建大監(jiān)督體系推進國企黨風廉政建設(shè)的探索

李啟平

云南能投煤業(yè)有限公司，云南 昆明 650228

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建大監(jiān)督體系推進國企黨風廉政建設(shè)的探索

李啟平

云南能投煤業(yè)有限公司，云南 昆明 650228

一、國企黨風廉政建設(shè)的必要性

國企黨風廉政建設(shè)的必要性主要可以從以下幾個方面予以說明：一是有助于國企黨風廉政建設(shè)工作思路的明確，為各項工作的實施奠定基礎(chǔ)。二是由于良好國企黨風廉政建設(shè)氛圍的建立。三是有助于國企黨風廉政建設(shè)制度的完善，從而更好地遏制消極腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。從而推動國企健全發(fā)展。

二、加強宣傳教育，強化黨紀意識

為了更好地強化黨紀意識，作為國企必須強化宣傳教育工作的開展，并對宣傳教育的內(nèi)容進行不斷的更新，緊密結(jié)合黨的發(fā)展步伐，切實強化全員的黨紀意識。尤其是作為國企的基層領(lǐng)導干部，必須意識到宣傳教育的重要性，通過強化宣教工作的開展對于黨紀意識的強化具有十分重要的意義。例如我們可以引導企業(yè)全員觀看中紀委反腐紀錄片《永遠在路上》，從而更好地利用案例警示作用，提高企業(yè)全員的黨紀意識。并以黨的群眾路線教育活動和民主生活會為載體，切實強化自我批評教育和宣傳教育，并通過開展談心活動，及時的聽取黨員和群眾的建議與意見，時刻保持清醒的頭腦，并通過強化自我管理和自我監(jiān)督，切實提升拒腐防變能力，才能為國企的發(fā)展貢獻綿薄之力[1]。

三、完善監(jiān)督機制，建立監(jiān)督體系

中紀委反腐紀錄片《永遠在路上》深刻表明了中央防腐的決心，但是同時也對當前防腐敗斗爭的嚴峻形勢，其具有的警示和教育意義說明了黨風廉政建設(shè)離不開監(jiān)督工作的開展。所以國企在黨風廉政建設(shè)工作中，為了更好地推進黨風廉政建設(shè)，應(yīng)切實注重監(jiān)督機制的完善，致力于監(jiān)督體系的建立。因為目前一些國企在監(jiān)督機制體系上還有待進一步完善。所以在監(jiān)督機制體系完善過程中，我們應(yīng)充分發(fā)揮黨的群眾路線在整個黨風廉政建設(shè)工作中的重要性，只有始終堅持黨的基本群眾路線，大力發(fā)揚我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，使得人民群眾對自己所管理的企業(yè)和社會事務(wù)中的法定權(quán)利，并不斷的強化其權(quán)利監(jiān)督意識，使得廣大黨員干部應(yīng)時刻保持清醒的頭腦，堅持執(zhí)行為民的理念，引導人民群眾參與到監(jiān)督工作之中。尤其是國企中黨員干部應(yīng)做好帶頭作用，堅持以身作則，引導廣大企業(yè)員工參與到企業(yè)監(jiān)督工作之中，提高其維護清正廉潔的責任意識，加強廠務(wù)公開，強化信訪舉報制度的完善，尤其是應(yīng)建立健全與企業(yè)員工溝通的機制體系，通過加強黨風廉政建設(shè)獻言獻策網(wǎng)站的建設(shè)，設(shè)立黨風廉政建設(shè)郵箱，并將舉報電話公開，勇于接受社會各方的監(jiān)督。尤其是在當前很多國企正處于升級轉(zhuǎn)型的階段，所以黨風廉政建設(shè)工作的開展必須監(jiān)督機制進行完善，且形成從上到下的監(jiān)督體系，企業(yè)的任何重大決策情況，都要充分考慮企業(yè)員工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。尤其是對國企的黨組議事規(guī)則與決策程序等進行完善，建立健全具有國企業(yè)特色的廉政防控機制與腐敗懲治體系，對企業(yè)的人事制度與干部選拔和任用機制等進行不斷的完善，致力于反復倡廉教育工作開展的同時強化企業(yè)廉政文化的打造，并以此作為企業(yè)文化發(fā)展的主要方向，確保黨風廉政建設(shè)工作實施層級管理，時刻保持黨風廉政建設(shè)的高壓態(tài)勢，做一級抓一級，層層抓落實、積極抓監(jiān)督，才能更好地為企業(yè)監(jiān)督機制體系的完善注入動力[2]。

四、優(yōu)化監(jiān)督思路，建大監(jiān)督體系

一是大監(jiān)督體系的建立應(yīng)以原有的監(jiān)督資源為載體，切實強化對其的整合，將國企內(nèi)部職能相似和手段互補的諸多職能進行一體化的結(jié)合，這樣既能達到優(yōu)勢互補，又能實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展和相互促進，從而在整合企業(yè)原有監(jiān)督資源的同時將監(jiān)督主體的作用進行有效的強化，深刻的闡述1+1>2的監(jiān)督目標，既能有效的避免不對稱的監(jiān)督信息，能又能有效的實現(xiàn)資源共享，促進監(jiān)督力量的整合和優(yōu)化，最終確保監(jiān)督效率得到有效的提升。此外，還能更好地對企業(yè)監(jiān)督工作不斷的深化，從而在促進企業(yè)獎懲體系建設(shè)的同時實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二是為了監(jiān)督力度得到有效的提升，就必須找出監(jiān)督定位，對監(jiān)督思路進行優(yōu)化和完善。但是就當前來看，很多企業(yè)的監(jiān)督體制機制與傳統(tǒng)監(jiān)督定位中存在的三多三少的情況，三多，主要是指過時監(jiān)督、被動監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督多，三少，主要是事前監(jiān)督、主動監(jiān)督和協(xié)同監(jiān)督少。更多的時候只有在舉報、損失且司法追究之后，紀檢監(jiān)察的監(jiān)督程度才會啟動，也就是缺乏預防性的監(jiān)督導致更多的時候的迎接檢查。

