業有限責任公司，山西 晉城 048006

在新時期反腐倡廉的背景下，國有企業作為我國經濟發展的重要支柱，其反腐倡廉機制需要進一步的建設和完善，尤其是些重要崗位，更是要積極推進反腐倡廉的管理和監督。近些年國企重要部門高管的貪污腐敗行為嚴重的損害了國家的形象，也給國家造成巨大的損失。本文主要從國有企業重要崗位為切入點進行反腐倡廉機制建設闡述，旨在積極推進我國新常態下反腐的力度。

國有企業；重要崗位；反腐倡廉；機制建設

一、引言

國有企業是經濟發展過程中為社會經濟發展和運行提供重要保障的大型企業，在新時期社會主義建設中起到的作用是不可估量的。但是隨著我國反腐力度的增加，一些國企高管的貪污腐敗問題陸續暴露出來，涉及到了很多重要部門的高管，貪污數量令人咂舌，對國有企業的形象造成了巨大的的損害，最關鍵的是使得國家經濟蒙受了巨大的損失。像中石油集團、華潤集團董事長等高管的腐敗案件可以說國有企業的腐敗貪污達到了令人難以想象的程度。黨的十八屆三中全會召開以來，國家中紀委監察部的網站上也在陸續曝光國有企業重要部門高管的貪污腐敗案件，涉案人數高達八十名之多，涉案金額給國家造成了巨大的經濟損失。中央為了表明反腐的力度，每年都要派巡視組到各省市的國企進行巡查，其中至少有27家國有企業重要部門的高管被涉入貪污腐敗案件中。鑒于此種情況，習總書記指示要加強國有企業重要部門在財務方面的巡查，對于各個重要崗位的領導干部進行重點排查，以央企為中心，輻射其他國有企業，經濟推進反腐工作。中紀委書記王岐山同志更是提出，國有企業的反腐倡廉工作極其重要，尤其是那些重要崗位，更要積極加強監督和管理，國有企業要認真踏實的負責企業重要崗位領導干部的清廉，潔身自好，積極參與到廉政建設的主體中，擔負起反腐倡廉的主體責任和監督責任。我國國有企業在改革開放中積極改革，銳意創新，取得了很多寶貴的管理經驗，也為國家的經濟建設做出了巨大的貢獻，但是如何加強反腐監督和管理師國有企業的責任，要長期有效的對企業重要崗位進行監督管理，加大廉政風險的控制力度，有效約束重要崗位上領導干部的權利，積極促進干部隊伍作風建設，有效保障國有企業反腐工作的順利實施，將廉政風險防控工作更加規范化、制度化。

二、國企重要崗位反腐倡廉機制建設的重要性

要想從根本上遏制腐敗現象，有效加強國企重要崗位領導干部清廉思想非常重要，尤其是在思想上，工作機制及方法上進行廉政教育，才能有效控制腐敗現象的滋生和蔓延。國有企業在發展管理過程中，一些重要崗位上的領導干部利用職務之便發生腐敗行為，貪污受賄，為自己謀取經濟利益是新時期國有企業發展中不可避免的現象。究其原因是國企缺乏對重要崗位領導干部的教育管理，在制度方面未能有效的約束和監管這些領導干部的行為，導致了一些重要崗位的干部禁不住誘惑，不能廉潔自律，最終損害了國企形象，給國家經濟利益帶來巨大損失。國有企業重要崗位的領導干部及黨員干部由于具有重大事項的決策權，同時有權利開展國企各項經營管理工作，一些干部在履行自己工作職責時故意違反黨紀國法、企業規章制度及職業操守，為自己謀取經濟利益，像貪污受賄、鋪張浪費、損害集體利益、弄虛作假、侵害國家級職工的合法權益等。這種腐敗現象的根源在于國企反腐倡廉的機制建設中存在一定的漏洞，監管不力導致了這些重要崗位上的領導干部濫用職權，造成腐敗現象。因此國企重要崗位積極推進反腐倡廉的機制建設具有十分重要的現實意義。

三、國有企業反腐倡廉機制建設中的問題

國有企業重要崗位的反腐倡廉機制建設中存在的問題較多，主要表現為以下幾個方面：

(一)薄弱的基礎管理制度

國有企業在規模上和人員數量上較大，因此管理機制和制度也顯得更加復雜化。目前很多國有企業在基礎管理制度的建設相對比較薄弱，缺乏科學有效的管理監督機制，沒有一個有效的監督組織部門來控制整個國企的廉政風險。就反腐廉政機制而言，內容簡單、形式單一。很多監管制度流于形式，具體規定的操作性欠缺，加上制度上的漏洞，使得很多制度僅僅是文件中的存在，而無法從真正意義上去執行。

