淺議農村社區教育的供給*

金琎玨 劉義杰

南昌工程學院，江西 南昌 330099

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淺議農村社區教育的供給*

金琎玨**劉義杰**

南昌工程學院，江西 南昌 330099

一、農村社區教育供給的現狀

(一)社區教育供給的主體——以政府為主

近些年來，我國農村社區教育在經歷數十年的發展后，其供給主體較以前發生了一些變化，已經由單純的政府供給轉變為政府、市場和NGO組織三方共同供給。然而，據有關數據顯示，現有農村社區教育供給中，由政府部門(或婦聯等具有政府性質的單位)開展的科技宣講、農業生產技能培訓等占供給問題的近80%，而其他供給主體的供給量僅為20%左右。

(二)社區教育供給的形式——以短期培訓班為主

伴隨農村社區教育的不斷發展，其供給的形式也逐漸呈現出多樣化。但由于農民農業生產作息時間的限制，再加上部分青壯年勞動力進城務工，使得農村社區教育的供給形式難以形成長期的、規范的和穩定的培訓教育形式。根據調查顯示，現今的社區教育形式中，由政府相關部門開展的以科普講座、學術報告、農業生產技術專題培訓等短期培訓班的形式占據主要地位。這種短期的培訓班供給形式，使得農村社區教育的功能和效果都難以得到充分發揮與實現。

(三)社區教育供給的內容——以農業科普為主

從供給的內容來看，雖然涉及文化知識掃盲、農業生產技術、手工藝品制作、生理衛生保健知識、環境保護知識、有關農村政策宣講、法律法規知識普及等諸多方面，但供給的內容主要還是以農業科普為主。究其原因，主要是因為農業生產技能、農業科學生產知識既能夠激發農民參與培訓的興趣，又能夠切合農民接受教育的需求。

(四)社區教育供給的效果——農民參與熱情不高

從總體上來看，當前的農村社區教育供給的效果還是差強人意，農民參與的總體熱情還不是非常高。一方面，農民對農村社區教育的認識不夠，總有人認為這是政府政績工程，接受教育對自己產生不了什么好處。另一方面，農村社區教育的對象總體素質不高，對所學內容難以理解、消化和吸收。因此，在開展社區教育時，農民表現出的參與熱情并不高，即使去參與了，也是“身在曹營心在漢”，并沒有很好的去學習，從而導致整體的供給效果不理想。

二、農村社區教育供給的制約因素

(一)政府對農村社區教育的宣傳與引導

政府對農村社區教育的宣傳與引導，是制約農村社區教育供給的重要因素。因為，農民對農村社區教育的正確認識其主要途徑就是來自于政府的宣傳與引導。而農民對其認識的正確與否，又決定著農民的參與熱情，從而反作用于供給方供給的熱情。由此可見，政府的宣傳與引導，對農村社區教育供給主體會產生較大的制約作用。

(二)社區教育的內容形式與農民期望的差距

按照市場經濟發展的規律，供給必須要以需求為前提，這樣的供給才是有效的供給。否則，供給就是無效的供給。農村社區教育的供給也是一樣，若其供給的內容和形式與農民的期望之間存在一定的差距，即供給與需求不相匹配，那么這樣的社區教育內容形式必然得不到農民的認可，農民參與的興趣就會逐漸喪失，從而制約供給。

(三)社區教育的軟硬環境建設

由于農村經濟條件有限，政府供給的資金也不足，所以與教育相關的基礎設施建設還明顯不夠完善。從硬件上看，如專門的社區教育場所、實驗場所、社區圖書室的建設還比較滯后；從軟件上看，如現代化的教學設備、網絡教學平臺、圖書室的藏書、師資力量等明顯不足。這些都在很大程度制約了農村社區教育的供給。

(四)農民參加社區教育的時間與資金成本

農村社區教育的對象是農民，如果農民不參與，那么農村社區教育也就開展不下去。而農民在選擇是否參與時，會權衡考量其參加教育所耗費的時間和資金成本與其接受教育所獲得的收益之間是否成正比。若其認為成本大于收益則會選擇放棄參與。可見，農民參加社區教育的時間和資金成本，也是制約農村社區教育供給的一個重要因素。

三、促進農村社區教育供給的對策

(一)加大政府對農村社區教育的宣傳引導

政府要加大對農村社區教育的宣傳與引導，幫助農民轉變對農村社區教育的認識誤區，激發農民參與農村社區教育的興趣與熱情。為此，一是政府可以通過報紙、廣播、宣傳欄等多種渠道進行宣傳，讓農民認清參與教育的利益所在。二是可以充分運用網絡新媒體加強有關教育活動的信息推送，讓農民掌握有關教育培訓信息。三是可以組織干部、志愿者入村入戶開展宣講活動，使農村社區教育在農民中入耳、入腦、入心。

(二)進一步豐富農村社區教育的內容形式

一方面要繼續堅持以農村生產技術、農業科學生產知識普及等農業科普的供給內容為主，切實滿足農民參與教育的實際需求。另一方面，還要不斷豐富其供給的內容，把與農民日常生活息息相關的內容融進農村社區教育，如留守兒童的家庭教育、心理健康教育等，都可以作為農村社區教育的重點內容。此外，在供給的形式上，要改變以短期培訓為主的形式，可以成立社區居民學校，按照下學兩個學期將相關內容設置成具有較強邏輯關聯的若干專題，每月(周)定期開展教育培訓。

(三)改善農村社區教育的軟硬環境建設

一是要建立多功能教學室，配備電腦、網絡、投影儀等現代化教學設備。二是要進一步擴展農村圖書室，充實有關藏書的數量和種類，滿足農民學習的需求。三是要建立網絡學習室，讓農民利用網絡學習平臺自主學習有關知識。四是要結合有關教育內容集中建設一批教學展示場所，既能夠滿足實驗教學的需求，又能夠供農民開展有關實踐。五是要制定相關政策，以吸引人才建立穩定的專兼職教師隊伍，充實農村社區教育的師資力量。

(四)不斷降低農民參加社區教育的成本

一方面，政府在開展相關教育培訓時，應該本著就近原則，合理規劃，科學布局教學點，盡可能減少農民參與社區教育的時間成本。尤其是在一些山區，村莊之間相隔較遠，若教育場所離農民住所過遠，農民往往就會選擇放棄。另一方面在經費籌措方面，政府在自身供給不足的前提下，要開拓思路多渠道籌措經費，用政策吸引社會上的個人、團體和組織成為農村社區教育的供給主體，以公益事業性質為農民提供低費或免費的教育，以減少農民參與社區教育的資金成本。

[1]王祥.農村社區教育的影響因素及開展途徑探討[J].江蘇科技信息，2015(28)：22-23.

[2]刁桂梅.新時期農村社區教育的困惑和出路[J].當代教育論壇，2006(11)：20-21.

[3]劉義杰.農村社區教育供給及其有效性調查[J].考試周刊，2016(66)：167-168.

*2014年江西省大學生創新創業教育計劃項目(國家級)(編號：201411319010)。

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**作者簡介：金琎玨(1997-)，江西九江人，南昌工程學院，2015級財務管理五班；劉義杰(1980-)，江西吉安人，南昌工程學院經濟貿易學院，講師。