三是在現(xiàn)代企業(yè)制度下，為了更好地促進監(jiān)督力度的加大和監(jiān)督威懾力的增強，就必須在監(jiān)測工作中從傳統(tǒng)的思維模式下轉(zhuǎn)變過來，在注重查漏補缺的同時，還應(yīng)做到標本兼治與綜合治理，在懲防并重的同時強化預防，站在企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略高度上對企業(yè)的監(jiān)察工作進行審視，從而更好地將企業(yè)監(jiān)督定位在頂層的設(shè)計面上，通過強化戰(zhàn)略管控和服務(wù)大局的視角，對監(jiān)察工作進行謀劃，切實強化企業(yè)各種風險的控制，盡可能地確保監(jiān)督從上到下，盡可能地將管理漏洞堵塞，在優(yōu)化企業(yè)內(nèi)控環(huán)境的同時凈化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

四是在管控理念上，應(yīng)始終將強化內(nèi)部審計、注重效能監(jiān)察、強化風險防控等為抓手，致力于領(lǐng)導干部履職能力的提升，確保制度執(zhí)行力得到有效的提升，以盡可能地預防企業(yè)在發(fā)展中的各種風險。所以必須從本質(zhì)上注重問題的解決，堅持以點帶面，結(jié)合現(xiàn)象看到其本質(zhì)所在，利用顯性問題促進隱性問題的解決，切實加強對問題源頭的發(fā)現(xiàn)與治理，找出解決問題的本質(zhì)所在，并將個案作為突破口，對其深層次的原因進行深入剖析。此外，還應(yīng)對監(jiān)督中存在的問題進行系統(tǒng)的梳理，尤其是強化個案與特例的研究，通過政策強化工作的實施，尤其是一些行之有效的方式，應(yīng)將其以制度的形式固定下來，才能更好地建大監(jiān)督體系。

五、強化職能協(xié)同，規(guī)范管理流程

為了建大監(jiān)督體系，在做好上述工作的基礎(chǔ)上，還應(yīng)強化職能協(xié)同，尤其是監(jiān)督主體職能內(nèi)部的協(xié)同，將企業(yè)監(jiān)事會和紀檢監(jiān)察以及內(nèi)部審計等監(jiān)督部門進行聯(lián)合監(jiān)督的作用。而且紀檢監(jiān)察部門還應(yīng)加強與業(yè)務(wù)職能部門之間的協(xié)同，從而更好地通過職能協(xié)調(diào)的強化，對監(jiān)督流程進行不斷的規(guī)范，對于強化黨風廉政建設(shè)具有十分重要的意義。在對管理流程規(guī)范的過程中，應(yīng)在職能協(xié)同的作用下，確保監(jiān)督制度得到有效的落實，確保企業(yè)所制定的各項制度具有較強的嚴肅性，對企業(yè)的三重一大決策制度進行完善，從而更好地對企業(yè)的決策程序進行規(guī)范，盡可能地在企業(yè)的諸多環(huán)節(jié)加強對其流程的設(shè)置和制度的建設(shè)。盡可能地對企業(yè)領(lǐng)導干部的行為進行規(guī)范，將監(jiān)督變成服務(wù)，并針對企業(yè)在發(fā)展中遇到的問題，企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門必須切實做好企業(yè)發(fā)展中的守護神，以監(jiān)督的視角確保監(jiān)督職責得到有效的履行，尤其是應(yīng)將監(jiān)督工作從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)移到事前監(jiān)督和預防性監(jiān)督工作之中，進而更好地集中監(jiān)督力量促進黨風廉政建設(shè)成效的提升[3]。

六、結(jié)語

綜上所述，國企黨風廉政建設(shè)離不開監(jiān)督體系的支持，所以為了建大監(jiān)督體系，我們必須意識到強化國企黨風廉政建設(shè)的必要性，并加強宣傳教育，強化黨紀意識，完善監(jiān)督機制，建立監(jiān)督體系，優(yōu)化監(jiān)督思路，建大監(jiān)督體系，強化職能協(xié)同，規(guī)范管理流程，以更好地夯實黨風廉政建設(shè)成效。

[1]徐瓊?cè)A.建大監(jiān)督體系推進國企黨風廉政建設(shè)之思考[J].東方企業(yè)文化，2012，16：123+125.

[2]遲連翔.中國廉政風險防控機制構(gòu)建問題研究[D].東北師范大學，2012.

[3]方祖雄.構(gòu)建以黨風廉政“零缺陷”管理為平臺的廉政風險防控機制[A].《決策與信息》雜志社、北京大學經(jīng)濟管理學院.決策論壇——政用產(chǎn)學研一體化協(xié)同發(fā)展學術(shù)研討會論文集(上)[C].《決策與信息》雜志社、北京大學經(jīng)濟管理學院，2015.1.

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