(二)重要崗位缺乏監管

很多國企重要崗位上的領導干部由于手握大權，因此在項目管理及審批中容易被腐蝕，受賄現象十分頻繁。例如在企業資金計劃和審批流程上的不完善，導致了資金的流量、項目的進展及合同履行方面產生必要的監督和跟蹤監管，造成資金濫用或者不合理使用，造成了企業資金的浪費，給企業帶來不必要的損失。另外，一些國企的財務預算流程缺乏詳細規范的預算流程，以某房地產企業為例，隨著市場原材料的上漲，只有合理規劃財務預算才能保證項目資金使用的計劃性，不至于導致資金出現短缺，更不至于在財務資金運行中被重要崗位的工作人員進行侵吞或者私自占有。

實際上任何權利在不被有效監管和約束的情況下都會成為腐敗的漏洞和滋生原因。國有企業作為國家經濟運行中十分重要的支柱，其監督考核機制建設尤為重要，只有在有效的反腐機制保障下才能確保廉政風險的降低。很多國企缺乏反腐機制建設的風險等級劃分，也未能制定有效的預防措施，而且最關鍵的是忽略了監督考核評價機制，使得腐敗現象未能及時被發現和制止，導致了最終造成國家經濟上的損失和國企形象的損害。

四、國企重要崗位反腐倡廉機制建設的途徑

要想使得國企重要崗位反腐倡廉機制建設更加有效，那么要通過以下途徑進行反腐倡廉機制的建設，才能保證國企重要崗位上腐敗現象的減少甚至消失。

(一)重要崗位領導的思想道德教育

企業的運行和管理離不開人，而人的思想道德意識及職業道德都是國企重要崗位領導干部是否腐敗的關鍵。因此加強國企各個重要崗位上的領導干部的思想道德規范，提高他們潔身自好廉潔自律的意識是非常關鍵的。國企重要崗位上的領導要嚴于律己、以身作則，堅持民主集中制原則，積極接受督察部門的監督，同時最關鍵的是要加強和完善總經理辦公會制度，有效監管每一個重要崗位上的領導干部的思想變化，將腐敗思想消滅在萌芽狀態。另外，一旦發現腐敗苗頭，要及時進行思想教育，以各種形式的教育內容和方法來提高他們的防腐警惕心，積極同腐敗思想作斗爭，不斷提高自己的思想道德修養，提升反腐敗的能力。同時，國企干部要定期加強思想道德建設的學習，通過學習黨中央的文件精神，積極領會黨中央的反腐決心，配合反腐倡廉工作，加強反腐機制，在思想上和認識上與中央保持絕對的一致。對于那些違法亂紀，違反公司規章制度的領導干部要嚴厲懲罰，違反黨紀國法的領導干部要得到應有的審判，維護國企形象，減少國家經濟損失。

(二)加強反腐制度建設

要想從真正意義上進行反腐，反腐制度和機制的建設尤為關鍵。首先是完善國企重要崗位上的規章制度，從企業內部進行制度規范，并且隨著工作的運行和開展進行制度上的及時更新。監督部門要定期進行重要崗位領導干部的項目及財務審查，根據規章制度要及時糾正錯誤，發現問題，解決問題。另外要對重要崗位的領導干部進行有效的績效考核，對于那些玩忽職守，濫用職權，浪費國家資金的行為要嚴厲懲處，如果發現有沒有按照公司規章制度辦事的行為，則及時對當事人及責任領導進行告誡，必要時根據相關規定依法追究責任人的相關責任。

五、結束語

反腐倡廉是我國新時期一項常抓不懈的工作，也是利國利民的大事。習主席對反腐工作的決心有目共睹，這些年取得的反腐成績也是戰果輝煌，這不僅有利于國家清除那些害群之馬，而且有利于國民對政府重拾信心，同時也能保證國家資產的有效應用，為我國經濟建設作出巨大的貢獻。

[1]中紀委宣教室.正確認識和判斷當前反腐敗斗爭形勢[M].北京：中國方正出版社，2006：205-227.

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