全球化時代下的主權觀念

楊 云

中共中央黨校國際戰略研究院，北京 100091

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全球化時代下的主權觀念

楊 云*

中共中央黨校國際戰略研究院，北京 100091

一、國家主權的重要作用

近年來，在全球化時代下，部分學者認為國家主權的作用大大減弱，甚至有些學者認為主權已經過時。但是也有些學者認為國家主權沒有弱化，甚至得到了加強，比如，有些學者認為，“全球化本身就是國家推動的，這一過程恰恰就是國家功能得到強化的證明?！盵1]不可否認，主權依然是現代國家最重要的標志之一，國家主權原則依然是國際社會堅持的主要原則之一。

主權是現代民族國家的標志之一?！叭藗兺ǔＳ脟覙嫵扇兀慈嗣?、領土和主權來概括國家的特點。”[2]當今世界，國際組織、跨國公司等成為國際社會的行為體，但是民族國家依然是國際社會最重要的行為體，因此主權也隨著國家的重要性而凸顯出其自身的價值。倘若一個國家喪失了主權，也就淪為了任人宰割的“羔羊”，就無所謂國家的存在與否，或者說國家也就不復存在。在中國近代，清政府軟弱無能，西方列強強迫清政府簽訂一系列不平等條約，割地、賠款、允許外國軍隊駐扎等等行為，讓中國喪失了獨立性，管轄權遭到侵犯，民族尊嚴被踐踏，因此，舊中國名存實亡，淪為半殖民地半封建社會。所以，主權的喪失意味著國家的滅亡，主權是現代民族國家的象征。

國家主權原則是維護世界秩序的主要原則。和平共處五項原則作為國際社會處理國家關系的主要原則之一，其第一條就是互相尊重主權和領土完整。“在中國憲法的總則里，相互尊重國家主權被作為外交政策的首要原則?！盵3]即使在對外戰略中經常高舉人權高于主權大旗的美國，在涉及本國國家主權問題時也比其他國家的立場更加絕對和堅定不移。所以，國家主權原則的合法性得到了世界各國的一致認可，在促進國際社會的和諧運轉過程中發揮著重要作用。在國家主權的內容中，平等權規定主權國家不論大小、強弱，也不論政治、經濟、意識形態和社會制度有何差異，在國際法上的地位一律平等，因此主權原則符合國際社會公認的平等價值觀。

此外，自衛權中規定國家擁有為維護政治獨立和領土完整而對外來侵略和威脅進行防衛的權力，這就有利于防止非正義事件的發生。在國際關系實踐中，國家實力是決定國家在國際社會中地位的重要因素，由此經常發生強國欺凌弱國的現象，或者說弱國在國際關系交往中常常處于不利地位。而國家主權原則為弱國抗衡強國提供了一把利器，弱國為維護自身的權益不受侵犯可以采取有效措施，并且受到國際社會的支持，相反，強國的侵犯行為將會遭到被侵犯國的抵制以及國際社會的譴責甚至干預。這就為維護弱國的國家利益和防止弱國被強國欺凌提供了保障。從而也會減少國際非正義事件的發生。

二、全球化時代下應積極轉變主權觀念

全球化的深入發展對傳統國家主權造成了一定程度的沖擊，但是國家主權在國際社會中依然發揮著重要作用，所以主權原則并未過時。面向未來，我們要正視國家主權面對時代變化必然要發生轉變的現實，積極轉變傳統的國家主權觀念。

首先，主權概念不是一成不變的。主權是一個歷史性概念，其最初在民族國家產生之時提出是為了對抗神權，后來在《威斯特伐利亞和約》簽訂之后，又衍生出了對外主權，20世紀60年代后，廣大發展中國家快速崛起，產生了經濟主權問題，進入21世紀，隨著互聯網技術的迅猛發展，又產生了信息主權問題。由此可見，主權概念在隨著時代變化不斷調整。因此，順應時代變化，不斷豐富和發展主權概念符合主權發展的基本規律。而一味的固守傳統的主權觀念，是沒有未來的。

其次，主權并非全部不可讓步。傳統的國家主權觀念認為主權是一個國家最基本的政治權利，不容其他國家干涉，不能與其他國家共享。但是，在全球化時代，國與國之間的聯系更加緊密，國家主權的排他性不能完全適應時代發展的需要，在某些領域，國家不得不讓渡部分主權。因此，在新的時代條件下，“我們應該把傳統具有完全排他性的國家主權分為兩個組成部分：獨享產權和共享產權。前者是不能讓渡，仍然由單個民族國家獨享的主權；而后者是通過讓渡，由有關國家共同分享的產權?！盵3]所以，主權并非完全不可讓步，“主權是可以分層次的，哪些是核心的主權，涉及安全根本利益而絲毫不能讓步的主權；哪些是有一定彈性的，一定時候可以是適當讓步、一定時候又可以收回的主權?！盵4]

最后，追求主權的實效意義。國家主權原則最根本的是要為維護國家利益服務的，從這一點來說，主權只是國家在追求和維護國家利益時的一種手段。因此，不管是主權的堅持還是讓步，最根本的是要能夠有效維護國家利益。倘若在某種情況下，維護了國家主權但是卻喪失了更大的國家利益，那么這種對國家主權原則的堅持意義不大。因此，我們要追求主權的實效意義。而主權實效意義的發揮取決于國家的實際權力，即在現實的國際關系中，國家在多大程度上能夠自主行動，維護本國國家利益，取決于該國的實際權力，即實效主權。所以，增強國家的綜合國力，從而提高國家的實際權力，是讓主權發揮實效意義的根本途徑。

總之，在全球化時代下，主權依然在國際社會中發揮著重要作用，積極轉變主權觀念使其適應國際社會的發展變化是未來主權的發展之路。但是各國由于各自的歷史經驗、文化背景不同，如何轉變主權觀念各國都會有不同的理解，所以未來國際社會能否達成一致，建立新的主權原則，是各國都需要慎重考慮的問題。

[1]俞可平.論全球化與國家主權[J].馬克思主義與現實(雙月刊)，2004，1：7.

[2]燕繼榮.政治學十五講(第二版)[M].北京：北京大學出版社，2013，1：153.

[3]劉力.經濟全球化對國家主權的沖擊與新主權觀[J].世界經濟與政治，2002，4：81.

[4]王逸舟.樹立世紀之交的新主權觀[Z].瞭望新聞周刊，2000，29：11.

楊云(1993-)，女，漢族，河南南陽人，中央黨校國際戰略研究院，2016級研究生在讀，研究方向：中國外交。

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